组织科党建创新工程实施项目

组织科党建工作创新项目实施方案

项目名称：推行重大事项“三级民主决策”机制 项目内容：确立决策主体。发挥全委（党委、支委）会对重大问题的决策作用，将重大决策部署、重大项目建设、大额资金安排、主要干部任免、重要奖惩决定等纳入全委（党委、支委）会决策范畴。确定决策议题。全委会原则上每季度召开1次，遇有重要情况可随时召开。全委会由常委会召集并主持，会议出席人员为全体委员、候补委员，会议必须有三分之二的委员到会才能进行；党委和支委会原则每月召开1次，由党组织书记主持，出席人员为全体委员，同时扩大到所属单位党员负责人、党员代表等。会议召开的时间、议题一般应在会议召开5天前通知参会委员。会议议题确定前，一般应征询下级党组织和委员的意见，并经过多方论证。因故不能参加会议，应在会前请假，对会议议题的意见可用书面形式表达。完善决策程序。全委（党委、支委）会决定重要事项，要在充分酝酿讨论的基础上，由会议主持人集中讨论意见，提出决定方案或意见，提请会议表决；会议对决定事项的表决，以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式，决定多个事项时，应逐项表决。引入质询制度，普通委员、列席党代表可向领导干部提出询问并需当场答复。跟踪决策落实。如对重要问题争议较大，应暂缓作出决定，待进一步讨论酝酿成熟后，再提交会议讨

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论表决。会议通过的决议和文件，在党内通报或对外公布。作出决策的落实情况，在下次全委（党委、支委）会上作出报告。

项目名称：建立“三级联系”制度，搭建党代表发挥作用平台

项目内容：建立代表联络工作机构。区委成立党代表联络工作办公室，办公室设在区委组织部，负责党代会闭会期间组织代表活动，监督代表履职等工作。各基层党（工）委成立党代表联络工作站，明确一名专（兼）职联络员，负责党代会闭会期间对代表的协调服务、上下联络等工作。同时设立党代表联络工作专项经费，为组织代表活动，行使代表权利，发挥代表作用提供保障。建立代表三级联系制度。推行“1+5”结对联系模式，每名区委常委联系一个农村党组织、一个社区党组织、一个机关党组织、一个企业党组织和一个新社会组织党组织，每名区委委员联系来自不同层面的5名党代表，每名党代表联系所在单位的5名普通党员。区委常委要把联系的基层党组织作为了解基层、服务基层的窗口，每个月要到联系点调研视察指导一次，区委委员每个月要召集联系的代表，了解代表的思想动态，指导代表履职尽责，代表每个月要走访一次联系的党员，征集意见和建议，接受基层党员监督。创新代表发挥作用载体。设立代表“议政日”，利用党代会年会，组织代表讨论决议全区经济、政治和社会发展等重大问题。设立代表“接待日”，利用每个月下基层机会，接见基层党员群众，收集民情民意，解决基

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层实际问题。设立代表“视察日”，每半年组织代表走入基层、走进群众、走访各行各业，开展专项视察和调研，推动政策的落实。设立代表“监督岗”，建立干部选任、行风评议等多个“监督岗”，聘请代表担任监督员，提高工作的透明度。设立“质询岗”，对一些重大项目、重大活动等，组织代表询问和质询，检验决策的科学性。建立代表履职监督机制。实行“双向监督”，上级党代表监督所联系的基层代表，基层代表和党员监督上级党代表。监督方式为定期组织代表述职，通过民主评议评定代表履行职情况，并公布评定结果，增强代表履职的责任感。

项目名称：实施“四民主一直评”百村整推工程 项目内容：积极探索加强基层民主的渠道和途径，在全区163个村（居）中推行“民主提事、民主议事、民主理事、民主监事和村民直评”的“百村整推工程”。

根据全区村（居）实际，在深入调查和广泛征求意见的基础上，制定“四民主一直评”实施方案，明确责任主体、明确工作流程、明确目标要求，并在一定范围内公开实施方案。其中，工作流程是方案的重点环节，主要内容是村（居）党支部民主提出事项、党员大会民主商议事项、“两委”民主办理事项、村务监委会民主监督事项，村民代表或全体村直评“两委”班子，村务发言人通报测评结果。

年内选择部分“三务”公开基础较好的村（居）先行试点，并通过定期召开现场观摩会、经验交流会、目标推进会等方式，及时总结经验，查找不足，形成固定制度。在此基

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础上，2012年，在其它村（居）全面推开。

为实施好“四民主一直评”制度，全区各村（居）要建立“四民主一直评”组织工作机构，乡镇（街道）设立专项工作经费，依托村（居）党群服务中心建设标准较高的“三务公开”栏，成立村务监督委员会，选配村务通报发言人，打好“四民主一直评”的基础，力争2012年底，创建100个村级民主建设示范村（居）。

项目名称：完善“三提四保”基层党组织建设保障机制

项目内容：认真落实中组部“一定三有”目标，进一步完善“三提四保”保障机制，即提高村居干部政治、经济、培训待遇，保集体有经济收入、党建有专项经费、服务有专门场所、工作有宽松环境。一是提高政治待遇。每年优选3至5名优秀村（居）党组织书记，纳入“专项事业编制”管理。同时，结合乡镇党委（政府）换届，选拔一批优秀村（居）党组织书记进入乡镇领导班子；二是提高经济待遇。建立村（居）干部报酬定期增长机制，村（居）干部基本报酬每三年调整一次，村（居）党组织书记参照全区上年度农民人均纯收入的1.5倍核定，社区党组织书记参照全区上年度城镇职工年平均收入水平核定。为涉农村（居）党组织书记统一办理城镇职工养老保险并逐步扩大到村（居）“两委”班子成员；三是提高培训待遇，把村（居）干部培训纳入全区干部培训总体规划，实行分层分批培训，对优秀村（居）党组织书记，每年组织一次到发达地区考察学习或选送到省委党

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校、苏州农干院等专业院校脱产培训；其他村（居）干部组织到市委党校或区委党校中轮训。鼓励和支持村（居）干部参加学历教育，并给予一定的经济补助。

项目名称：积极创新城乡统筹发展党建新模式 项目内容：一是创新城乡一体的党组织设置方式。实施“百村联建计划”，以产业合作为基础，新组建100个村村联建、村企联建、村社联建、支部加协会型联合党组织；实施“百区组建计划”，以组织联建型、物管服务型、社团引导型、委托管理型等为突破，新组建100个住宅小区、商贸区党组织；“实施百企组建计划”，以经济开发区、乡镇工业集中区为重点，新组建100个非公企业党支部、20个区域性非公联合党组织。二是完善城乡互动的资源统筹体系。大力开展“135”共建活动，区党员领导干部每人挂钩联系1个村（居），深入推进36个区直部门与36个薄弱村（居）结对，引导50家重点企业党组织与农村村（居）共建。努力实现领导干部下基层、区直部门挂钩薄弱村，部门职能“十下乡”、为民办实事竞赛等活动的常态化、制度化、长效化。三是建立城乡流动的干部队伍交流机制。定期选派区、乡机关事业单位干部到农村一线任职、挂职；注重从农村一线选派干部到机关挂职、接受锻炼，通过双向交流，拓宽干部队伍视野，提高工作能力。广泛开展城乡干部“一帮一助学”、“结对竞赛”等活动，通过城市帮农村，上级帮下级，为农村党组织提供智力帮扶。

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