酒钢热电厂至嘉南新区供热一级管网工程可研——维稳专篇(2)

主城区供热以旧兰新公路为界，分为相对独立的两部分：北市区和南市区。

随着嘉峪关市城市热电联产集中供热工程的逐步开展及市政府为配合城市集中供热发展而制定的多项优惠政策和措施的落实，建设环保城市的理念和发展城市集中供热已深入人心，城市供热市场快速发展。近年来城市热源建设已滞后于供热发展需求和城市发展的需要。随着新一轮城市总体规划的编制，城市新区建设的增加和城市建设范围的扩大，以及国家能源产业发展政策的调整，特别是节约资源和保护环境基本国策的执行，一方面需将城区内耗能高、能源利用率低的分散燃煤锅炉房逐步淘汰，一方面随着城市经济发展供热需求将越来越大，作为城区主要集中供热热源酒钢自备电厂供热压力也将日益加大，因此急需发展供热能力大，运行稳定的城市大型集中供热热源。为此，酒泉钢铁（集团）有限责任公司于2013年建成投产了2×350MW 热电联产机组，为城市建设在基础设施配套方面提供有利保障。

作为酒泉钢铁（集团）有限责任公司嘉峪关2×350MW 自备热电联产工程（简称四热电）的配套项目，酒钢集团公司于2012年、2013年对酒钢集团贵友物业公司管理的市区热网进行了系统改造，根据该工程改造内容酒钢集团公司新建成的2×350MW 热电联产机组主要为南市区明珠路两侧区域、兰州铁路局嘉峪关铁路道北地区及讨赖河两岸新城区（简称嘉南新区）供热提供热源。目前酒钢集团公司已完成了四热电供热首

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站的建设及明珠路高温水供热管网的改造工程；兰州铁路局已完成了兰州铁路局嘉峪关铁路道北地区并入酒钢热网工程的建设；规划中的四热电供热首站至嘉南新区供热一级管网工程尚未实施。

随着嘉南新区建设的稳步推进，以及国家能源产业发展政策的调整，特别是节约资源和保护环境基本国策的执行，四热电供热首站至嘉南新区供热一级管网工程的建设已迫在眉睫。

本工程由嘉峪关市建设局负责承办。本项目报批规模总投资10017.4万元，资金来源：多渠道筹措。本项目计划2015年实施，预计当年开工当年投产运行。项目建设总进度为10个月，其中设计周期为3个月，施工周期6个月，调试期1个月。

二、项目建设内容

本期工程为满足讨赖河北岸新城区（简称嘉南新区）供热区域内各类建筑的采暖热负荷需求而建设。供热范围为嘉峪关嘉南新区讨赖河以北区域（即东至北纵十三路、西至北横九路北段、南至北横九路、北至高速公路）。

本工程主要建设内容为由酒钢四热电热网首站至嘉南热源厂的供热一级管网主干线。设计敷设DN900高温热水主干线，其中，酒钢厂区内为低支墩架空敷设、其余段为直埋敷设，主干线总长度为7036m（架空682m，直埋6354m）。

本项目一级网主干线由酒钢2×350MW机组供热首站预

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留接口接出，沿酒钢厂区内已有管道支架路由，设低支架架空敷设至酒钢厂区围墙外，然后直埋敷设至嘉峪关看守所前区间道路，沿区间道路向东直埋敷设至机场路，沿机场路东侧机动车道向南直埋敷设至明珠路，沿明珠路南侧机动车道向东北方向直埋敷设至规划光华路，沿规划光华路向南直埋敷设，穿越连霍高速公路涵洞（采用顶管方式），继续向南直埋敷设至嘉南热源厂。

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第二章 评估依据

（一）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》（中办发[2012]2号）；

（二）国家发展和改革委员会《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）；

（三）国家发展改革委办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲( 试行)的通知》（发改办投资[2013]428号）； （四）《嘉峪关市重大事项社会稳定风险评估实施办法》； （五）中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》（GBT 24353-2009）； （六）现行的其它有关重大事项社会稳定风险评估标准、规范、规程；

（七）《嘉峪关市城市总体规划（2008～2030）》； （八）相关设计资料、其他数据和资料。

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第三章 评估程序和方法

根据风险评估工作有关要求，本次评估工作按如下步骤进行：

1.成立了以局长侯金森为组长，副局长崔国英和副局长齐新民为副组长、其他相关科室负责人为成员的嘉峪关市酒钢热电厂至嘉南新区供热一级管网工程风险评估小组，建立分工协作机制，制定风险评估方案；

2.组织风险评估领导小组成员，邀请相关职权单位及社会各界相关人士到项目现场查看了解，初步判断项目风险源及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；

3.展开风险调查：风险评估领导小组通过座谈、电话沟通等途径收集相关资料；并组织人员深入现场，采用走访的形式进行实地调研，广泛听取意见，取得一手资料；

4.对调查结果进行汇总分析，梳理各类风险，全面分析论证；

5.在明确项目建设风险因素的基础上，根据风险因素在项目建设过程中可能引发社会风险程度的机率，确定各单因素风险权重，划分风险等级；

6.针对不同风险因素，结合项目建设的实际情况，制定相应的化解和应对措施；

7.形成评估结论，组织人员编写评估报告，初审后上报有关部门。

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