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行政许可法试题及答案(一)(7)

来源:网络收集 时间:2018-12-04 下载这篇文档 手机版
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答:对依法取得行政许可的娱乐游艺场所,行政机关不得擅自撤销行政许可。根据公共利益的需要,行政机关依法撤回没有违法行为的被许可人取得的行政许可的,对被许可人因此受到的财产损失应当依法给予补偿。

108、 某城市为控制大型批发市场(食品、 药品、 建材等批发市场)重复建设,要求新建批发市场报政府审批。问:对批发市场的数量进行控制,是否可以认为属于“公共资源配置”?

答:对这类事项,根据行政许可法第12条和第13条的规定,不应设定行政许可,也不属于公共资源配置。

109、 法律的隐含性规定,如种子法第45条规定,种子检验员应经省级以上农业、 林业行政主管部门考核合格,是否可以视为设定了行政许可?

答:这要看种子检验员是否为行政机关工作人员。如果种子检验员是行政机关工作人员,则不是行政许可:如果种子检验员不是行政机关工作人员,且未经考核合格,个人不得从事有关种子检验服务,则属于行政许可。

110、 《旅行社管理条例》第6条规定:“设定旅行社,应当具备下列条件:…(三)有经培训并持有省、 自治区、 直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员。”是否可以视为设定了旅行社经营管理人员资格证书?

答:属于设定行政许可。同时,根据行政许可法的规定,法律、 行政法规设定个人资格的,应当规定行政许可的实施机关、 条件、 程序、 期限。

111、 现行部门规章、 规范性文件设立的行政许可确需保留,但一时又难以制定法律、 行政法规的,如何处理? 答:对国务院部门规章、 规范性文件设定的行政许可事项,属于行政许可法第12条规定的事项并且确需保留的,国务

院部门应当提出意见报国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室,经审核后确定予以保留的,按照规定程序由国务院发布决定予以设定。

112、 提请国务院发布决定设定行政许可的事项是否应当包括实施机关、 条件、 程序、 期限等内容?

答:根据行政许可法的规定,设定行政许可应当规定行政许可的实施机关、 条件、 程序、 期限。原则上,提请国务院发布决定设定行政许可,国务院决定中应当包括行政许可的实施机关、 条件、 程序、 期限。部门规章可以对有关条件、 程序、 期限等作具体规定。

113、 对现行依据带密级的文件实施的行政许可如何处理? 答:属于行政许可事项的,均应按照国务院的规定进行清理。清理后确定不再保留的行政许可事项,对设定该行政许可的有关文件予以修改、 废止;清理后确定保留的行政许可事项,应当制定法律、 行政法规,或者由国务院发布决定予以设定。其中,清理后确定应予保留的行政许可事项,如果其依据的法律文件因涉及国家安全等不宜公开的,可以改变管理方式,通过其他行政管理方式实现管理目的。 114、 现行省级政府规章设定的行政许可项目,如确需保留,是否必须在2004年7月1日前制定相应的地方性法规? 答:根据行政许可法的规定,对行政许可法第12条所列可以设定行政许可的事项,尚未制定法律、 行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需实施行政许可的,省级人民政府现行规章设定的相应行政许可可以视为《行政许可法》第15条规定的临时性行政许可。

115、 省级人民政府规章设定的临时性行政许可,实施满一年后仍需继续实施的,在相应的地方性法规出台前的效力如何认定?

答:根据行政许可法的规定,省级人民政府规章设定的临时性行政许可,实施满一年后需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。省级人民代表大会及其常务委员会认为不需要制定地方性法规,或者制定了地方性法规但未设定行政许可的,省级人民政府规章设定的行政许可停止实施。

116、 行政许可法颁布前制定的法律、 法规没有具体规定行政许可条件、 程序和期限的,如何理解下位法的行政许可规定权?

答:2004年7月1日以后,设定行政许可,应当规定行政许可的实施机关、 条件、 程序、 期限。此前发布的法律、 法规,设定了行政许可但未规定行政许可的条件、 程序、 期限的,规章可以对有关行政许可条件、 程序、 期限作出规定,修订法律、 法规时应当补充有关行政许可条件、 程序、 期限的规定。

117、 行政许可法第38条规定,申请人的申请符合法定条件、 标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。法定条件、 标准是否包括部门规章中的条件? 答:根据行政许可法第16条的规定,部门规章可以在法律、 行政法规设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。部门规章对行政许可条件作出的规定未超出法律、 行政法规的授权范围,或者没有在法律、 行政法规规定以外增设其他条件的,部门规章规定的条件可以作为行政许可决定的法定条件。

118、 法律、 行政法规没有明确规定某一事项实行行政许可制度,只规定:“×方面的管理办法、 制度由国务院×部门制定。”部门规章可否就某方面的管理设定行政许可事项?

答:法律、 行政法规只授权部门制定有关管理办法、 制度的,不能视为法律、 行政法规授权部门规章设定行政许可。

119、 法律、 行政法规明确规定:“某一事项由×部门审批”。该部门可否将行政许可事项部分委托其下级行政机关实施,即由下级行政机关初审、 再由该部门终审? 答:法律、 行政法规设定了一道行政许可,部门将初审权委托给下级行政机关,同时保留最终决定权,实际上是增加了一道行政许可,不符合行政许可法的规定。

120、 规范性文件对上位法设定的行政许可是否有规定权? 答:规范性文件可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。但是,规范性文件对实施上位法作出的具体规定,不得增设行政许可:对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件。 121、 如果法律、 行政法规设定行政许可所依据的客观情况发生变化,可否由部门规章在原上位法设定行政许可事项的基础上增设行政许可事项?

答:根据行政许可法第16条的规定,部门规章可以在法律、 行政法规设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。法律、 行政法规设定行政许可所依据的客观情况发生变化,确需增设行政许可的,应当依照法定程序修改法律、 行政法规。

122、 如何界定行政许可法第21条中规定的“有关经济事务的行政许可”?

答:“有关经济事务的行政许可”主要指企业、 其他组织从事生产经营活动、 提供服务以及相关活动的行政许可。 123、 目前,行政许可实施主体中的事业单位,如果没有法律、 法规的明确授权,应当如何处理?

答:根据行政许可法第23条的规定,行政许可可以由法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围

内实施。没有法律、 法规授权,事业单位不得以自己的名义实施行政许可。

124、 行政许可法第28条规定,对直接关系公共安全、 人身健康、 生命财产安全的设备、 设施、 产品、 物品的检验、 检测、 检疫,除法律、 行政法规规定由行政机关实施的外,应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。行政机关的直属事业单位实施的检测,是行政机关的检测,还是法定条件的专业技术组织的检测?

答:对某一事项需要通过检验、 检测、 检疫的方式决定是否予以行政许可的,只能由法律、 行政法规规定的主体实施行政许可;法律、 行政法规未规定由事业单位实施检验、 检测、 检疫的,只能由行政机关实施。

125、 行政许可法第58条的规定是否意味着国务院决定、 地方性法规、 省级人民政府规章创设的行政许可都不能收费?

答:行政许可法第58条规定,行政机关实施许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。但是,法律、 行政法规另有规定,依照其规定。据此,国务院决定、 地方性法规和省级人民政府规章设定的行政许可能否收费,要看有没有法律、 行政法规的依据。

126、 行政许可法颁布实施后还能不能搞年检?

答:根据行政许可第62条的规定,行政机关不能对所有的事项进行年检。行政机关可以根据法律、 行政法规的规定,对直接关系公共安全、 人身健康、 生命财产安全的重要设备、 设施进行定期检验。

127、 行政许可法第55条第二款规定,行政机关实施检验、 检测、 检疫,应当指派两名以上工作人员进行。工作人员是否包括行政机关委托的技术专家等非行政机关在编人员?

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