林业重要国际组织

林业重要国际组织

一、联合国开发计划署（UNDP） 组织网址： www.undp.org

联合国开发计划署成立于1965年，是联合国系统主要的无偿援助机构之一，其宗旨是通过提供无偿援助资金帮助受援国提高本国能力建设和消除贫困以达到人类持续发展的目的。该机构总部设在纽约，在世界174个国家和地区设立了134个代表处（包括联合国开发计划署驻华代表处），负责与驻在国政府联系、审报和监督实施驻在国提交开发计划署的无偿援助项目。

UNDP的领导和决策机构为管理理事会，负责分配资金、审批项目和监督实施。秘书处和咨询局是设在总部的日常工作机构，负责落实管理理事会的决定。UNDP的资金根据援助需要由秘书处提出数额后请成员国自愿认捐，主要由发达国家提供，资金主要用于发展中国家。其援助项目主要用于能力建设、技术支持、投资前可行性研究等，项目领域主要在扶贫、环保、妇女参与和市场化改革等方面。

我国于1979年正式接受UNDP的无偿援助资金。根据有关规定，商务部国际经济技术交流中心是归口管理UNDP项目的国内审批机构。UNDP援华项目5年为一个周期，自1979年以来，已执行了5个周期。国家林业局同UNDP的合作始于1979年，重点是争取无偿援助项目。截至目前，已累计接受无偿援助项目15个，总金额1634万美元。

二、联合国粮农组织（FAO） 组织网址：www.fao.org

联合国粮农组织是联合国系统负责农林事务的专门机构，成立于1945年10月，总部设在意大利罗马，现有180个成员国。其宗旨是：“提高人民的营养水平和生活标准；改进粮农产品的有效生产和分配；改善农村人口状况，促进世界经济发展，保证人类免于饥饿。”为此，FAO的主要职责是：信息搜集、分析和传播；向成员国提供政策和计划咨询服务；充当中立论坛，促进国际合作；向成

员国提供资金和技术援助。

FAO的主要机构有：成员国大会，为最高权力机构；理事会，是大会的执行机构；日常工作机构为秘书处。FAO林业机构主要有：林业委员会、杨树委员会、亚太林业委员会。设在北京的FAO驻中国、蒙古和朝鲜代表处，负责与驻在国联系并审报和监督实施FAO无偿援助项目。

FAO无偿援助项目主要分为技术合作项目和信托基金项目。技术合作项目旨在为发展中国家提供小额、及时的技术援助以满足紧急需要。此类项目的特点是项目期短（1—2年）、金额少（小于40万美元）、实用性强、灵活及时。信托基金项目系指某个国家或国际组织将对外援助的资金委托给FAO，请其代理执行的一种国际援助项目。

国家林业局与FAO的合作始于1978年，多年来一直保持着良好的合作关系，合作重点是争取和实施无偿援助项目。自1978年以来，FAO通过技术合作项目和信托基金项目共援助我国31个项目，总金额约1100万美元。同时，我国加入了粮农组织林业委员会、杨树委员会和亚太区域林业委员会，积极参与有关活动。

三、联合国森林论坛（UNFF） 组织网址：www.un.org/esa/forest 1992年环发大会通过了《关于所有类型森林的经营、保护和可持续发展的全球协商一致的无法律约束力的权威性原则声明》（简称“关于森林问题的原则声明”）。此后，于1995年和1997年在联合国可持续发展委员会下先后成立了政府间森林问题工作组（IPF）和政府间森林论坛（IFF），探讨落实环发大会决议，讨论资金与技术转让、环境与贸易以及国际森林文书要素等问题。经过几年磋商，2000年初IPF/IFF共提出270多条行动建议并提议成立联合国森林论坛。

2004年10月，联合国经社理事会2000/35号决议，决定在其框架下成立联合国森林论坛，其使命是通过5年政府间磋商，就是否开展国际森林公约的谈判做出决定，同时成立一个由与林业相关的重要国际组织和国际公约领导人组成的森林合作伙伴机制（CPF）。

在森林论坛建立的5年间，共召开5次会议，其中包括2次部长级会议。历

次会议主题分别为：多年工作计划，防止毁林和森林退化，森林健康与生产力，传统林业知识，审议进展和未来行动。森林论坛还分别成立了3个专家组，即监测、评估和报告专家组，财务与技术转让专家组和法律框架要素专家组，就各自领域问题进行磋商。从历次会议情况看，发达国家与发展中国家分歧的焦点是资金机制、技术转让、非法采伐、林产品贸易、与毁林相关问题、森林可持续经营标准与指标、传统林业知识以及低森林覆盖率国家利益等。2005年5月森林论坛举行的最后一次会议将讨论国际森林问题的未来走向。

四、全球环境基金（GEF） 组织网址：www.thegef.org

全球环境基金是一个国际合作的财务机制，旨在提供赠款和优惠资金，以满足为实现公认的全球环境效益而开展活动的额外成本。额外成本是GEF项目的一个专用名词，其主要含义是某一个工程或项目在生产或建设过程中将会产生对环境有害的影响，为了消除和减少这种影响，GEF将提供额外资金（预算外）进行防治，这一额外资金就是项目的额外成本。《全球环境基金通则》确定了气候变化、生物多样性、国际水域和臭氧层保护4个重点援助领域，另外它还是防治荒漠化公约和持久性有机污染物等国际公约的资金机制。

全球环境基金成立于1991年，1994年改组，现有176个成员国，总部设在美国华盛顿。全球环境基金设有成员国大会、理事会和秘书处，另外还设科技咨询小组。理事会为决策机构，负责制订业务政策和规划，批准和评估资助项目。理事会由32个国家的代表组成，发展中国家16个，发达国家14个，东欧经济转轨国家2个，至少每半年在华盛顿召开一次会议。全球环境基金项目的执行机构有3个：联合国开发计划署、联合国环境规划署和世界银行。目前，区域开发银行如亚洲开发银行也承担起项目执行工作。

中国于1994年5月正式加入GEF。中国既是捐资国，又是最大的受援国。从1991年至今，GEF已批准40余个中国国家项目，约4亿美元。其中，干旱生态系统土地退化防止伙伴关系项目是迄今为止在土地退化领域由国家林业局牵头执行的金额最大的项目。它是在中国西部地区减少贫困、遏制土地退化和恢

复生态系统管理项目，为期10年（2003—2012年），预计总投资为15亿美元，其中全球环境基金将提供1.5亿美元赠款。

五、国际热带木材组织（ITTO） 组织网址：www.itto.or.jp

国际热带木材组织是联合国贸发大会下设的一个商品组织，成立于1986年，总部设在日本横滨，现有成员国56个。ITTO 的主要活动是进行研究和开发项目，目的在于为热带木材生产国和消费国之间的合作及磋商提供一个有效机制。其援助资金主要用于3个方面：造林和森林经营、森工、市场信息和情报。ITTO自成立以来，通过一系列项目活动，在开发与保护热带林资源、鼓励森林可持续经营、增进市场透明度方面做了很多有益的工作，同时也扩大了自身的知名度和影响力。

ITTO最高权力机构是国际热带木材组织理事会（ITTC）,在春、秋两季各召开一次会议。理事会下分别设有造林和森林经营委员会、森工委员会、经济信息和市场情报委员会、财务和行政委员会。ITTO成员国根据热带林资源拥有量和木材贸易量的状况分为生产国和消费国。现有成员中，生产国31个，消费国12个。我国是热带木材净进口国，故划为消费国。

我国自1986年7月加入ITTO以来，与该组织保持着良好的合作关系。迄

今为止，我国从ITTO获得无偿援助项目20多个，援助金额达900多万美元。

六、国际竹藤组织（INBAR） 组织网址：www.inbar.int

国际竹藤组织是由中国政府和加拿大政府于1997年11月联合创建的第一个总部设在中国的独立的、非盈利性政府间国际组织，《成立国际竹藤组织的协定》于1997年11月6日在北京签署，9个发起国分别是孟加拉、加拿大、中国、印度尼西亚、缅甸、尼泊尔、秘鲁、坦桑尼亚和越南。目前，该组织成员国已发展到29个。

INBAR的宗旨是通过各国竹藤业的研究和发展，促进国际间交流与合作，推动全球竹藤业发展和资源利用，保护全球生态环境。INBAR经费来源主要靠

国家和国际组织的捐助，现已得到国际农业发展基金（IFAD）、加拿大国际发展研究中心（IDRC）和荷兰政府的资助，共700多万美元。作为东道国，我国在其成立之初的5年（1997年11月1日至2002年10月31日）将向其提供总价值为200多万美元的财政支持，并为其提供总部办公楼。目前，我国向该组织每年提供赠款约40万美元。

INBAR下设理事会和董事会。理事会每2年召开一次会议，主要就INBAR的总体政策方向及战略目的向董事会提供指导，接纳新成员国，批准董事会所做关于INBAR内部章程、财务规则人事政策及年度计划和预算的决定等。董事会每年召开一次会议，主要负责制定INBAR的战略计划、内部章程、行政、人事和财务规则，并监督执行等。秘书处负责该组织的日常管理。

七、日本小渊基金

根据1998年江泽民主席访日和1999年日本首相小渊惠三访华时，中日两国领导人就加强两国在植树造林和森林保护领域合作达成的共识，1999年11月，中日两国政府签署换文，决定设立中日民间绿化合作委员会，指导两国民间绿化合作事业。同时，日本政府出资100亿日元，设立中日民间绿化合作基金（也称\小渊基金\），对合作项目提供资助。

根据中日两国政府换文，中日民间绿化合作委员会是小渊基金最高管理机构，指导两国民间绿化合作事业。委员会由两国政府各自指定的代表组成。经国务院批准，中日民间绿化合作委员会中方委员会由国家林业局牵头，中方主席为国家林业局国际合作司领导，外交部派员参加。日方委员会由日本外务省牵头，林野厅派员参加。中方委员会是小渊基金项目的中方归口管理部门，负责与日方委员会商定双方合作的原则、领域和重点，并监督基金资助金的使用。设立中日民间绿化合作委员会同时，在日本国土绿化推进机构内设立“日中绿化交流基金”，作为委员会事务局，具体负责小渊基金的运行。具体承担日方民间团体的项目申请和项目的最终审批及项目的运行。中方委员会确定国家林业局对外合作项目中心作为基金事务局中方窗口，负责与基金事务局的日常联系以及对基金项

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