普利乡人口计生工作情况汇报5.10

普利乡人口和计划生育工作情况汇报

中共普利乡委员会 普利乡人民政府

（2012年5月10日）

尊敬的各位领导：

根据安排，现就我乡人口和计划生育工作开展情况作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、乡基本情况

普利乡位于关岭自治县西南面，西部西南部与黔西南州的贞丰县、兴仁县隔北盘江相望；东部东南部与本县花江镇毗邻，北部与永宁镇接壤，乡政府驻地离县城34公里，居住有汉族、布依族、苗族、黎族等民族。辖区面积120平方公里，其中耕地面积15171亩（田4000亩，地11171亩）。田少地多，人均耕地面积不足1亩。农业生产主要以种植玉米、水稻、杂粮为主，经济林、果、木主要有砂仁、花椒、梨、茶叶、杉木、大蒜、辣椒等；境内地表起伏大，相对高差悬殊，最高海拔1850米，最低海拔600米，地形切割破碎，耕地多为石山地，农业基础差，气候恶劣，水源缺乏，人畜饮水困难。是关岭县比较贫困的一个多民族聚居乡之一。 全乡辖14个行政村84个村民组5232户，总人口21775人，其中育龄妇女6258人；已婚育龄妇女5157人；流出已婚育龄妇女1977人，流出已婚育龄妇女50％的是重点管理对象，是制约我乡人口和计划生育工作滞后的主要因素之一

二、工作开展情况

1、贯彻落实市委、市政府关于人口计生工作决策部署情况。 乡党委、政府高度重视计划生育工作，认真组织学习了黔党发[2011]17号、安市发[2011]19号、关县发[2011]1号文件及市、县人口计生座谈会、调度会议精神。特别是我乡被列为“全市黄牌警告乡镇”后，

研究制定了“普利乡人口和计生工作攻坚方案”、“普利乡人口和计划生育管理考核办法”，制定目标责任书与各村（部门）签订，形成齐抓共管工作格局，并且党委、政府主要领导每周一参与计生组工作会议，听取各村计生工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，稳步、扎实、有序推进全乡工作。

2、主要指标和节育措施进展情况。

①截至3月31日，全乡共出生122人，其中男69人，女53人，性别比130.2％；政策内出生120人，常住人口符合政策生育率达98.1％；流动人口符合政策生育率达100％，一孩80人，男36人，女44人，一孩出生人口性别比为81.8％；二孩41人，男32人，女9人，二孩出生人口性别比为355.6％；政策外多孩1人，男。

②出生的122人中，不满90天及剖宫产不满210天49例，1例离婚，1例新生儿死亡，流动人口信息平台反馈2例，禁忌证2例（其中一孩1例，二孩1例），持二孩证21例，应及时46例，已及时46例，及时率100% 。

③第二季度常住妇检对象225人，已检225人，妇检率100%。全乡待孕人员445人，现孕51人。

④完成手术163例(上环61例，结扎102例，其中双女扎5例)。流动人口手术清理达54.23%，手术库存由2011年9月30日的108例降到50例。

⑤性比别工作中，我乡严格按照“五步工作法”的要求，加强基层基础工作，摸清怀孕对象底数，规范和加强孕产妇孕情跟踪管理服务，常住人口的怀孕情况必须100%摸清上报，凡漏报1例女婴的扣驻村干部100元，依次类推。

3、宣传教育情况。

制定了《普利乡人口和计划生育宣传教育方案》，开展好宣传教育工作，

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努力形成全乡开展人口计划生育工作的良好氛围。2012年以来，已采取制定永久性标语、彩喷画、专栏、板报、发明白书等方式认真开展黔党发[2011]17号、安市发[2011]19号、关县发[2011]1号文件的宣传贯彻落实。2012年以来，已在东关市场开展宣传贯彻计生政策，关爱女孩大型宣传活动2次，活动中发放宣传品7000余份，宣传资料2500份。在每家每户张贴宣传单（含生育调节、社抚费征收、省市县出台的“利益导向”相关内容），让干部吃透精神、用于指导工作，让群众知晓责利，配合落实国策，在全乡营造计生工作的良好环境。

4、利益导向政策兑现情况。

全乡共有独生子女22户，双女户19户。全乡享受生产扶助金的 18人，享受奖励扶助政策的 3人，所有资金都通过一拆通打到本人账户。所有独生子女户、双女户皆纳入农村最低生活保障，在危房改造等惠农政策实施中，给予优先安排。特别是黔党发[2011]17号、安市发[2011]19号、关县发[2011]1号文件实施后，通过宣传，2012年以来，全乡放弃政策内二孩生育、办理独生子女光荣证的7户。2012年5例双女已按关县发[2011]1号文件兑现奖励。

5、队伍建设和“三基本”建设情况。

加大基层网络建设力度、配齐配强计生人员、强化业务培训、明确工作职责。乡计生站有编制7人，实有专业人员5人，能独立开展手术的4人，助理职称4人；14个村都村都配备了计生专干。2012年以来，调整充实了村级计生专干4人，村干部、计生人员工作报酬按月考核发放，将工作业绩与工作报酬挂钩，激发了全体计生工作人员的工作责任感和工作积极性，目前正在着力解决乡计生协会专职副会长和村民小组育龄妇女小组

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长配备和培训工作。

6、经常性工作机制运行情况。

严格按照《关岭自治县人口和计划生育全程管理服务实施方案》县办发[2011]4号文件精神，规范乡班子成员、站办人员、驻村干部、村干部、计生专干职责职能，研究制定了《普利乡人口和计划生育管理考核办法》考核考评机制，严格兑现奖惩。2012年以来，共兑现各类奖励109350元，处罚5500元。同时按照婚、孕、产、术四个环节开展全程服务工作，按时做好新婚、孕期、产中、术后、育儿等阶段育龄妇女的上门随访并填写随访记录，认真做好关心群众在特殊时期的特殊要求。开展避孕节育优质服务工作，每季度到村对广大育龄妇女进行查环查孕。同时给育龄群众提供优生、优育、优教、避孕节育知识咨询。通过一家一户面对面的服务，融洽了计生工作者与广大育龄群众的关系，优质服务工作赢得广大群众的信任和支持。同时对辖区内持《二孩生育证》的生育对象全部实行了全程跟踪管理服务。

7、依法行政情况：

强化干部学习培训，掌握计生政策法规，做好计生法律法规的宣传、贯彻落实和计生业务的开展。在做好宣传服务的同时，我乡对政策外生育的夫妇从严、从高征收，达到“征收一个，教育一方”的良好效果。2012年以来共征收社会抚养费20万元，超额完成第一、二季度的目标任务。在征收过程中，无恶性案件、无违反“七个不准”的情况发生。

8、流动人口管理服务工作情况：

由于我乡外出流动人口多，管理难。全乡流出人口4835人，女为2089人， 已办证1774人，办证率84.9%，期内流出人口319人，期内流出人口办证

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率100%，我乡在对手术库存清理的同时，进一步摸清流出无措人员，找准 去向，利用信息交换平台，加强两地协作，跟踪管理，努力遏制躲生，超 生现象；对流出返乡人员进一步摸底，特别是返乡未术对象的清理落实， 要求返乡一例，落实一例；返乡手术56例，已落实56例（其中两例药流）。

9、诚信计生和基层群众自治推进情况：

认真开展流出已婚育龄妇女诚信协议书签订，流出一例签订一份。2012年以来，各村分别与流出对象共签订协议书304份。制定《普利乡基层群众自治创建工作实施方案》，加强组织领导、制定工作标准、方法步骤， 2012年度将核桃、东关、下瓜三个村创建为基层群众自治模范村，其他11个村创建为基层群众自治合格村。

三、存在的问题

一是流动人口管理不到位。底数不清、去向不明，流动人口信息交换平台应用不好，反馈不及时；

二是基层群众自治工作质量不高，没有真正实现基层群众自治； 三是早婚早育的治理力度有待于加强，要进一步强化包保制，责任到人，与非婚早育和未到法定婚龄已婚育龄群众签定包保协议，建立包保档案，采取人盯人管理。

四是驻村干部和村干部责任感、主动性有待进一步调动和激发； 四、下一步工作措施

一是加强领导。成立“计划生育攻坚年”领导小组，由党委书记刘登高任组长，乡长王平任常务副组长，纪委书记令狐克斌、政法委书记申鹏及其他班子成员任副组长，成员由各村支书、中小学、办公室、派出所、卫生院、司法所等部门负责人组成，主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓。调整充实计生协会成员，协助抓好计生工作，建立计生攻坚专业服务队，各村、各部门负责人要切实负起计生工作领导

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