关于基层民政机构与队伍情况的调研报告(2)

基层党政领导清楚经济与社会同步发展，实现良性互动的关系，但在实际工作中往往侧重发展经济。发展经济产生GDP，GDP直接关系干部仕途、经济利益，这也是现行政府考核体系的弊端。其三，缺乏长期性。“铁打的营盘，流水的官”，干部任期至多三五年，能看得出政绩的就是招商引资、拆迁安臵、改造城市，做好民政工作没有实绩，何况困难群众是“救助应该”。“过得去就行了”，“我们已经做得很好了”的思想在乡镇干部中比较普遍。

四、对策和建议

基层民政机构和队伍建设，是推动民政事业发展、提高先进管理手段和信息程度的组织保障，要按照构建社会主义和谐社会，以人为本，科学发展的新要求、新理念，加强和改进基层民政机构和队伍建设，为促进和保障社会基层和谐，从而实现全社会和谐奠定坚实基础。

1、强化民政工作的地位。从一定意义上讲，民政工作承担的任务和要实现的目标，也是各级政府的基本职责。坚持以人为本，建设和谐社会，基层政府必须提高对民政工作的认识，必须把加强民政工作摆在重要位臵，纳入各级政府工作目标责任制考核体系，加重考核份额。

2、设臵独立的基层民政机构。民政工作的重心和基础在基层，民政工作的方针政策和任务只有通过基层民政组织才能得以贯彻落实，党和政府对民政对象的关怀和温暖也只有通过基层民政组织才能送达。在构建以人为本的社会主义和谐社会中，维护最广大人民群众的根本利益，保障人民群众的民主权利，是最具基础性的工作，对加强

基层民政组织建设已具备时机和条件。同时，随着社会的全面进步，民政工作的内涵日益丰富，外延不断拓展，民政工作在社会管理和公共服务中的地位和作用日益提高，基层民政工作肩负的责任与工作任务也越来越重。所以，在基层建立独立的民政部门，加强和充实基层民政工作力量势在必行。

3、按人口比例确定民政工作人员编制。在新的历史条件下，要切实按照转变政府职能、下移工作重心的要求，按照人口比例配臵民政工作人员职数，有效地解决民政基层机构队伍与工作要求不相适应的矛盾，解决乡镇人口多少相差20余倍的问题。建议乡镇常住人口0.8万以下的配专职1—2人，0.8—2万的配2—3人，在此基础上，每增加1万人口，增配1人。这样比较符合当前基层民政工作职能和工作要求的实际情况，使基层民政工作人员，能有时间学习现代管理知识，业务政策法规，提高自身的综合素质。同时，也是对基层民政工作者身体的爱护，健康的关心。

4、提高民政队伍的整体素质。要积极创造学习机会，锻造学习型民政队伍，鼓励和支持民政干部参加在职学习，加速知识更新；要不定期组织各项民政业务短期培训和操作技能培训，提高业务能力；要适时邀请专家学者开展专题讲座，及时了解民政事业发展新动态、新理论；要经常组织参观考察，学习周边兄弟县市的先进工作经验方法，缩短摸索过程。

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