xx县中小企业发展面临的障碍及对策措施

xx县中小企业发展面临的障碍及对策措施

近年来，我县牢固树立“工业强县”战略不动摇，充分发挥县位优势，狠抓招商引资和项目建设，重点发展xxx、xxx、xxx和xxx产业等四大支柱产业，使其成为推动xx县产业结构战略性调整、加快转变经济发展方式的重要力量，为建立具有xx特色的产业体系奠定了良好基础。

一、xx县中小企业发展现状

1、经济总量不断增大。2013年，全县中小企业总数达xxx家，总资产xxx亿元，从业人员xx万人。按行业分类，工业企业xx家，商业服务企业xx家，建筑及房地产企业xx家，交通运输企业xx家，农业企业xx家，其他企业xx家。2013年，全县中小企业实现增加值xx亿元，占生产总值的xx%，规模工业企业实现增加值xx亿元，占全县工业经济总量的xx%；中小企业已成为xx县域经济的主体和最重要的增长点。

2、产业集群发展较快。通过加大招商引进力度，引进了一大批“三大三新三型”项目，如xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等。2013年，四大支柱产业完成产值xx亿元，同比增长xx%，占全县工业总量的xx%，其中xx产业完成产值xx亿元，同比增长2xx%；xx产业完成产值xx亿元，同比增长xx%；xx产业完成产值xx亿元，同比增长xx%；xx产业完成产值xx亿元，同比增长xx%。

3、市场主体不断壮大。通过营造环境，优化服务，政策扶持，在助推骨干企业提升、中小企业成长的同时，孵化生成一大批企业。2013年，全县规模以上工业企业达到xx家，产值过亿元的企业达到xx家，其中产值过10亿元的企业达到xx家。

4、发展后劲明显增强。2013年，全县中小工业企业完成固定资产投资xx亿元，占全县固定资产投资总额的xx %。其中xx个县级重点项目完成投资xx亿元，占总投资计划的xx%。

5、社会贡献越来越大。2013年，全县中小企业吸纳就业人员xx万人，缓解了社会就业压力。中小企业上缴税收占全县财政收入比重越来越大，2013年，全县重点税源企业上缴税金xx亿元，同比增长xx%；全县规模工业上缴税金xx亿元，同比增长xx%。

二、当前xx中小企业面临的障碍

虽然近几年xx县中小企业保持较快发展，但相对于全县工业发展的目标和定位，仍然存在一些问题和差距。

（一）产业结构障碍

1、规划布局不合理。主要是同一产内企业分布较为分散，不利于企业间的分工和协作，不利于短途运输成本的降低，不利于生产要素的供应，不利于技术溢出效应的发挥，不利于环境的保护。以我县最大支柱产业xx产业为例：全县xx家xx企业分布在我县的6个乡镇场街和开发县，即便

是企业相对较多的开发县，几大xx厂也是分散摆布。这种分布方式不利于如电力保障、集中供气供热、集中污水处理等。

2、企业关联度不高。主要表现在产业链条短，龙头企业带动性不强。以xx产业和xx产业为例：xx产业几家龙头企业相互之间完全没有往来，与龙头企业配套的也就是几家塑料印刷企业和纸箱生产企业，而随着xx等企业增加塑料袋外包装，减少纸箱包装，龙头企业对整个产业的拉动作用还在减小，结果是2013年纸品产业中5家骨干企业实现销售收入xx亿元，占整个产业的xx%，上缴税金xx亿元，占整个产业的xx%以上，龙头企业的拉动作用与汽车产业1:6左右的拉动比相比微乎其微；机电产业则由于缺乏龙头企业，大量的小微企业分散经营，相互之间协作配套活动少，没有形成产业链条，生产效率低下，土地、劳动力等资源浪费严重，影响了产业的快速发展。

3、传统产业占比大。我县企业中传统产业所占比重大，战略型新兴产业占比小。全县四个支柱产业中，xx、xx、xx都是传统产业，2013年，三个产业产值为xx亿元，占到全县总量的xx%，而新材料、电子信息、新能源、节能环保、先进制造等战略性新兴产业产值xx亿元，仅占全县的xx%。像我县第一大产业xx产业就是一个高资源消耗、高能耗和污染排放比较大的产业，正在重点打造的xx产业也是一个高资源消耗和低技术含量、低附加值的产业。传统产业比重

大所带来的负面效果是资源和能源消耗大、污染排放量大、生产效率低下、产品附加值低、产品竞争力差、产业链条短，龙头企业带动性不强。

4、技术水平有待提高。2013年，全县规模以上工业企业中高新技术企业总数为xx 家，仅占全县规模工业总数的xx%；高新技术企业完成增加值xx 亿元，仅占全县工业增加值的xx%。目前全县没有一家企业拥有设施完备、人才充沛的技术开发中心或产品研发中心。绝大多企业是资源消耗型和劳动密集型企业，产品技术含量较低，附加值不高，进行自主创新的能力不足，技术进步和新产品开发困难，很难进入良性循环轨道。

（二）资源要素障碍

1、土地资源供应不足。工业项目建设用地主要依靠政府供应国有土地，但征用土地被严格限制后，新增建设用地困难，工业项目用地紧张，许多项目土地指标难以落实，部分项目投产好几年不能获得土地证，影响了企业的融资。

2、资源环境约束加大。我县以前的排放基数和能耗基数很小，节能减排的空间不大，硬约束、紧平衡已成常态。随着几个产业内扩能和新建项目的投产，排放量难以支撑发展所需的总量空间，工业节能减排将面临更大压力。

3、企业能耗水平偏高。我县企业大多属于传统产业，特别是xx、xx、xx、xx等行业都是能耗大户，尤其是xx企业和xx企业，基本上都是用电、用煤和用水量大的企业，

如xx公司装机容量xx万千瓦，xx公司装机容量xx万千瓦，保丽纸业装机容量xx万千瓦，xx公司装机容量xx万千瓦。xx、xx、xx等企业年耗水都在xx万吨以上。虽然近年来，我县引进了一批低能耗的战略性新兴产业，高耗能行业能源消费量占全县规模以上工业企业能源消费总量的比重逐年略有下降，但其主导地位并未改变。

4、交通运输存在不便。xx线北端限重限高极大地增加了xx几家混凝土生产企业的运输成本。xx路公交车站造成交通拥堵，影响了xx、xx、xx等地的车辆进出。xx至xx地板工业园的公交不通导致该县域的企业交通成本居高不下，现代森工产业园企业的招工还因此受到很大影响。xx线公交车不通，给园区内企业职工上下班及生活造成极大不便。

5、企业用工形势严峻。经过近年来的快速成长，我县大部分企业的经营管理工作有了很大的改善，但离现代企业制度的要求还有很大的距离，多数企业的管理机制创新不够，人事制度不健全，导致企业很难留住高技术人才。高级人才不足，必然导致企业自主创新能力不强，拥有自主知识产权的企业不多。而对于部分中小企业和新引进的企业，由于品牌知名度、薪酬待遇、地理位臵、生产环境等条件与大企业存在较大差距，导致企业普遍存在招工难的问题。在春节后对全县工业企业进行调研时发现，全县九成以上中小企，特别是劳动密集型企业，平均用工缺口达到30%以上，如我县重点企业xx公司，节后用工缺口就达到了200人；

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