分析中国失业问题现状(2)

万，约占中小企业总数的28%，共商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%以上。近年来出口总额的60%是由中小企业提供的。可见，中小企业在保证国民经济持续稳定增长，拉动民间投资，带动地区发展，增加就业岗位，缓解就业压力，实现科技创新与成果转化等方面发挥着越来越重要的作用。

（四）加快农业结构调整的步伐，增加劳动密集型农产品的生产，稳定农业就业量。引导和鼓励乡镇企业加快结构调整，延长农业产业链，并适当向城镇集中。通过发展小城镇加快城市化进程，推动第三产业的发展，为农民创造更多的就业机会。国家在西部开发中，要把西部地区小城镇建设作为开发重点，加大政策支持和资金投入的力度，通过信息引导和有序组织，运用经济手段引导和调节农村劳动力向城市、向发达地区流动就业。加大统筹城乡就业力度，推进劳动力就业的城乡一体化进程。

（五）大力加强职业培训和就业服务，提高劳动者的就业能力和适应职业标号的能力。要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。针对中国劳动力的特点进行思想观念的转变、新型就业观的教育，使之首先从思想上适应当今社会的变化。要围绕加入WTO之后产业和行业结构的新情况安排培训计划，综合开发和利用各类培训资源，推动培训机构的市场化、社会化改革步伐。大力推进创业者培训，为更多劳动者创业和自谋职业准备条件。

（六）建立失业预警系统，完善社会保障制度。1.促进创业带动就业建立健全有效的激励机制，最大限度地调动人才的创业积极性。推动城乡一体化人才开发工程，引导高校毕业生面向基层就业创业和自谋职业;进一步加强和改进留学人员创业园区建设工作，为留学人员回国工作提供发展空间。实施人才资助工程。政府对高新技术项目持有人创业，可根据项目的高新技术含量、所处行业水平、投资额度大小，给予一定的资金支持。2.帮扶重点人群就业工程促进具有竞争优势的人群就业，帮扶和安置弱势人群就业，建立巩固就业、预防失业的制度和机制。

参考文献：

[1] 国家统计局.2003—2006年度劳动和社会保障事业发展统计公告[R]. [2] 国务院新闻办公室.中国的劳动和社会保障状况白皮书[M]，2002.

[3] 2006：中国社会形势分析与预测:社会蓝皮书[M].北京：社会科学文献出版社，2005. [4] 2007：中国社会形势分析与预测:社会蓝皮书[M].北京：社会科学文献出版社，2006.［5］张娟．新时期灵活就业人员社会保障问题研究［D］．武汉:武汉大学硕士学位论文，2004:47．

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