工业化住宅PC预制构件建设可行性研究报告2018年修订版(2)

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1)政策背景

2013年1月1日，国务院发布了《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设 部绿色建筑行动方案的通知》。通知转发了国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建 筑行动方案》。方案针对推动建筑工业化做了具体部署：“住房城乡建设等部门要加快建 立促进建筑工业化的设计、施工、部品生产等环节的标准体系，推动结构件、部品、部 件的标准化，丰富标准件的种类，提高通用性和可置换性。推广适合工业化生产的预制 装配式混凝土、钢结构等建筑体系，加快发展建设工程的预制和装配技术，提高建筑工 业化技术集成水平。支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设，开展工业化建 筑示范试点。”

2012年4月27日，财政部发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》。 其中对于住宅产业化也作了要求：“积极推广适合住宅产业化的新型建筑体系，支持集 设计、生产、施工于一体的工业化基地建设；加快建立建筑设计、施工、部品生产等环 节的标准体系，实现住宅部品通用化，大力推广住宅全装修，推行新建住宅一次装修到 位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一。”并对绿色建筑不同级别制定 了相应的补偿标准。

与此同时，各省、市地方政府也纷纷响应国家政策号召制定了关于推动住宅建筑工 业化建设的地方性政策标准。

可以看出，国家及行业本身日益重视对住宅建筑工业化发展的推进和引导，特别是 当前阶段我国大规模保障性住房建设大潮更为住宅建筑工业化的发展带来了广阔的市 场和发展契机。某某某某绿色建筑系统集成有限公司现代建筑工业化建设项目是由政府 主导，以企业牵头，与高校联合开发节能、抗震、环保的新型住宅技术，以实现住宅建 筑的标准化、系列化、配套化和通用化。项目符合我们当前阶段国家经济和建筑行业的 政策发展需要。

2)产业背景

新时期我国经济社会发展面临的新形势为建筑工业化发展提供了前所未有的机 遇。国家“十二五”规划战略提供了新的契机，大规模保障性住房建设带来了广阔的 市场，而人口红利的淡出更提供了内驱动力。虽然建筑工业化的发展还存在着各种问 题，面临着各种挑战，但时代的发展赋予了我们解决这些问题的能力与机遇，可以预 见，不远的将来，中国建筑业将迈入新的现代工业化时代。

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业内普遍看好预制装配式住宅构件的发展前景，纷纷加大了技术创新和投资的力 度，一批有施工、开发经验的大企业正在谋划和建设大型预制构件厂。

3)技术背景

一、设计概念的进步

由日本建筑学会编制的预制等同现浇解说中强调：预制混凝土结构必须具有和现 浇混凝土结构相同的强度、钢度和恢复率特征，也就是延性。只要是遵守这一设计原 则，预制混凝土结构可以经历大地震的考验，可以达到和现浇混凝土完全等同的效果。 目前中国建筑标准设计研究院和中国建筑科学研究院负责，会同有关科研、设计、教 学、制作和施工单位，共同制订了我国的《装配式混凝土结构技术规程》。

二、

建造技术的进步

目前装配式结构的两个关键技术已经成熟。一个是受力钢筋的连接和主要的构造 技术，就是预制构件的受力钢筋采用套筒连接技术。第二个就是采用现浇混凝土跟预 制构件相结合的技术，不再强调全装配，在预制构件当中，在适当的部位增加一些现 浇混凝土，这样使整个装配式混凝土具有很好的延性。

三、材料和施工机具的进步

建筑新材料的不断应用给住宅工业化提供了新的发展空间。如外墙板之间采用新 型密封材料，防水构造作了大量改进，阻断了漏水。如预制构件的支撑系统较以前也 得到非常大的改进。现阶段，我们国家大型吊车和大型运输拖车已经开始进入施工现 场，这为现代建筑工业化过程中预制构件的运输及现场吊装提供了有力保障。另外， 预制构件在欧美多个国家已经有先进成熟的流水生产线，真正意义上实现了预制构件 的工业化生产模式。 1.1.6项目建设的必要性

（1）符合国家产业政策和发展规划要求

本项目属于《2009年国家鼓励类产业目录》中建材类的“新型节能环保墙体材料开 发生产”产业。

推进墙体材料革新和推广节能建筑，是建设资源节约型社会、落实科学发展观的具 体体现，不仅可以使建筑和生产垃圾重复利用，发展循环经济，还可以带动相关产业的 重组和升级，促进全社会经济增长方式的转变，实现可持续发展。

为进一步落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通

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知》［2005］33号)精神，积极推进墙体材料革新和推广节能建筑，采用优质新型墙体材 料建造房屋并按节能标准要求采取保温措施，可以有效改善建筑功能，提高舒适度，减 少建筑能耗，改善人民的工作、生活条件。

符合建筑业“十二五”发展规划，第三章主要任务及政策措施中关于加强技术进步 和创新中第 3条：“积极推动建筑工业化，研究和推动结构件、部品、部件、门窗的标 准化，丰富标准件的种类、通用性、可置换性，以标准化推动建筑工业化；提高建筑构 配件的工业化制造水平，促进结构构件集成化、模块化生产；鼓励建设工程制造、装配 技术发展，鼓励有能力的企业在一些适用工程上采用制造、装配方式，进一步提高施工 机械化水平；鼓励和推动新建保障性住房和商品住宅菜单式全装修交房”的要求。

（2）国家发展低碳经济的必然要求，适应科技进步和社会发展的需求

目前我国正处于工业化、城镇化进程加快发展的阶段，工业能耗、建筑能耗和交通 运输业能耗是我国总能耗的主要方面。随着建筑舒适度要求的提高，建筑能耗问题日益 严重，给社会、能源和环境带来巨大压力。建筑直接能耗已从20世纪70年代末的10%， 上升到近年的 27.45%。我国每年城乡新建房屋建筑面积近 20亿 m，其中 95%以上为高

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耗能建筑。全国建筑物每年用电量4000-5000亿度，占我国发电量的22%-24%，单位建 筑面积耗电26-27kWh/（m2·a），是发达国家的2-3倍，这与我国可持续发展的国策是 不相符的。发展节能省地环保型建筑的重要性和紧迫性十分突出，发展节能新墙材、推 广节能建筑已成为建筑业和建材业的大势所趋。

传统的现浇现砌的建造方式需要大量的模板、脚手架。现场湿作业过程中木材、钢 材、水泥、水消耗量巨大且浪费严重，能源消耗量大。工业化住宅的构件在工厂集中生 产，生产用水和模板可以做到循环利用，能大量减少施工现场的湿作业，降低资源和能 源消耗以及浪费。

住宅建筑工业化生产是住宅生产方式的变革，可实现住宅建设的高效率、高品质、 低资源消耗和低环境影响，具有显著的经济效益和社会效益，是当前住宅建设的发展趋 势。当前，世界大约50%的住宅开发在中国，我国在住宅建造和使用过程中消耗的能源 占社会总能耗的 30%，相关建材的生产能耗占 16.7%。推动住宅建筑工业化生产，可有 效地降低资源、能源消耗，实现节能减排，是我国发展低碳经济的必然要求。

（3）能够应对我国即将到来的人力资源紧缺及成本持续提高的难题

国家为解决三农问题，提出了多项扶持政策，农民收入持续增加。80后、90后新

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