山东省对外贸易现状、存在问题及对策(2)

第2章为山东省对外贸易发展现状，主要从对外贸易对全省经济的推动作用、山东省出口贸易产品结构、经营主体、对外贸易市场和对外贸易的经营方式等诸多方面进行调查和分析，从而对山东省对外贸易的现状有一个较为全面的了解和认识。

第3章为山东省对外贸易存在的问题，主要从贸易规模，贸易结构，政府对对外贸易的态度，制定的政策等多个方面进行分析，发现与其他沿海省份相比还存在哪些不足

第4章为山东省对外贸易存在问题的对策，针对山东省对外贸易存在的诸多问题，分别提出切实可行的解决方案。

2 山东省对外贸易发展现状

2001年之后，伴随着中国加入WTO这一伟大的历史事件，中国的对外贸易不断扩大，山东省抓住时机，利用自身沿海港口众多，毗邻日韩等诸多地理区位优势加紧了对外开放和对外贸易的进程。山东省委省政府把对外贸易作为全省经济的重点关注对象，确立了紧抓对外贸易的方针政策。在政府的正确领导下，山东省的对外贸易的程度和水平都得到了明显的提升。现在，山东省已经形成了以青岛市为龙头，以烟台、日照和威海为前沿的对外贸易新格局。沿海拉动内陆的外贸新格局的形成，正在不断加深山东省对外贸易的广度和深度，对外贸易的规模不断扩大，结构逐步优化，进出口市场也呈现出勃勃生机。

2.1 对外贸易规模总体增长

随着改革开放的不断深化，山东省进出口总额不断提升，对外贸易的规模逐年扩大，山东省政府不断提高对进出口活动的重视程度，逐渐从单一产品的进出口转变为多种产品多种方式的进出口，积极引进外资，刺激本地区的消费。由对外贸易而产生的对整体经济的推动作用不断增强。比如像青岛市实施“四个一批”工程助推企业“走出去”参与“一带一路”战略。实行的措施有：缔结一批沿线经济合作伙伴城市，建设一批境外经贸合作园区，推进一批双向投资贸易重点项目等。以及泰安市突出“六个强化”确保外贸稳定增长等等。都有利的推动了山东省的对外贸易，随着政府政策的有力推行，对外经贸活动在山东省内也现出良好的增长势头。

但根据济南2015年4月27日讯，2015年一季度对外贸易出现了不常见的

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下降趋势，进出口总额达到3302.3亿美元，较去年同期相比，出现了大幅的下降，下降幅度为17.8%。进出口实现了不常见的双降，其中进口额为1415.5亿美元，较去年同期相比下降了33.2%；出口额为1563.4亿美元，较去年同期相比下降了0.6%。这一惊人的数字表现出山东省内进出口商品结构的严重失调，过度集中的出口市场很容易因为国际经济变化而遭受重大的损失。从全国来看，2015年一季度，全国的进出口总额为55436.3亿美元，与去年同期相比也是有所下降，下降幅度为6.0%，其中进口下降幅度达到了17%。比较其他沿海2015年一季度，沿海省市中进出口总额最高的广州，达到了13211.7亿美元，但进出口也比去年同期下降了2.8%。几个重要的沿海省市比如上海、江苏、浙江、福建等除了上海和山东省同时进出口双降，其他省市只有单一的降幅。这可以看出，山东省的进出口结构很容易受到国际大环境的影响，十分不稳定，如果不尽快转换进出口结构，调整商品结构，山东省很容易就会在国际进出口的浪潮中失去立足之地。根据调查得到的数据制作如下表格反应的是2011年到2014年山东省进出口总额的变化情况。

表1 2011-2014年山东省进出口总额

单位：亿美元、%

年份 2011 2012 2013 2014

进出口金额 236.0 245.5 267.2 277.1

进出口同比 24.8 4.1 8.8 4.0

出口金额 125.8 128.7 134.5 144.7

出口同比 20.7 2.4 4.5 7.9

进口金额 110.2 116.8 132.6 132.4

进口同比 29.8 6.0 13.5 0.0

数据来源：山东省商务厅

根据山东国际商务网的统计结果可以看出，2009年山东省进出口总额同比下降了12.4%，之后，在2010年，山东省的进出口状况有了一个巨大的飞跃，进出口总额达到了188.8亿美元，同比增长了36.2%。再分析表1可以看出，2011年的外贸总额也是持续攀升，达到236.0亿美元。可以说2010年和2011年是山东省近年来对外贸易情况最好的两年，因为2011年之后，对外贸易总额虽然也有所增长，但增加的数额并不理想，根据济南2015年4月27日讯“今年（2015年）以来，山东省外贸出现较大幅度下降，降幅之大为近年来罕见，可以说困难比预想的要大。”山东省商务厅厅长佘春明在2015年4月27日召开的全省商务运行分析视频会上作了这样的报告，同时还指出，截止到2015年一季度，山东省进出口总额为53.9亿美元，出口和进口出现了难得一遇的双降。

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分析表1数据还可以看出，2011年至2013年间，进口贸易的增速要远高于出口贸易的增速，到了2014年，出口贸易有了一个较高的增长，反而超过了与去年持平的进口贸易。也是根据最新统计结果，截止到2015年3月底，山东省出口总金额达到30.8亿美元，与去年同期相比下降了0.9%，而进口总额则为23.1亿美元，与去年同期相比下降了33.4%。

2.2 对外贸易产品结构不断优化

再来看山东进出口的商品，机电产品作为山东省进出口的第一大类产品，出口还是保持了1.5%的增长，进口则是增长了1.3%，依然表现出重要支柱类产品的进出口强大增长势头。轻工业类产品比如肥料、家具等产品在出口方面也分别增长了25.4%和18%，这类产品的增长也保证了在国际大环境情况较差，比如欧元日元等货币的贬值造成出口需求放缓的情况下，山东省内的进出口下降趋势维持在一个可控的范围之内。虽然出现了明显的下降，但通过下半年的努力，政策改革以及结构调整等方式还是有望追回跌落的数字。

根据山东省近几年的出口商品发展报告来看，工业制成品的出口比重在稳步上升，而初级产品的出口比重则出现了缓慢的下降。一直作为山东省支柱产品的农产品在出口方面也出现了明显的下降，作为后起之秀的机电产品和高新技术产品的出口比重出现了急速的上升。同样是重要出口产品的纺织服装产品的出口额先升后降。山东省大力发展高新技术产业，以高新技术改造传统产业，属于“三大亮点”战略之一。产业结构和商品结构的优化升级不断取得新的进展。

表2 2011-2014年山东省不同类型产品进出口总额

单位：亿美元、%

年份 2011 2012 2013 2014

纺织服纺织服农 产 农 产 机电产机电产高新技术装金额 装同比 品金额 品同比 品金额 品同比 产品金额 22.0 21.3 23.3 23.8

16.6 -2.9 8.9 2.4

33.9 36.6 41.0 42.7

35.3 7.9 12.0 4.2

77.7 75.5 78.2 88.6

7.1 -2.8 3.5 13.3

28.7 28.5 33.0 39.3

高新技术产品同比 -12.7 -0.8 15.8 19.0

数据来源：山东省商务厅

根据表2可以看出，在2011年高新技术类产品的进出口金额只有28.7亿美元，同比下降了12.7%，在其他类型的进出口产品同比上升的情况下，高新技术产品的金额反而是急剧下降。到了2012年，除农产品外的其他类型产品均出现了不同程度的下降，高新技术产品在众多产品中，下降幅度是最低的，同比下降

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了0.8%。到了2013年，高新技术产品突然出现了良好的回升，增幅达到了15.8%，2014年持续保持稳定增长的劲头，进出口金额达到了39.3亿美元。高新技术产品逐年递增的增长劲头也表明了山东省内对高新技术的重视程度，开始逐步优化进出口的产品结构，依靠技术密集型产品来推动进出口总额的增长。山东省是一个农业大省，农产品的进出口总额一直保持较高的增长，虽然截止到2014年，农产品进出口的增长速度有些放缓，但依然在众多进出口产品中仍然起着支柱作用。

2.3 对外贸易经营主体日益多样性

改革开放以来，山东省响应党中央的号召，积极的实施“引进来，走出去”的贸易战略，不断推动山东省对外贸易经营主体多样化的改革进程。截止到2014年，外商投资企业达到1352家，合同外资为159.5亿美元；实际到帐外资为152.0亿美元，比去年同期增长了8.1%。到账金额中，制造业到账外资达到了86.5亿美元，服务业到帐外资为54.3亿美元。山东省引进世界500强企业投资项目达到22个，实际到帐外资为4.1亿美元。备案核准设立境外企业达到524家，与去年同期相比增长了18.3%；备案核准中方投资为62.9亿美元，与去年同期相比增长了39.4%；实际对外投资44.1亿美元，与去年同期相比增长了14.6%。多样化的对外贸易经营主体，在山东省对外贸易中发挥着重要的作用，不仅为山东省外贸市场注入了新鲜的血液，更重要的是在良性竞争中贡献了不同比重的进出口额。

表3 2011-2014年山东省不同性质企业进出口总额

单位：亿美元、%

年份 国有

企业金额 2011 2012 2013 2014

311 293 294 305

国有外商投企业资企业同比 金额 24.9 -5.9 0.5 3.8

1075 1021 1018 1072

外商投资企业同比 11.7 -5.1 -0.4 5.4

其他企业金额 969 1142 1361 1401

其他企业同比 43.4 17.7 19.2 2.9

集体集体企私营企业业同比 企业金额 金额 193 183 195 175

24.7 -5.6 6.9 -10.6

775 949 1158 1225

私营企业同比 49.0 22.4 22.1 5.8

数据来源：山东省商务厅

根据表3展示的数据可以看出，私营企业在2011年至2014年这段时间，在进出口总额的增长上远远超过了其他企业，一直保持稳健的增长势头，增速虽有所下降，但总体保持着稳步上升的状态。集体企业在2011年快速增长后便进入

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了持续下降的阶段，到2014年，更是同期下降了10.6%。而国有企业在快速增长后有了一个轻微的下降，之后一直是在缓慢上升。外商投资企业在2011年进入了一个高速发展的阶段，但观察2012年和2013年的数据可以看出，外商投资企业的进出口稳定在一个相对较高的数字一千多亿美元，在于其他性质企业的比较中可以看出，虽然时有下降，但进出口额的基数依然要远大于其他企业，甚至达到国有企业的3倍之多。

2.4 对外贸易市场结构逐渐完善

山东省地处亚欧大陆桥东部，拥有海上地理位置优势，主要以日本、韩国和美国等国家为主要的目标市场。在佘春明看来，山东省具有的与日本和韩国的地缘人缘优势是沿海省份中最为突出的，成立的中韩自贸区为山东省和韩国的对外贸易提供了便利。其中山东省的威海市与韩国的仁川建立的自由经济区，为威海的对外贸易提供了新的发展机遇；烟台和日照分别建立了中韩产业园，青岛也在不断推进中韩创新园的建立。山东省不断借鉴各种经验，积极推进自贸区的建立，山东省的对外贸易将会在未来的时间翻开新篇章。

根据山东省统计局介绍，与2014年同期相比，山东省对美国出口额增长了13.2%，对欧洲出口额增长了8.8%，对日本出口额则略微有些下降，下降了0.9%，对东盟出口额增长了13.8%，对韩国出口额增长了8.9%。对比主要的出口国家和地区来看，2014年这一年里，除了对日本的出口相比去年同期略微有些下降，对其他国家的出口都有一个缓慢的增长。其中对美国出口的增长幅度最多，其次是东盟。山东省同时也把东南亚许多国家列入进出口贸易的主要对象。目前，与山东建立经贸关系的国家和地区遍布全球。从出口市场看，对美国、韩国、得过、新加坡、英国、意大利、东盟、南亚、中东、澳洲等国家和地区以及拉美非洲等地区的市场保持增长,保证出口市场的多元化。同时积极开拓新兴市场，比如印度、俄罗斯、香港和巴西等。实现对外贸易的多层次、宽领域和全方位发展。

2.5 对外贸易经营方式实现蜕变

山东省对外贸易的多种经营方式中在出口结构中占较大比重的是一般贸易和加工贸易，近年来，山东省也在不断提升加工贸易和一般贸易中的附加值，使得这两种重要的贸易经营方式日益优化，同时这两种贸易经营方式在山东省的对外贸易中发挥着重要的作用。

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