积极践行“两个规划”谋求妇女儿童事业发展

积极践行“两个规划”谋求妇女儿童事业发展

我县位于湖南省最西部，总面积1508平方公里，耕地面积 21.37万亩，其中水田15.26万亩，早地面积6.11万亩，共有山地1.87万亩，人均纯收入仅千余元，是全省重点扶持的贫困县之一。全县辖16个乡、7个镇、297个行政村，总人口26.20 万，其中女性人口12.08万，占46.11％，农业人口21.87万， 占87%。有侗、汉、苗、回等26个民族，其中侗族占80.13％。 自《新晃县妇女发展规划(2001—2010年)》和《新晃县儿童发 展规划(2001—2010年)》颁布实施以来，我们在省委、省政府 及省妇几工委的正确领导下，在县委、县政府及县妇儿工委的 直接指导下，在县委、县政府的关心和支持下，坚持邓小平理 论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，不断促进妇女儿童事业与金县的经济社会协调发展。坚持以人为本树立和落实科学发展观，始终以《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》为根本，认真实施我县妇女儿童发展规划，不断强化政府行为，充分发挥职能部门及社会各界的作用，构建“五大工作机制”，攻克“五大重点目标”，有力促进了全县妇女儿童事业的健康发展。我们的主要做法是： 一、强化责任意识，构建“五大工作机制” （一)统筹发展机制

为了把实施两个规划的工作真正落到实处，我县将妇女儿

童事业发展和两个规划的实施工作作为贯彻落实“男女平等”基本国策的重要内容，作为县委、县政府对妇女儿童事业发展高度重视的具体体现，纳入了全县经济和社会发展的总体规划，纳入了政府工作的重要议程，纳入了小康社会建设工作中，纳入了政府各有关部门的职能范围，纳入了政府财政预算，统筹安排，统一部署，采取有效措施，有计划、有步骤地推动规划的实施，保证了人财物的必要投入和实施工作的有效性和整体性。逐步形成了党委领导、政府负责、妇儿工委牵头、多方协调、全社会共同参与推动妇女儿童事业发展的社会化工作格局，为妇女儿童办了大量实事好事，取得了较好的经济和社会效益，使我县妇女儿童发展有了良好的开局。 (二)长效管理机制

实行目标管理，强化责任主体意识。制定了我县妇女儿童规划目标责任书，将目标责任分解到各职能部门，实行目标管理量化，指标管理细化，责任管理强化。制定了分级、分项、分年度的计划和措施。各成员单位都按照各自的职责，结合本部门的工作，制定了实施规划的工作方案和实施意见。完善工作机制，实行了规范管理。成立了监测评估领导小组、统计监测组，建立了成员单位联络员队伍。下发了监测统计指标和监 测统计评估方案。制定了妇儿工委工作制度，成员单位工作报告制度，成员单位职责，成员单位联络员职责和办公室职责等制度；保证了各项工作有章可循，科学运转，提高了妇女儿童

工作的质量和水平。

(三)强化宣传机制

妇女儿童工作委员会以宣传为先导，充分发挥我县综合优势，积极利用各类宣传资源，多渠道、多形式广泛宣传“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则，提高规划的社会知晓度，一是加强对领导干部的宣传培训，将“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则纳入县委党校的授课内容，二是开展对妇女儿童工作者和各成员单位业务人员的宣传培训，三是开展向妇女儿童群体的宣传培训，提高自我参与意识和能力，四是面向社会开展宣传。通过各种行之有效的宣传培训，广泛地向全社会宣传两个规划的主要内容，实施规划的重大意义，宣传我县妇女儿童发展规划现状和保障妇女儿童的各项法律、法规政策等，引起社会的关注，创造了良好的实施氛围。

(四)资金保障机制

县政府把用于妇女儿童发展工作作经费列入财政预算，专款专用。财政用于教育、卫生等方面的投入逐年增加，2005年，全县投入卫生经费554.56万元、妇幼卫生费70.9万元、防疫防治经费85.9万元、计划生育事业费78．7万元及教育经费4322．2万元，比2000年分别增长了68.35％、52.93％、65.48％、274.76%、15％。同时，在县领导的关心下，妇女儿童工作专项经费由2003年的1万元增加到了2万元，并纳入了县财政预算，保证了工作正常运行。

(五)政策保障机制

我县先后制定下发了《关于进一步加强和改善妇女工作的意见》、((2001—2005年培养选拔女干部发展女党员工作规划》、《关于切实做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》、《我县城镇职工生育保险实施办法》、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》、《我县幼儿教育改革与发展实施意见》等一系列文件，为实现妇女儿童的政治、经济、教育和健康提供了有力的保障。

二、整合社会力量，攻克重点目标

我县抓住妇女儿童教育、卫生保健、就业、参政、保障、环境等关系妇女儿童发展的重点难点问题，在不断强化政府行为的同时，采取借力、整合、共享等方式，集聚妇女儿童发展的社会资源，推动妇女儿童事业发展进步。

(一)创造良好环境，保障女性平等就业

2005年，我县城镇女性从业人员占全县城镇从业人员的41.4％。县委、县政府对下岗失业人员再就业给与了高度重视，采取多种措施，帮助、解决和安置下岗女工实现再就业。劳动、工、青、妇等部门密切配合，加大了下岗女工的帮扶力度，拓广就业渠道，一是积极发展劳动服务企业和建立社区服务网点，开展社区服务，共兴办社区就业实体6个，开发社区就业岗位1395个，其中安置女性下岗人员比率达51．95％。二是加大对下岗失业妇女技能培训的力度，提高她们的就业能力。全县参

加农村科技培训的人员中女性占60％，农村剩余劳动力阳光工程培训的人员中女性占55％，通过培训的女性人员中就业率达95％。三是积极出台优惠政策。自2005年起，我县对下岗女工再就业人员给以了政策性补贴。凡是自谋职业的下岗女工由政府为其每年交纳800元的社保补贴；凡到省外务工的下岗女工每人每年给予500元的差旅补助；凡到县外省内务工的下岗女工每人每年给予300元的差旅补助；凡录用下岗女工的，政府按人平给用人单位800元岗位津贴，录用40岁以上的下岗女工的，政府按人平给用人单位1200元岗位津贴。

(二)各级各类教育事业不断发展，妇女儿童科学文化素质不断提高。

多年来，政府多渠道争取资金不断加大对教育的投入，实施了叫，小学危房改造工程”、“城区县属学校基础设施改造工程”和“中等职业教育工程”等，中小学办学条件得到进一步改善。

1、学前教育普遍提高。全县有幼儿园10所。2005年，全县3—6岁儿童入园率达到95％。

2、义务教育得到巩固提高。全县各级各类学校43所，农村教学点123个，在校学生272460人。其中高中在校生3572人，初中在校生10404人，小学在校生13484人。2005年全县小学适龄儿童净入学率达到98.6％，其中女童净入学率达到98.6％。小学五年巩固率达到100％、学辍学率为0.22％。初

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