酒钢热电厂至嘉南新区供热一级管网工程可研——维稳专篇(6)

贯穿本工程的全过程，为此 在施工期间必须抓好以下几项工作：

（1）建立综合治理组织

综合治理组织是搞好社会稳定，确保一方平安的重要因素，根据法人代表“为第一责任人”的原则，因此由项目经理和副经理、保卫等主要负责人组成综合治理领导小组，并下设治安、保卫、消防领导小组，做到分工负责，齐抓共管。

（2）抓好思想教育

搞好综合治理工作，必须以教育为先导，我们在施工过程中，要组织干部和职工学习先进人物的模范事迹，挖掘本工地先进典型人物，通过树典型、学先进来提高思想觉悟，并定期进行遵纪守法教育，提高干部和工人的法制教育，通过教育，使干部和工人树立当家作主的主人翁意识，搞好工程施工。

（3）加强施工协作队伍的管理

加强对施工协作队伍的管理，能有效地维护社会治安稳定。按照“谁主管谁负责”的原则，进入本工地的施工协作队伍，在落实工程任务的同时签订治安消防协议书， 做到不漏掉一个，做到一级抓一级，消灭各种事故隐患。

（4）加强地区联防

每季召开一次有地区公安、地方政府有关部门参加的协调会，争取地方在治安保卫等方面对我们的支持。

（5）落实内部防范措施

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落实内部治安、消防、防范措施，建立必要管理制度，是搞好综合治理工作的重要因素，因此本工程抓好以下制度建设：建立治安防火防盗宣传会议制度，每季至少召开一次职工大会（有关部门负责人参 加 ）；对防火、防爆、消防等设备每月进行一次检查。 六、农民工工资支付风险

（一）农民工工资支付的风险分析 项目建设过程中可能存在拖欠农民工工资造成的集体上访事件的风险。

（二）农民工工资支付的风险对策 1.实行为维护劳务队伍和农民工的合法权益，保证本项目建设的顺利实施，根据中华人民共和国《劳动法》及上级有关政策，制定本办法。

2.项目发包人、监理单位、承包人、劳务队伍严格遵循国家政策、法律法规，站在讲政治、讲稳定、讲大局、讲诚信的高度重视农民工工资支付问题，采取切实措施保护农民工的合法权益，禁止拖欠农民工工资。

3.承包人严格执行工程建设相关法律法规和国家强制性标准，确保工程质量和安全施工。因工程质量验收不合格或安全事故而延误工期，影响发包人拨付工程进度款，导致农民工工资拖欠的，承包人愿承担一切责任。

4.承包人保证：不违规转包、分包工程，不与不具备用工资格的组织或个人签订专业分包或劳务分包合同。签订专业承

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包或劳务分包合同（或协议）时要明确施工内容、验收标准和支付方式。

5.承包人建立完善的劳务用工制度，及时为从事施工作业和管理的人员办理意外伤害保险，不招用无相应上岗资格或年龄未满十六周岁的人员。实行实名制管理，与招用的劳务人员全部签订劳务用工合同，并登记造册、建立档案。

6.承包人保证及时足额支付工程款和农民工工资，并对专业承包、劳务分包企业劳动用工和农民工工资发放工作全面负责。保证不将农民工工资发放给“包工头”等不具备用工主体资格的组织或个人。如因监管不力造成农民工工资拖欠的，愿承担一切责任。

7.承包人负责督促专业分包或劳务分包企业完善用工记录，及时足额支付农民工工资，做到月清月结。确保农民工工资均由本人领取，领取时必须有本人签字，如本人确因文化问题等原因无法签字的，可以由别人代签，但必须按本人手印予以确认，工资发放原始记录存档备查。

8.承包人保证不发生一起因拖欠工程款或农民工工资导致的农民工上访事件。施工现场做到安全生产、文明施工，保证不发生意外工伤索赔事件。

9.承包人保证施工现场规范有序，保证施工现场所有出入口按标准硬化，保证所有砂石料等易遗撒物料运输车按规定苫盖严实，保证施工现场围挡规范、整洁。

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10.承包人应建立解决拖欠农民工工资预案，制定因拖欠农民工工资引发大规模集体访等突发事件的应急处置措施。承诺一旦发生信访事件，承包人单位主要负责人保证在第一时间赶到现场，启动应急预案，快速及时解决问题。

11.发包人在向承包人每一期的计量款中，按1%的比例暂扣计量款作为农民工工资支付保证金，连续暂扣3期后，如无拖欠农民工工资情况，发包人将在第四期计量支付时返还前3期保证金，但同时按1%的比例暂扣当期计量款，以此类推。发包人在终期支付时，承包人出具无拖欠农民工工资的承诺函两个月内无工程纠纷与投诉时，发包人给予全部返还保证金。

12.发现或举报并经合适拖欠农民工工资者，发包人将对承包人发出限期解决指令，期满仍未解决的，发包人将无条件代承包人将款项直接给农民工，并处拖欠工资金额倍的罚款。连续3次出现拖欠农民工工资现象，发包人可以没收承包人履约保证金，直至将承包人清退出场。

13.如承包人因拖欠农民工工资发生上访、信访、闹事等事件，经核查属实后，发包人有权在承包人暂扣农民工工资保证金中直接支付，不足部分在计量款中支付。每发生一起前述事件，发包人将逐次提高暂扣计量款的比例增加农民工工资保证金，以递增农民工工资保证金份额。 七、保障热力管网正常运行的风险 （一）保障热力管网正常运行的风险分析

保障热力管网稳定连续正常运行是提供让广大用户满意

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的供暖服务质量的前提。本项目不新建热源站，使用酒钢2×350MW 热电联产机组供热，因此存在着如何保障热力管网正常运行的风险。

（二）保障热力管网正常运行的风险对策

嘉峪关市建设局和酒钢集团贵友物业管理分公司于2014年签订了《嘉峪关市供热管理相关问题的框架协议》，根据协议的规定和2014年5月12日酒钢集团给嘉峪关市建设局《关于嘉南新区供热事宜的答复》等文件的规定，酒钢2×350MW 热电联产机组将确保能够为嘉南新区提供最大420m2的供热负荷。因此，本项目保障热力管网正常运行的风险很小。

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