简述公共行政的特点(2)

业化管理提高效率。3分权管理有利于调动专业人员的工作积极性。 缺陷1职能分化过多会造成政府机构过多对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。2分工过细会造成权力交叉影响行政效率。 5、简述公共组织部门划分的标准。 答一般按下列三种标准划分公共组织部门1是按管理职能和职能目标来划分行政部门。2是按地区划分行政部门。3按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。 6、非营利组织的特点主要有哪些 答1组织性2非政府性3非利性4自治性5志愿性。 7、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面 答1在制度建设方面有倡导作用2监督市场3中介作用4维护良好的社会价值5监督政府。 8、简述政府对非营利组织的作用。 答1补助2减免税收3委托公共事务4法律管制5辅导监督。 四、论述题 1、试述公共组织的特点。 答1政治性2社会性3服务性4权威性5法制性6法制性。 2、试述公共组织的作用。 答1政府是国家各种公共事务的组织者与管理者2政府是人民生命财产的保护者是社会秩序的维护者3政府是国家主权和领土完整的捍卫者4政府是国民经济发展的政策制定者与协调5者政府是社会公平的提供者。 3、什么是管理层次与管理幅度试述管理层次与管理幅度的关系。 答管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 管理层次与管理幅度必须适当。一般来说管理幅度和管理层次成反比管理幅度越大则管理层次越少相反管理幅度越小则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决

定。 五、重要名词 1、完整制又叫一元统属制是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 2、分离制又称多元领导制是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 3、层级制又称分级制是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构不同等级的职能目标和工作性质相同但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 4、机能制又称职能制是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 5、公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式是由法律所确认的各种正式关系的模式。 6、管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 7、管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 8、首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。 9、集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力下级处于服从命令听从指挥的被动地位一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动自主权很少。 10、分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权下级可以独自决策和管理上级不予干涉的公共组织类型。 11、委员会制是指在公共组织中由两个人以上掌握决策权和指挥权按照多数原则进行决策的公共组织类型。 第六章 行政领导 三、简答题

1、行政领导权力的来源主要有哪几种 答1合法权力2奖惩权力3专业知识权又称为专家权4归属权又称关系的权力。 2、简述行政领导责任的种类。 答1政治责任2法律责任3行政责任4道德责任。 3、简述行政领导责任的主要内容。 答1负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定2主持制定本地区、本部门的工作计划3负责制定公共行政决策决定公共行政工作中的重大问题4正确地选拔、使用人才5负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查6做好协调工作。 4、行政领导者素质主要有哪些方面构成 答1政治素质2文化素质3道德素质4心理素质5身体素质。 四、论述题 1、试述行政领导在公共行政中起的重要作用。 答1行政领导是政治领导的贯彻执行2行政领导是公共行政协调统一的保证3行政领导贯穿于公共行政的全过程4行政领导对行政效能具有决定性作用。 2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的 答首先行政领导者要有行政职位即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次行政领导者要有行政职权即来自于行政职位的权力它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力是行政领导者履行责任的必要依据。第三行政领导者要履行行政领导责任行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位具有一定的职权就要承担国家所委托的一定工作任务并对国家负有责任这就是行政领导者的行政领导责任。 3、试述行政领导者应该具备的能力。 答1抽象思维与决断能力2人际关系的能力3技术能力。 五、重要名词 1、行政领导是指在公共组织

中经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体依法行使行政权力运用各种方法和手段有效地影响部属以实现行政目标的行为过程。 2、行下领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 3、委托制亦称任命制是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 4、考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 5、行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式引导下属同心协力达成行政目标的影响力。 6、行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 第七章 人事行政 三、简答题 1、简述人事行政的特点。 答1法治化2专业化3职业化4现代化。 2、人事行政专业化的内容主要包括哪些 答1国家公务员职业专业化2人事行政理论专业化3人事行政机构专业化4人事管理方法专业化。 3、简述人事行政应遵循的基本原则。 答1德才兼备原则2知人善任原则3公平竞争原则4功绩原则5依法管理原则。 4、人力资源主要具有哪些特征 答1人力资源的时效性2人力资源的时代性3人力资源的能动性4人办资源的再生性5人力资源的增值性。 5、简述公共部门人力资源管理的作用。 答1公共部门人才资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位2公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件3公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。 四、重要名词 1、

人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 2、人事行政机关是指根据人事管理职责按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织构。 3、人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 4、西方国家公务员在西方国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 5、国家公务员的辞职是指国家公务员按照一定的法定程序主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。 第八章 机关行政 二、简答题 1、简述机关行政的特征。 答1机关行政的事务性2机关行政的综合性3机关行政的时效性。 2、简述机关行政的作用。 答1发动作用2枢纽作用3保障作用4效率作用 3、简述机关行政的主要内容。 答1机关日常工作程序的管理2会议管理3公文与档案管理4行政经费管理5机关总务后勤管理。 三、重要名词 1、机关行政是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。 2、公文是指行政机关在行政管理活动中产生的按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 3、行政机关档案是行政机关在行政管理活动中直接形成的保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。 4、办公自动化是指在行政机关工作中以计算机为中心采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息为科学管理和决策服务从而达到提高行

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