中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步落实人口和计

中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步落实人

口和计划生育“一票否决”制度的意见

（湘办发[2003]16号）

为了进一步强化人口和计划生育工作目标管理责任制，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《湖南省人口与计划生育条例》以及有关法律、法规、规章和政策，结合我省实际，经省委、省人民政府同意，现就进一步落实人口与计划生育“一票否决”制度提出如下意见：

一、人口和计划生育“一票否决”制度的适用对象及内容

人口和计划生育“一票否决”制度，是对因工作不力、措施不落实，导致人口和计划生育目标任务未完成或造成严重后果的单位和个人有关资格予以否决的制度。其适用对象包括：全省各市州、县市区党委、政府，省直单位，中央、外省驻湘单位和上述单位的主要负责人、人口和计划生育工作分管负责人、人口和计划生育工作责任人，以及违反《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》禁止性规定的当事人。

凡被“一票否决”的单位，取消综合性荣誉称号和评先评奖资格，其主要负责人、人口和计划生育工作分管负责人及人口和计划生育工作责任人不得被授予个人荣誉称号、评先评奖、晋职晋级、提拔重用、调动。连续两年被“一票否决”的单位，其主要负责人、人口和计划生育工作分管负责人及人口和计划生育工作责任人予以免职，情节严重者给予党纪政纪处分。

对违反《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》中禁止性规定的个人，除追究其法律责任外，同时对其实行“一票否决”，取消其一年内被授予的综合性荣誉称号、评先评奖、晋职晋级、公务员录用以及选拔任用等方面的资格。

二、人口和计划生育“一票否决”制度的适用情形对有下列情形之一的，实行“一票否决”：

(一)没有完成年度人口和计划生育工作目标管理责任指标中两项以上主要指标或当年计划生育率比上年下降5个百分点以上的市州、县市区； (二)在人口和计划生育工作中有严重乱收费、乱罚款行为，或因违法

行政导致计划生育恶性事件发生，造成重大影响的市州、县市区和省直单位；

(三)在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为或严重干扰考核评估的市州、县市区和省直单位；

(四)同一考核年度中有两个及两个以上所辖县市区被“一票否决”的市州；

(五)出现违法生育情况的单位。

三、人口和计划生育“一票否决\制度的实施程序

实施“一票否决”，由人口和计划生育行政部门对拟“一票否决，，的对象提出“一票否决”的意见，报同级党委、政府审批，并报上级人口和计划生育行政部门备案，由有关部门、单位执行。对市州、县市区党委、政府和省直单位以及中央、外省驻湘单位实施“一票否决”，由省人口和计划生育行政部门提出意见，经省计划生育领导小组审核，报省委常委会议审定。

四、人口和计划生育“一票否决”制度的执行期限

人口和计划生育“一票否决”制度按年度实施。如出现违法生育、弄虚作假、违法行政等情况，造成严重影响的，也可即时实施。人口和计划生育“一票否决”执行期限一般为一年，自作出否决决定之日算起。作出“一票否决”决定时，被“一票否决”的单位主要负责人、人口和计划生育工作分管负责人及人口和计划生育工作责任人已调离原工作单位或已评先评奖的，要予以跟踪否决。发现在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的，三年内实行追踪否决。

各市州、县市区党委、政府和省直单位要把建立并落实人口和计划生育“一票否决”制度作为人口和计划生育工作的重要措施来抓，强化人口和计划生育工作目标管理责任制，努力实现既定的人口控制目标。

（此件发至县级）

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