区长在XX年区委经济工作会议上的讲话(3)

一要加快实施“2511”发展计划。要科学制定今年服务业发展意见，进一步明确“2511”服务业发展计划的目标、责任、措施，全面推进城区商业经济圈建设。要增强2个商业主中心的辐射带动作用，重点推进27层12万平方米的鼎鑫商务广场项目建设， 10月1日前开业迎宾；大力支持胖东来时代广场发展，带动周边区域住宿、餐饮、商贸等形成集聚。要抓好5个商业副中心建设，结合城区改造提升周边形象，完善功能设施，增强消费吸引力。要科学规划11条特色街区，先期启动2－3个特色街建设，力争年内有基础、成规模、做示范。要结合城中村、棚户区改造，合理布局商业网点，培育特色服务业集聚市场。充分挖掘居民消费潜力，鼓励商家开展多种形式促销活动，培育新的消费热点，拉动经济增长。

二要促进现代服务业全面发展。要落实我市“3615”现代物流业提速工程，以万通运输等企业为依托，积极建设XX物流园。要推动房地产业健康发展，谋划建设一批特色商业楼宇。要大力发展社区服务业，满足群众多样化需求。要积极做好曹丞相府景区二期工程的策划、建设，抓好后续服务设施完善以及市场营销，全年接待游客5万人以上。指导华悦大酒店做好五星级标准申报评审，提高服务质量、扩大品牌影响。支持XX农商行异地设立村镇银行，实现存款净增5亿元、经营利润1亿元。大力吸引国内知名商业银行入驻我

区，加快形成完备的现代金融体系。同时，积极培育壮大创意策划、信息中介等服务业经济。

突出抓好城区建管，打造宜居生态城区

以“城区建设三年提升行动计划”为抓手，坚持市区一体、规划引领、项目带动，强力推进城中村、棚户区改造和城建重点项目，不断加强城区管理，增强城区承载力。 一要全力推进城中村棚户区改造。要把XX年作为“城区改造攻坚年”，加强组织领导，成立城区建设综合提升办公室，建立县级领导分包、区直部门参与、相关部门配合的联动机制，适时召开总结表彰及经验交流会，定期观摩督查项目进展。要突出政府主体责任，依法有序拆迁，XX年完成拆迁200万平方米。要抓好安置房建设，对在建的裴山庙、吴庄、西关、樊沟、洞上、辛张、俎庄等社区安置房，要早日让群众入住；对东关、南关、北关、王庄等正在实施拆迁的社区，要尽快开工并形成形象进度；对七里店、塔湾社区和冯庄街、烤烟厂北家属院片区等10个新建项目，要严格按照市定节点完成立项、环评、规划等前期工作，确保顺利启动、稳步推进，全区在建安置房面积累计要达到250万平方米。要认真落实有关政策，在城中村、棚户区改造中配套建设各类公益设施。要加大依法打击力度，严格控制私搭乱建。

二要不断完善城区基础设施。要坚持规划引领，政府主

导，市场化运作，通过打捆改造、土地收储、引入社会资金等方式，有效破解资金难题。要严把招投标关、施工关、验收关，选择信誉好、实力强的开发企业参与建设，提升项目运作水平。要加强施工监督管理，重视细节和关键环节，确保硬化、绿化、亮化、净化等各项工作一步到位，实现“完成一个项目、打造一个精品”。今年要重点抓好19个总投资4.83亿元的城建重点项目建设，确保许继大道等6处积水点改造、新兴路等3条综合整治道路、东关公共绿地等3个绿地项目3月1日前开工，4条道路给水管网、屯田路建设等项目4月1日前开工，运粮河街及兴华路综合改造、兴华路农贸市场、解放路提升改造等项目5月1日前开工。要推进城西、城北区域开发，投资2.5亿元启动光明路西延、延安路北延、灞陵路等道路建设，拉开城区框架。 三要持续提升城区管理水平。要进一步加强城管队伍和装备建设，扩大数字化城管覆盖面，提高数字化城管案件按期结案率。要切实加大户外广告牌匾整治力度，开展市容环境卫生专项整治，严格落实“道路两清扫两收集全天保洁”制度，切实规范临时农副产品便民服务点，整治城市管理顽症。要深入实施精细化管理，抓好新兴路、八一路、文峰路等3条道路的综合整治，打造XX路、许继大道、五一路等3条城管亮点街道和XX路、许继大道、帝豪路、灞陵路等4条保洁示范道路。要继续实行创建排名、末位发言制度，巩

固提升创建成果，推动我市创建国家文明城、环保模范城夺杯拿牌，完成国家卫生城市国家复审迎检任务。 突出抓好改革开放，增强经济发展动力

要以改革开放为抓手，解决制约科学发展的突出矛盾和问题，增强经济发展的动力和活力。

一要不断提高开放水平。要把城区和集聚区作为对外开放的重要载体，着眼加快城镇化进程，加强市场化经营和商业运作，加大城区综合开发的力度。要加快科技、教育、文化、卫生等领域开放步伐，吸引更多境内外资金进入高新技术产业、现代服务业，形成宽领域对外开放格局。要抢抓沿海发达地区产业、技术、资金转移机遇，转变招商理念，优化招商环境，丰富招商方式，注重招商质量，拓宽招商渠道，以大招商推动大发展。要大力实施“5389”招商引资行动计划，紧紧围绕园区、产业、企业、项目和重点区域5个方面，组织参加省市12个招商引资活动，重点推介30个招商引资项目，突出抓好8个投资亿元以上的招商项目，实现全年招商引资90亿元。要突出跟踪服务，切实提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。要健全完善考核奖惩机制，努力营造良好的招商引资氛围。

二要稳步推进改革改制。要探索农村社区宅基地有偿退出机制，助推城区改造建设。要推进会计集中核算向国库集中收付制度转轨，推广电子化政府采购，确保行政审批、视

频电子监察子系统顺利运行。积极推动教育体制机制创新，促进各级各类教育全面协调发展。认真落实国家基本药物制度，扩大基本医疗卫生覆盖面。要深化企事业单位改革改制，提高已改制单位规范运作水平，完成蔬菜技术服务中心等两家市定企事业单位改革改制任务。引入“公益加市场”的模式，创新文化事业单位运营机制，优化服务方式，提高服务水平。

突出抓好民生改善，切实维护社会和谐稳定

始终把改善民生作为全区工作的出发点和落脚点，努力让全区人民共享发展成果、得到更多实惠。

一要积极推进创业就业。就业是民生之本。要积极落实就业政策，加大再就业资金投入，新开发就业岗位3000个，新增就业人员达到15000人，城镇登记失业率控制在3%以内，动态消除“零就业”家庭。要全力创建国家级创业型城市，深入开展创业“一条龙”服务活动，开展创业指导1000人次，完成创业培训450人，发放小额担保贷款1亿元。 二要着力强化社会保障。要多渠道筹集资金，重点解决好关闭破产企业及困难企业退休人员医疗保障问题。加大社会保险扩面力度，新增企业养老保险参保1750人以上，城镇职工医疗保险参保1550人以上，社保基金征缴增速达到10%以上，基本实现医疗保险全覆盖。要完善社会救助体系，加强低保动态规范化管理，将城市低保标准提高到每人每月

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