网络虚拟货币的发展状况与风险分析(3)

互联网管理部门还有发行虚拟货币的公司需要一起针对虚拟货币可能诱发的各种金融风险，提出有效的防范对策。

5.1 采取严格的市场准入制度

由于虚拟货币的发行与流通影响我国的货币供应量、影响我国的铸币税、影响我国货币政策的执行，货币供应量、铸币税和货币政策均属于中国人民银行的工作范畴，因此虚拟货币发行者的资格审批应由中国人民银行负责。虚拟货币的发行者在获得中国人民银行审批许可之后，才有资格发行初级虚拟货币。市场准入制度的内容包括：

（1） 虚拟货币的发行人必须具有良好的资金状况、财务状况、资信条件和征信记录。良好的的资金状况和财务状况，可在一定程度上防范发行者的破产风险。由于虚拟货币存在着一定的

风险，只有虚拟货币的发行人实有资金达到一定规模（最低限额为5 000万元），才具有抵御风险的能力；良好的资信状况和征信记录，在一定程度上可防范发行者的信用风险。

（2） 虚拟货币的发行人必须具有严格的安全措施和专业技术人员。由于虚拟货币是信息技术发展的产物，虚拟货币在发行、流通过程中可能出现各种技术问题，如发行者的网站故障使得虚拟货币无法流通，这可能会引起虚拟货币持有者恐慌，影响虚拟货币的流通性，因此，虚拟货币的发行人必须具有一批精通数据库技术、网络技术和安全技术的专业人员，实时排除技术故障，保障流通安全。同时，由于虚拟货币通常在公共网络（Internet）上运行，公共网络上存在着许多恶意攻击和极具破坏性的病毒程序，虚拟货币的支付过程也必然伴随着黑客的恶意攻击和病毒程序的入侵，因此虚拟货币的发行者必须具有严格的安全措施，以抵御黑客的恶意攻击和病毒入侵。通过规定发行人必须具有相应的信息安全基础设施、专业技术人员，在一定程度上防范发行者的安全风险。

5.2 对发行规模进行限制

中国人民银行根据虚拟货币发行人资金实力状况来决定其发行规模，发行实行分批核准制度。根据虚拟货币发行人资本状况及其准备金的预缴情况决定其发行规模。虚拟货币发行者要按中国人民银行核准的总量发行虚拟货币。虚拟货币被用户购买并支付给发行者之后，虚拟货币发行人有对持有人进行回兑的义务，如果发行人不能满足持有人的回兑要求，可能会引发虚拟货币发行人的信誉风险，进而导致发行人破产，最后造成金融危机。发行者收回的虚拟货币应被视为

自动销毁，应退出流通领域(即高能初级虚拟货币具有一次性)。发行者若要继续对外发行虚拟货币，则必须再次向中国人民银行申请，分批核准。而且发行者在每次发行完之后，必须向中国人民银行报备发行量。对发行规模进行限制可用于应对发行者的挤兑风险、破产风险和信用风险，主要针对发行审批环节和发行报备环节。审批者借助于虚拟货币数据库，发现发行者的挤兑风险、破产风险和信用风险的大小，据此控制发行者的发行总量，以便实时掌控发行者的挤兑风险、破产风险和信用风险，并尽量将这些风险的影响控制在可接受的范围之内。从而达到在一定程度上防范和化解发行者挤兑风险、破产风险和信用风险的目的。审批者通过控制、跟踪虚拟货币的总流通量，将（下转第194页）（上接167页）虚拟货币导致的调控风险和铸币税风险控制在中国人民银行能承受的范围之内，以防范调控风险和铸币税风险。

5.3 严格限制虚拟货币的流通范围

虚拟货币的使用范围仅限于兑换发行企业自身所提供的虚拟服务，不得用以支付、购买实物产品或兑换其他企业的任何产品和服务。中国人民银行通过对虚拟货币的流通范围进行监管，切断虚拟货币兑换现实货币的途径。并规定除利用法定货币购买之外，网游运营企业不得采取其他任何方式向用户提供网络游戏虚拟货币，包括网络游戏运营商不能使用抽奖等形

式发放虚拟货币。虚拟货币的流通严格限制在范围内，便于监管当局估计该虚拟货币面临的风险范围和大小，便于监管当局确定监管的重点、强度和频度。对于流通范围广、流通量大、购买客体广的虚拟货币监管当局应高强度、高频度的重点监管。同时，限制虚拟货币的流通范围还可以为税务等部门提供执法依据，以避免有的单位借助于虚拟货币偷税避税。

5.4 规范虚拟货币第三方交易平台

凡是提供各种虚拟货币交易中介服务的第三方交易平台，在获得中国人民银行报批准许之后，方可开展虚拟货币交易中介服务。交易平台报批制度通过规定申请者需满足一定的信息安全要求，可在一定程度上防范交易平台的安全风险；规定交易平台相关信息数据记录报送中国人民银行，可在一定程度上防止不法分子利用交易平台倒卖虚拟货币，洗钱活动，可为公安部门打击虚拟货币盗取犯罪行为提供支持，从而可在一定程度上防范倒卖风险，可在一定程度上消除洗钱犯罪和其他犯罪产生的消极社会影响。

5.5 用法律规范虚拟货币交易

由于现有的法律法规主要是根据当前或者可以预期的社会经济生活状况而设计的，具有稳定性和滞后性。目前应尽快通过立法部门制定各种有效的法律法规来规范发行虚拟货币的互联网公司、虚拟货币使用者、虚拟货币的第三方支付公司以及第三方交易平台；明确网络虚拟货币的财产属性，若发生任何以网络游戏虚拟货币相关的盗窃行为，以“盗窃罪”论处；“私服”、“外挂”等要定罪。网络游戏虚拟货币发行和交易服务企业应积极配合管理部门，采取技术手段打击“盗号”、“私服”、“外挂”等。只要外挂私服具有赢利性质，即可加以打击。

6 结语

最后,虚拟货币对社会产生的影响,最终都是由于现实人类在现实生活中不能满足个人的某些欲望而导致的。国家在提高人民生活水平,改善人民的精神面貌的同时,是否需要考虑到对待虚拟世界创造人———商家进行部分的商业限制或者在他们创造了经济活动的同时,给予一定的支持和一定的限制。通过对虚拟货币这一新生的事物从价值尺度和流通手段进行分析，可以得出虚拟货币在虚拟世界这个区域内充当了一般等价物的作用，同时虚拟货币目前的特点也导致了一些问题，也正是这些问题的存在促使想办法解决问题，导致了虚拟货币将会走向统一。尽管虚拟货币的演变过程和现实中的货币经历的演变过程很类似，但是这一过程的演变经历的时间要远远少于现实货币的演变时间，并且比现实中的货币的演变会也许更加复杂。那么相应的有关部门应该针对这一问题深入的研究，确保虚拟货币在当今社会能够积极发挥。

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