司法考试宪法讲义：中央国家机关(3)

http://www.chinalawedu.com/

3.外交权。中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

4.荣典权。中华人民共和国根据全国人大常委会的决定，授予国家的勋章和荣誉称号。

（四）国家主席缺位时的补救制度

1.中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。 2. 中华人民共和国副主席缺位的时候，由全国人民代表大会补选。

3. 中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选；在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。

四、国务院

（一）国务院的性质和地位

1.中央人民政府。对外而言，就是中华人民共和国政府。对内而言，它统一领导地方各级人民政府的工作。

2.最高国家权力机关的执行机关。全国人大及其常委会行使立法权，在法律制定和颁布后，需要组织其他机关去执行法律、适用法律。国务院便是最高权力机关的执行机关。除法律外，最高权力机关就国家重大事务所作出的决定，也由国务院执行。

3.最高国家行政机关。国务院是行使行政权的机关，在国家行政机关系统中，地位最高，统一领导各部、各委员会的工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。

（二）国务院的组成和任期 1.国务院的组成：

（1）国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。

（2）国务院总理由国家主席提名，全国人大决定；其他组成人员，由总理提名，全国人大决定，闭会期间由全国人大常委会决定。

2.国务院的任期：与全国人民代表大会每届任期相同，均为5年，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。国务院其他组成人员无任届限制。

http://www.chinalawedu.com/

（三）国务院的领导体制 1.国务院实行总理负责制

总理负责制是指国务院总理对他所主管的工作负全部责任，与负全部责任相联系的是他对自己主管的工作有完全的决定权。

2.总理负责制的表现

（1）由总理提名组织国务院。总理有向最高国家权力机关提出任免国务院组成人员议案的权力；

（2）总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理的工作，国务院其他组成人员都是在总理领导下工作，向总理负责；

（3）总理主持召开常务会议和全体会议，总理拥有最后决定权，并对决定的后果承担全部责任；

（4）国务院发布的决定、命令、行政法规、提出的议案，任免国务院组成人员的决定，都得由总理签署。

（四）国务院的会议制度

1.国务院全体会议由国务院全体成员组成。

2.国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。 （五）国务院的职权 1.立法权

根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。 2.提出议案

向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案。 3.领导权和监督权

（1）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作。

（2）统一领导和监督全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。

4.管理权

http://www.chinalawedu.com/

对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导权和管理权；对外事务的管理权。 5.重大事项决定权

（1）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。

（2）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。 6.人事任免权。审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员。

7.全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。 （六）国务院所属各部、各委员会 1.各部、各委员会的性质和地位

（1）国务院各部、各委员会是主管特定方面工作的国家行政机关。国务院所属各部、各委员会受国务院的统一领导，掌管某一方面的行政工作，对国务院负责，接受国务院的监督。

（2）国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。

2.各部、各委员会的领导体制

（1）各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人。

（2）各部部长、各委员会主任由国务院总理提名，全国人大或全国人大常委会任免，其他人员由国务院任免。

（3）各部、各委员会实行部长、主任负责制。各部部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议、委务会议和委员会会议，签署上报国务院的重要请示、报告和下达命令、指示。

3.各部、各委员会的职权

根据宪法和《国务院组织法》，各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示、规章。这包括三个涵义：

（1）各部、各委员会主要是通过发布命令、指示和规章来管理本部门的工作；

http://www.chinalawedu.com/

（2）各部、各委员会必须在本部门的权限范围内进行领导、组织和管理； （3）各部、各委员会发布的命令、指示、规章，必须以法律和国务院的行政法规、决定、命令为依据，不得同它们相抵触。

（七） 审计机关

1.审计署，是国务院总理领导下主管全国审计工作的行政机构。

2.审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支，实行审计监督。

3.审计机关在国务院总理的领导下，依照法律规定，独立行使审计监督权，不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。

五、中央军委 （一）性质

中央军委是全国武装力量的最高领导机关。 （二）组成

中央军事委员会由下列人员组成：主席，副主席若干人，委员若干人。中央军事委员会实行主席负责制。

（三）任期

中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。 （四）中央军事委员会的领导体制

1.中央军事委员会实行主席负责制。中央军事委员会主席有权对中央军事委员会职权范围内的事务作出最后决策。

2.中央军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负责，从而确认中央军事委员会在中央国家机关体系中从属于代表全国人民的最高国家权力机关，体现了中华人民共和国的武装力量属于人民这一宪法规定。

法律教育网编辑整理，转载请注明出处。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库司法考试宪法讲义：中央国家机关(3)在线全文阅读。