简述公共行政的特点

第一章 绪论 三、简答题 1、简述公共行政的特点。 答1公共行政之首要特点是它的公共性2公共行政的政治性3公共行政具有严格的法制性4公共行政的民主性5公共行政的公平性6公共行政的高效性。 2、简述公共行政学的特点。 答1公共行政学是一门交叉学科和边缘学科2公共行政学是应用性的学科3公共行政学是政治性较强的学科4公共行政学研究的广泛性5公共行政学的发展性。 四、论述题 1、试论述公共行政的作用。 答1公共行政是对国家的治理2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证3公共行政是发展社会主义市场经济的保证4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 五、重要名词 1、公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性和综合性学科。 第二章 行政环境 三、简答题 1、简述行政环境的特点。 答1复杂性2约束性3特殊性4不稳定性。 2、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面 答公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 3、简述组织文化的特征。 答1组织成员的同一性程度2团队精神3对人的关心程度4组织的一体化的程度5风险承受程度6民主程度7报酬标准8重视结果9控制程度。 4、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。 答三种模式一是融合型公共行政模式是农业社会的公共行政模式它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制任人惟

亲实行等级森严的世卿世禄制度二是衍射型公共行政模式是工业社会的公共行政模式它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政官员一发任命依法行政三是棱柱型公共行政模式是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式它既有农业社会的公共行政的某些特点也有工业社会公共行政的某些特点是两者混合体。 四、论述题 1、试述公共行政环境的作用。 答1公共行政环境决定、限制与制约公共行政2公共行政必须适应公共行政环境3公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化4公共行政对公共行政环境也有反作用。 五、重要名词 1、公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 2、一般行政环境是指公共行政的宏观环境不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境也包括国际环境。 3、自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 4、具体环境具体行政环境也叫组织环境是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。 5、组织文化是指组织在一定的环境中逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观并支配他们的思维方式和行为准则。 第三章 政府职能 三、简答题 1、简述政府职能的特点。 答1政府职能普遍性的特点2政府职能的强制性特点3政府职能的系统 性特点4政府职能的不可替代性的特点5政府职能的服务性特点。 2、市场失效主要表现在哪些方面 答1外部性问题2市场垄断和专制价格3公共物品的提供

4无知和非理性5不平等问题。 3、政府干预应该遵循哪些原则 答1政府和市场两者的功能有很大的区别它们不能互相代替2政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围3政府干预也必须讲究成本收益4发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多这是十分正常的现象。 4、我国在市场经济条件下政府的经济职能主要有哪些 答1规范和稳定市场秩序确保自由竞争的职能2对经济进行宏观调控确保国民经济平衡发展的职能3直接生产和提供公共物品弥补市场的不足的职能4管理国有资产的职能。 5、简述政府文化职能的主要内容。 答1意识形态职能2发展科学技术和教育职能3发展文学艺术和体育卫生职能4加强社会主义道德建设的职能5清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 四、论述题 1、试析政府失铲的主要表现。 答1政府成本过高2政府的低效率3资源配置的低效率4寻租5造成另一种不公平。 2、要实现政府职能的转变就必须正确界定政府在社会中的角色要做到这一点你认为政府需要处理好哪些关系 答1正确处理政府与社会之间的关系2正确处理政府与市场之间的关系3正确处理政府与企业之间的关系4正确处理政府与事业单位之间的关系5正确处理政府与社会组织之间的关系6正确处理政府与公民的关系。 五、重要名词 1、政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2、市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。 3、市场失效是指国为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率并且不能解决外部经济与

外部不经济的问题以及社会公平问题。 第四章 行政体制 三、简答题 1、简述行政体制的特点。 答1鲜明的政治性2较强的稳定性3严格的系统性4相对的滞后性5历史的继承性。 2、简述民主集中制地方政府体制的特点。 答1中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关下级政府是上级政府的执行机关。2各级地方政府由各级人民代表大会选举产生是各级人民代表大会的执行机关。3各省、直辖市有一定的自主权自治区有自治权香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。4各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。 3、行政区划体制应遵循的原则有哪些 答1政治原则2尊重历史传统的原则3有利于发展的原则4有效管理的原则5民族自治原则。 四、论述题 1、你如何理解行政体制 答1经济体制决定并制约行政体制行政体制也影响和制约经济发展2政治体制决定行政体制行政体制是政治体制的重要组成部分3行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置4科学技术推动行政体制的变革5文化对行政体制的重要价值作用。 2、试述行政体制的作用。 答1科学的行政体制能够提高政府生产力提高行政效率2科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展提高国家的竞争力3科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员4科学的行政体制是公共行政民主化的保证5科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。 五、重要名词 1、行政体制是指政府系统内部

行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 2、地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 3、行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域并设置相应的行政机关的组织体制。 第五章 公共组织 三、简答题 1、简述完整制的优点和缺陷。 答优点1有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导统一指挥。2政令统一权力力集中。3高度自主有独立的决策权有利于调动本地区或本部门的积极性。4可以因地制宜地确定行政目标制定政策反应灵活。 缺陷1资源有限不宜办大事上级也不能进行统筹安排。2高度自主容易出现各自为政。3缺乏全局观念只顾局部利益。 2、简述分离制的优点和缺陷。 答优点1有利于整个公共行政系统的资源整合 团结协作统筹兼顾。2有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。2有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。3有利于专业化管理强调部门职能。4有分有合 集中集权与分权的优点。 缺陷1多元领导有可能造成下级无所适从。2人与事分离不利于对公务员的领导和使用。3难于协调容易出现文山会海。 3、简述层级制的优点和缺陷。 答优点1层级节制一级管一级权力关系清楚有利于领导和指挥有利于提高效率。2责任明确有利于监督。3行政目标统一有利于对公务员的绩效考评。4有利于推行决策。 缺陷1如果层级过多信息传递缓慢或失真造成决策失误。2节制严格不利于调动下属的积极性。3容易出现家长制和依附性上下级关系。 4、简述机能制的优点和缺陷。 答优点1可以扩大公共组织的管理职能。2专业分工有利于专

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