10环保财政村庄项目管理办法发区县政府渝环发100号(3)

市财政局、环保局逐年与示范区县签订《农村环境连片整治示范协议》。

区县财政局、环保局要与业主签订农村环境连片整治示范工作目标责任书，明确项目建设内容、建成时间、资金管理、竣工验收、日常运行管理以及奖惩措施等，并将项目执行情况纳入对乡镇党政一把手环保实绩考核范畴。

第二十五条（环境成效评估） 项目验收1年后，市环保局按环保部有关规定组织对项目环境成效进行整体评估。环境成效评估结果分为优、良、中、差四个等级。

对环境成效评估结果为优的区县，由市环保局予以通报表扬。 对环境成效评估结果为中或差的区县，由市环保局予以通报批评，并提出限期整改意见。

第六章 项目长效机制

第二十六条（镇级运行维护机制） 自项目验收之日起，业主负责项目的日常运行管理（市人民政府有规定的除外）。示范区县要建立项目运行维护费用保障制度。

业主要落实镇级专职环保员制度、村级保洁员制度，加强对饮用水源保护区、污染防治设施的监督巡查，并设立环境举报公开电话，鼓励村民参与监督管理。建立一支集农村户用沼气池、村镇供水与饮水净化、污水与垃圾等污染治理设施的运行、维护、管理为一体的专业维管或物业管理队伍，逐步完善农村环境保护

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社会化服务体系。

第二十七条（月报、季报制） 实行项目建设月报制、项目运行季报制。

在项目建设施工期，区县环保局要按月向市环保局报送项目的建设进度和实施情况。

在项目运行期，区县环保局要参照“重点污染源”的监察管理程序，对项目的运行管理情况按季度组织进行环境监察，并将环境监察结果上报市环保局、市环境监察总队。环境监察的主要内容包括：项目运行管理人员到位情况、项目运行情况、项目运行维护资金落实情况等。

市环境监察总队对区县环境监察结果进行抽查，抽查结果纳入区县党政一把手环保实绩考核以及环保系统目标任务考核范畴。

对环境监察中发现的项目运行管理人员不到位、项目建成后不运行或运行率低、运行维护资金未落实等问题， 由市环境监察总队提出限期整改意见。

第七章 项目建设资金管理

第二十八条（资金管理原则） 项目建设资金的管理实行“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则。

区县财政局、业主及项目施工单位应自觉接受各级财政、环保、审计、监察等部门的监督检查，不得以任何理由阻挠或逃避检查。

第二十九条（公示制） 业主应当按照政务公开、村务公开

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要求，将项目建设资金安排和使用的详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区农民公示。公示时间不得少于7日。有条件的区县人民政府应将示范项目内容及其资金使用情况在政府门户网站上予以公开，接受社会监督。

第三十条（区县管理制度） 区县财政局会同环保局建立健全项目资金的监管制度，加强对业主使用项目资金的监督和考核，确保项目资金专款专用。

第三十一条（专户、专帐管理） 区县财政局应设立项目资金专用账户，国家资金、市级财政资金、区县财政配套资金等纳入专户管理，实行“专户、专账、专人”管理。业主应建立项目资金财务专帐，实行“专账、专人”管理，确保专款专用、专项核算。各级相关部门、业主，不得以任何名义滞留、截留、挤占和挪用专项资金。

国家和市级资金不得用于发放人员工资、津贴补贴、楼堂馆所建设、购置机动车辆，不得用于项目实施方案编制、地形测量、征地租地、青苗补偿、审计费、监理费、项目运行维管费等工程建设前期费、建设管理费、项目运行费等。

第三十二条（区县财政报账制） 项目资金实行区县财政报账制。区县财政局、环保局要加强对项目资金报账工作的审核和管理，及时履行报账手续。

项目资金原则上按照“进场施工、分别完成工程量的30%、50%、70%、90%、完成项目验收”六个阶段，分别按合同总额的10%、20%、20%、20%、20%、5%的额度进行报账。区县财政局预留

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合同总额的5%作为工程建设质量保证金，对项目验收1年后环境成效评估结果为优或良的，区县财政局再行报账。

业主根据工程量完成情况，向区县环保局提出资金报账申请，并附具备义务监督员签字的工程建设发票。经区县环保局核查合格后，由业主报区县财政局进行报账。

第三十三条（项目审计） 工程竣工后，区县人民政府应指派审计部门对项目进行审计并出具审计报告。

第八章 罚 则

第三十四条（区县无领导机构） 对未成立区县组织领导机构的，将取消该区县已安排的项目，追缴已拨付资金。

第三十五条（违反资质管理） 对转让、出借资质证书的和借用资质证书的，由资质证书发放部门按相关法律法规的规定予以处理。

第三十六条（违反工程监理规定） 工程监理单位与建设单位或建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，由市建委责令其改正、处以罚款、降低资质等级或吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第三十七条（验收不合格） 对项目验收不合格，且限期整改未能完成的，将追缴已拨付资金，取消该区县三年申报市级和国家的环保项目资格，并依据有关法律、法规进行查处。

第三十八条（成效评估不合格） 对环境成效评估结果为中

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或差，且限期整改未能完成的，取消该区县三年内申报市级和国家的环保项目资格。

对区县环保局在环境监察中弄虚作假的，取消该区县三年申报市级和国家的环保项目资格，并对该区县环保局予以通报批评。

第三十九条（运行管理不落实） 对环境监察中发现的问题，限期整改未能完成的业主，取消该业主三年申报市级和国家的环保项目资格。

第四十条（违反资金管理） 对滞留、挤占、截留、挪用专项资金或有其它违规行为的，视情况采取中止资金安排、追缴已拨付资金、取消三年申报市级和国家的环保项目资格等措施予以处理。对情节严重的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相关单位和人员责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第九章 附 则

第四十一条 各区县可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报市环保局和市财政局备案。

第四十二条 本办法由市环保局、市财政局负责解释。 第四十三条 本办法自发布之日起实施。

主题词：环保 农村 办法 通知

抄送：市政府办公厅，环保部规财司、生态司，财政部经建司。 重庆市环境保护局办公室 2010年11月22日印发

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