几种常见信访公文的写作

几种常见信访公文的写作

（信访和群众工作局综合科 王启勇）

从信访和群众工作的实际运行来看，信访公文主要有信访信息、信访统计、信访结案报告、信访书面答复、信访简报、信访分析和调查报告等，我们最常用的是信访结案报告、信访书面答复、信访简报和信访分析等四种。下面，我重点对常用到的信访结案报告和信访书面答复作些介绍，信访简报和信访分析等几种常用信访公文的特征、写作要求只做简单归纳。

一、信访结案报告

信访结案报告，是指承办案件单位向交办案件单位汇报案件处理情况的正式工作报告。信访结案报告是承办单位结案的最后程序，也是交办单位审定案件的重要依据。它既要求对案件的事实清楚、结论准确、处理符合政策、手续完备，也要求报告本身叙述条理、层次分明、格式规范。结案报告还常常起到上下沟通、反馈信息和反映信访工作情况、检查工作实绩的作用。信访结案报告的写法很多，无具体规定，但从工作需要出发，下面几部分的内容不应缺少。

（一）报告的标题及编号

报告的标题就是所汇报案件的题目，是报告内容的高度概括和浓缩，标题有很多写法。

有的标明案件当事人，如：关于李X X反映有关问题的调处情况报告；

有的标明发生的地点、规模、性质，如：关于云岭苑9.9交通事故的查处情况报告；

有的标明案件的性质和处理结果，如：关于群众举报李X X有关经济问题的查处情况报告；

有的还可以写出问题发生的原因和结局等，写法不同，但都要求让人看了标题，对报告的内容一目了然。结案报告还应标明收文单位和专用文号，以便登记、存档和备查。

（二）结案报告的主体部分

这部分是结案报告的核心，除要求写明案件的前因后果外，还要把办案经过、处理结果及执行情况等写清楚。一般可分以下几个层次来写：

1、概述案件。（一般在第一自然段）①要写明交办单位和交办文号及交办要求；②要交代清楚信访人的信访方式和反映的主要问题，（简单地说明信访人究竟是通过来信，还是通过来访，反映了什么问题等），③还要写明承办单位和办案方式。办案方式指承办单位办理案件的方法，常见的有：第一，直接办理；第二，报经有关领导阅批后查办；第三，由一家牵头组成联合调查组查处。写明办案方式，目的是便于交办单位进行审查和联系。举几个实例：

例1：市信访局：你局南委信?2009?信字140号交办函转来我县X X乡小学张X X等教职工联名致信市委主要领导反映该校X X违法违纪等问题的信。（若群众来信类）

例2：市信访局：你局南委信?2009?信字130号交办函转来我县X X镇X X村杨某通过国家信访局网上投诉反映该村向其借款3万元至今未还的信访材料。（网上信访类）

例3：市信访局：你局2009年第04号市委市政府接待群众来访信访案件交办单转来市人民政府副市长朱家媛于2009年1月12日接待我县X X乡敬某上访反映X XX X等问题的信访材料，县委、县政府主要领导对此十分重视，责成电力公司和X X乡进行了调查处理，现将情况报告于下。（来访类，包括每周一县委领导大接访案件和督办科的交办件）

例4、若是县委、县政府以文件形式交办的信访老案，则应这样写：

如：县信访局，南委办发?2009?6号《关于2009年县委县政府领导包案调处信访案件的通知》序号X 排列我镇X X反映X XX X的信访问题。

2、叙述案情案由。案情是评判案件是非曲直的客观依据，必须叙述清楚。叙述案情时，力求主要事实详尽，避免交代不全、线索不清和对所涉及的人物、时间、地点及部门交代不详。写作时可作这样的安排：

（1)首先，交代信访人的基本情况，包括信访人的姓名、年龄、家庭住址，还要介绍清楚案发的时间、地点以及信访人反映的的主要问题和所提诉求；

（2)其次叙述有关案情案由以及查证核实情况，要交代清楚相关的人和事件。若是申诉案件，应说明申诉人受处理的原因、依据、处理方式及执行情况；揭发、批评案件，应

写清楚原信揭发的问题和查处的情况，对涉及人和事也要作具体交代。

（3)有些案件还要介绍处理后的社会效果、有关人员和群众的反映等。

3、处理决定及落实情况。

①要重点阐述责任单位的调处办法措施、调处意见。不管新案老案，处理决定的政策根据是什么，一定也要写明白。若是复查纠正的老案，特别要写清纠正的根据；若是维持原处理意见的，也要写清维持的理由；原结论要做部分改动的；也要把改和不改的理由逐一交代。变通处理的案件，应写清变通的理由和所参照的政策精神。

②案件的调处意见和处理决定，是解决问题的文字依据，必须通过一定的手段才能付诸实施。因此，还必须说明落实决定的具体方式、方法、时限及监督执行部门，以防只做决定不解决问题或做了决定而不执行。

③还要说明调处意见和处理决定是否与来信人（或当事人）见面，来信人（或当事人）对责任单位所做调处意见和处理决定的反应和意向等也要有所交代（包括要说清信访人是否接受处理意见、信访人是否息访罢诉等内容）。若处理决定正确，来信人（或当事人）坚持无理或过高要求的，亦应在报告中予以说明。

（三）请求交办单位回示。信访案件的结案报告是下级向上级报送的文字材料，出于责任和礼貌，承办单位应向交

办单位征求其对结案报告的意见。若所处理的案件与别的部门有关，还要将结案报告抄送有关部门，以通报情况。

（四）其他。要求承办单位署名、签章，写明报送日期。 （五）附上必要的参考材料。如旁证材料、领导批示、来信人（或当事人）对处理决定的书面意见以及相关的重要文字、图片材料等。

（六）报批。结案报告必须按审批手续报请有关部门或领导批准后上报。（责任单位领导审签）

二、群众信访事项的书面答复

信访事项的书面答复，是指有关部门以书面形式将信访事项的办理、复查或复核意见回复信访人，是《信访条例》规定的各级各部门处理信访事项的一个重要环节，是信访人通过信访活动求得的结果。这项工作质量的高低，直接影响到信访工作整体质量。

（一）书面答复的基本要素

1、文种选择。因为受文对象只是信访人或信访人集体，书面答复一般应采用函头文件，并按照机关公文处理的要求，编制函号，以存档备查。

2、标题写法。无统一格式，但应按照《信访条例》规定的一级处理、一级复查、一级复核的相关要求，标题中应明确是处理意见、复查意见还是复核意见，并尽量依照机关公文处理规定中对标题的要求来写。如一般可写成“关于x x反映xx问题处理情况的复函”、“关于xx问题复核情况的复函”等。

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