与环境影响评价有关的环保部复函汇总(1998-2012)(7)

69、关于电磁辐射标准适用问题请示的复函

环办[2004]36号

北京市环境保护局：

你局《北京市环境保护局关于国家现有两个电磁辐射标准适用问题的请示》（京环保辐字〔2004〕 162 号）收悉。经研究，现函复如下：

一、《中华人民共和国环境保护法》第九条规定“国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准”；第十条规定“国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准”。《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）是依据有关法律规定制定的，该标准适用于中华人民共和国境内产生电磁辐射污染的单位和个人、相关的设施或设备，但不包括为病人安排的医疗或诊断照射。

二、你局在环境影响评价和电磁辐射污染防治工作中，应执行《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）。

二○○四年四月十二日

70、关于新扩改建中央空调器项目使用R－22作为工作介质有关问题的复函

环办函[2004]55号

江苏省环保厅：

你厅《关于新扩改建中央空调器项目能否使用R-22作为工作介质的请示》（苏环管〔2003〕222号）收悉，现函复如下：

按照《蒙特利尔议定书》有关规定，我国作为第五款国家（发展中国家）可以生产和使用R-22作为致冷剂到2040年，其间2016年将对生产实施冻结，冻结在2015年的水平，然后逐年淘汰，到2040年生产和消费降到零。

特此函复。

二○○四年二月十日

71、关于废铜渣、氧化锌灰是否属于危险废物的复函

环函[2004]16号

你局《关于废铜渣、氧化锌灰是否属于危险废物的请示》（大环发[2004]1号）收悉。经研究，现函复如下：

为加强对危险废物的管理，原国家保护局、国家经贸委、外经贸部和公安部于1998年1月4日颁布了《国家危险废物名录》（环发[1998]89号）。该目录第22类和第23类分别列举了含铜废物（HW22）和含锌废物（HW23）。根据《固体废物污染环境防治法》第74条第（四）项的规定，凡列入国家危险废物名录的废物，依法应当认定为危险废物。

你局请示反映，某企业在铜的冶炼过程中产生废铜渣、氧化锌灰。铜的冶炼工艺过程中如果添加锌，通常会产生含有铜化合物和锌化合物的废物。经过检测，如果在铜的冶炼过程中所产生的废铜渣、氧化锌灰中含有铜化合物和锌化合物，即可认定该废铜渣、氧化锌灰分别属于《国家危险废物名录》的含铜废物（HW22）和含锌废物（HW23）。

二○○四年一月十八日

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72、关于胶带生产醋酸乙酯排放执行标准问题的复函

环函[2003]363号

江苏省环境保护厅：

你厅《关于废气中丙烯酸丁酯等污染物排放标准的请示》（苏环科[2003]34号）收悉。经研究，函复如下：

你省泰州市辖区内亚华压敏有限公司胶带生产中醋酸乙酯的排放事宜，请参照《工业场所有害

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因素职业接触限值》（GBZ2-2002）的相关规定，并按8小时加权平均容许浓度200mg/m执行。

二○○三年十二月二十四

73、关于执行《造纸工业水污染物排放标准》问题的复函

环函[2003]349号

宁夏回族自治区环境保护局：

你局《关于对宁夏美利纸业集团有限责任公司核定污染物排放浓度的请示》（宁环发[2003]119号）收悉。经研究，函复如下：

一、我局2001年发布国家污染物排放标准《造纸工业水污染物排放标准》GB3544-2001，规定了企业排放污水中污染物浓度限值、单位产品污染物排放量和排水量限值。在上述排放标准和《草浆造纸工业废水污染防治技术政策》（以下简称《技术政策》）中均没有“根据吨产品最高允许水污染物排放量核定排放浓度”的规定。

二、《技术政策》是指导性技术文件。《草浆造纸工业废水污染防治技术指南》（以下简称《技术指南》），是对《技术政策》内容的解释。《技术政策》和《技术指南》均为指导性的，不具有强制执行的效力。在现行的《造纸工业水污染物排放标准》中，排水限量仅作为参考，也不具有强制性。因此，企业水污染物排放浓度应按有关排放标准规定的浓度限值执行。

二○○三年十二月五日

74、关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知

环发[2003]94号

各省、自治区、直辖市环境保护局:

随着公路、铁路（含轻轨）建设的迅速发展，交通噪声引发的扰民纠纷日益突出。为了有效地控制交通噪声污染，保证区域环境质量符合国家声环境质量标准要求，现就公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题通知如下：

一、在公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中涉及到环境噪声问题，要严格按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十条、十二条、三十六条、三十九条的规定执行。

二、在已划分声环境功能区的城市区域，其评价范围内应按《城市区域环境噪声标准》（GB 3096-93）执行，未划分声环境功能区的城市区域，由县级以上地方人民政府确认其功能区和应执行的标准。

三、公路、铁路（含轻轨）通过的乡村生活区域，其区域声环境功能由县级以上地方人民政府参照《城市区域环境噪声标准》（GB 3096-93）和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB /T 15190-94），确定用地边界外合理的噪声防护距离。

评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行。

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四、建设的公路、铁路（含轻轨）通过现有城镇、乡村生活区、学校、医院、疗养院等噪声敏感建筑物的，根据区域声环境质量要求和环境噪声污染状况，可以采取设置声屏障、拆迁或者改变建筑物使用功能等不同的措施控制环境噪声污染。

五、自本通知印发之日起，原《关于公路建设环境影响评价中环境噪声适用标准有关问题的复函》（环函[1999]46号）废止。

二○○三年五月二十七日

75、关于《污水综合排放标准》中总铜浓度限值问题的复函

环函[2003]124号

福建省环境保护局:

你局《关于污水综合排放标准中总铜浓度限值问题的请示》（闽环保科[2003]18号）收悉。经研究，函复如下：

一、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的制订依据和发布时间不同。《地表水环境质量标准》（ GB3828-2002）制订的依据主要是环境基准，《污水综合排放标准》(GB8978-1996)主要依据经济可行的污染治理技术，两个标准之间没有必然的内在联系。

二、目前我局正在对国家污染物排放标准体系进行调整，突出行业污染物排放标准的行业针对性和技术可行性。按行业特征制订的行业污染物排放标准将逐步取代综合排放标准。在新的行业排放标准出台前，仍应执行现行国家污染物排放标准。

三、请你局将执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中“总铜”浓度限值技术难度较大的行业和企业的有关情况报告我局。我局将根据各地反映的情况适时进行调整，或在制（修）订有关行业的污染物排放标准时考虑。

二○○三年五月九日

76、关于公众意见可否作为否决建设项目的理由其法律适用问题的复函

环函[2003]90号

浙江省环境保护局:

你局《关于公众意见可否作为否决建设项目理由问题的请示》（浙环函［2002］299号）收悉。经研究，现函复如下：

一、环境保护行政主管部门依法审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表时，应将公众意见作为重要的参考依据。

二、公众对餐饮、娱乐等服务行业项目产生的噪声、油烟、异味等扰民问题很敏感，反映也较强烈。这类项目的环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表要充分反映公众意见。同时，也要根据国家和地方污染物排放标准和环境功能区划的规定，对项目选址是否达到环保要求予以客观公正的评价。

三、根据你局反映的情况，该夜总会直接噪声产生的环境影响，在采取各种噪声污染防治措施后，可以达到环保法律法规及环境功能区划的规定。但是，对于夜总会间接产生的噪声影响，如果没有可靠的噪声防治措施，不能确保邻近居民楼噪声达到相应环境功能区标准，公众又有意见，该夜总会的选址也是不合适的。

二○○三年三月三十一日

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77、关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函

环函[2003]75号

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

《福建省环保局关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的请示》（闽环保监[2003]14号）收悉。现函复如下：

一、豁免水平以下的电磁辐射建设项目，不需要进行环境影响评价。电磁辐射设备的豁免水平，按照《电磁辐射防护规定》GB8702-88的要求，由省级环境保护主管部门确认。

国务院《建设项目环境保护管理条例》中，要求执行环境影响评价的电磁辐射建设项目，也是指豁免水平以上的电磁辐射建设项目。

二、由于移动通信基站数量较多，在环保竣工验收监测时，可以采用抽测的方法。抽测的基站，应主要考虑环境敏感区域的基站、可能在公众活动区域造成较大电磁辐射水平的基站以及某优势地点架设多部基站等具有代表性的基站。抽测数量由省级环境保护主管部门根据具体情况决定。

三、移动通信基站的豁免水平，按照GB8702-88中第3.1.2条进行确认。

78、关于经固化处理的含铬污泥是否属危险废物有关问题的复函

环函[2003]8号

福建省环境保护局:

你局《关于经固化处理的含铬污泥是否属危险废物的请示》（闽环保控[2002]105号）收悉。经研究，现函复如下：

经固化处理的含铬污泥不能按一般工业固体废物处置。根据《危险废物填埋污染控制标准》的规定，对含铬污泥进行固化是进入危险废物填埋场安全填埋前预处理方法，是危险废物处置过程的一个中间环节。含铬污泥被固化后，仍应按照有关标准进行最终处置。

二○○三年一月十三日

79、关于火电厂燃煤锅炉大气污染物排放执行标准的复函

环函[2002]314号

黑龙江省环境保护局:

你局《关于热电厂燃煤锅炉执行标准问题的请示》（黑环发[2002]96号）收悉。经研究，现函复如下：

一、1992年8月1日以前建成的火电厂锅炉，根据以下两种情况执行标准：

1.根据《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-1996)，对于1997年1月1日后还有10年及以上剩余寿命的火电厂锅炉，最高允许烟尘排放浓度执行该标准Ⅲ时段标准（表3）；

2.若剩余寿命不足10年，最高允许烟尘排放浓度则执行该标准Ⅰ时段标准（表1）。 二、服役期满的火电厂锅炉应该退役。若超期服役，则其最高允许烟尘排放浓度应执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-1996）Ⅲ时段标准。

二○○二年十一月二十五日

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80、关于企业厂界噪声标准适用问题的复函

环函[2002]169号

秦皇岛法润律师事务所:

你所《关于明确生产企业在装卸过程中使用运输工具所产生的噪声适用何种排放标准的函》收悉。现函复如下：

中华人民共和国国家标准《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）第1条规定：“本标准适用于工厂及有可能造成噪声污染的企事业单位的边界。”该标准还规定，“本标准由国家环境保护局负责解释。”

你所来函反映，某生产企业在生产活动中，在固定或者相对固定的地点使用农用三轮车、手推铁轮车等工具装卸货物，造成噪声污染，对该生产单位应当适用前述《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）。

特此函复。

二○○二年六月十九日

81、关于城镇污水处理厂出水执行排放标准有关问题的复函

环函[2002]162号

天津市环境保护局:

你局《关于对污水处理厂出水和进水水质执行标准有关问题的请示》（津环保水[2002]120号）收悉。经研究，现函复如下：

一、城镇污水处理厂出水应执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。根据城镇污水处理厂出水的排放去向，其第二类污染物项目应分别执行一级标准和二级标准，其中氨氮指标应执行标准中“其他排污单位”的标准值。

二、对排入设置污水处理厂的城镇排水系统的工业废水，现行的排放标准主要侧重于控制污水处理厂难以去除的第一类污染物（重金属等有毒有害污染物），对污水处理厂能够去除的常规污染物项目，不宜规定统一的标准值。城镇污水处理厂应根据其处理能力和处理工艺，合理确定污水的收集种类和收集范围，确保出水达标排放。不得以现行排放标准没有污水处理厂进水标准为由，而不执行出水的排放标准。

三、城镇污水处理厂出水水质超标的，环境保护行政主管部门应依法征收超标排污费。

二○○二年六月十一日

82、关于执行生活垃圾填埋污染控制标准有关问题的复函

环函[2002]158号

江苏省环境保护厅:

你厅《关于执行〈生活垃圾填埋污染控制标准〉有关问题的请示》(苏环科［2002］14号)收悉。经研究，现函复如下：

一、根据《固体废物污染环境防治法》的有关规定，在《生活垃圾填埋污染控制标准》未出台之前已建成的生活垃圾填埋场，其500米距离内的人畜居栖点应在该标准出台后限期搬迁。

二、生活垃圾填埋场与人畜居栖点的距离是指生活垃圾填埋场场界与人畜居栖点之间的距离。 三、“人畜居栖点”广义是指人和动物居住以及经常活动的场所，因此，居民点、畜牧场、养禽场、有固定场所的单位和工厂都属于人畜居栖点。垃圾填埋场的管理区不包括在内。

二○○二年六月六日

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