行政法与行政诉讼法题库

一填空题 A当事人对人民法院的决定一律不准上诉 经韶关市公安局鉴定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前问当事人后，越5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴负担医疗费996元。刘某不服上述两项裁决，向韶关市公安出所的原裁决，刘某仍不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。

刘某诉称，其行为并非故意殴打他人，吴某误开门也有过错，在当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤，可以给予民事赔偿，而不应受到治安处罚，被告的行政处罚裁决不公正。被告九公里派出所辩称，刘某持刀伤人，其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定，应受到行政处罚。法院经审理认为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有用正确的方法叫门，原告在心理极度紧张的情况下用防身的工反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体，被告对此作出处罚欠妥，故此判决：撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁决书。 问：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。 答：本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。

三、1994年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。身携带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5日，北处理，并于4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续。田某继续在北京科技大学以在校学生的大学也每年都收取田某交纳的教育费，并为田某注册、发放大学生补助津贴、安排其参加毕业设计等。田某在北京科技文。1998年毕业之际，北京科技大学认为田某已被退学处理，其学籍已被取消，不具备高校大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学位证、办理毕业派遣手续。田某不服并向毕业证、学位证一、办理派遣手续、赔偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉。北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出一审判决：被告北京科技大学在30日内向原告

1行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。 B当事人不服时，有权在接到决定之日起10日向上一级人民往医院看望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、取证、询2行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。 法院提起上诉。 机关和（地方）行政机关。

法院提出上诉。

3按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政C当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民伤他人的行为给予警告处罚，并裁决刘某赔偿吴某1000元，4机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民局申请复议，韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等法院提起上诉。 有偿特点的行为一般是（民事行为）。 原则）（效率原则）。

6行政复议原则上采取（书面）审查的办法。

1下列属于行政行为的是（C）。 B某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为

5从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主A某县民政局建设办公楼的行为

7公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为 的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政2行政法的调整对象是（B）。 复议。

8行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

9（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。 人）。

中，称为（上诉人）和（被上诉人）。 日内立案，并通知原告。

及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。 14行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。 定义务）。 任）（聘任）。

利）和（义务）表现出来的。 （民主原则）二是（效率原则）。 接磋商）等方式。 种执行方式。

具有行政处罚权的行政机关管辖。

22申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。 险责任）原则；违法责任原则。二、选择题： 1在行政法律关系双方当事人中（AB）。 A行政相对方是不可少的B必有一方是行政主体 C必有一方是国家行政机关D权利义务关系是平等的 2下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。 A乡镇人民政府B公安派出所 C街道办事处D公安局法制科

3下列各项中，不属于行政职权的是（D）。 A行政处罚权B行政复议权 C行政指导权D行政审判权

A行政关系B行政法律关系 C外部行政关系D行政管理关系

3下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。 具刀误伤吴某，其行为虽造成吴某轻微伤，但主观上没有违C行政法规D规章

A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会

C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 5行政诉讼撤销判决有（ABD）等几种形式。 A判决全部撤销B判决部分撤销 出具体行政行为 期间（A）。

C裁定执行与否由当事人决定D中止裁定的执行 A委托诉讼代理人B撤诉

10行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理A法律B地方性法规

11当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序4（ABCD）有权制定地方性法规。 12经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）B经济特区市的人大和人大常委会

13人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会

15行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法C判决撤销不合法的主体资格D判决撤销并责成被告重新作1996年2月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中，随16行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调6当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议京科技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田某按退学17行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权A不停止裁定的执行B停止裁定的执行

18从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是7在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。 身份参加正常的学习及学校组织的其他各项活动，北京科技19行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直C申请回避D提出上诉 20根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三是被告。

A原机关和复议机关B复议机关

21行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府C申请回避D提起上诉

（A）。

C行政法律关系内容的变更D行政法律关系的消灭

8经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B）大学4年的学习中，成绩全部合格，并且还获得优秀毕业论

9作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于海淀区人民法院提起行政诉讼，要求北京科技大学为其颁发

23行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危A行政法律关系主体的变更B行政法律关系客体的变更

10《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对田某颁发毕业证、60日内召集本校学位评定委员会审核田某违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，的学士学位资格，30日内办理派遣手续，驳回原告田某的其属（B）。

A创制性立法B授权性立法

C实施条例立法D职权立法三、案例分析：

他诉讼请求。一审判决后，北京科技大学向北京市第一中级人民法院提出上诉，1999年4月26日，北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉，维持一审判决。

一、1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二问：1北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到范围？

主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过一片树2法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴否侵犯了行政权？

4甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴3原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？ 留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑答：1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变（BD）。

A不同情况，相同处罚B同等情况，不同处罚。 C违法行为D违反公正的程序。

打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法家。某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》，授律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技

5李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借的树林50亩，造成经济损失达4000元为由，于1993年4月大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉是行政赔偿义务机关。 A县办公室B县公安局 C县人民政府D县人事部门 人民法院管辖。

A被告所在地B原告所在地 C公安机关所在地D原告选择 在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。 A与被告相类似B与原告相类似 C核心D主导

8行政诉讼第三人包括（ABD）。 A原告B被告 C代理人D第三人

9行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。 A人民法院B诉讼参加人 C诉讼参与人D人民检察院

10决定一经送达即发生法律效力，（A）。

2500元，令李某赔偿经济损失1500元。李某对处罚决定不服，讼案件。 向某市人民法院提起诉讼。

问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？

2、没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。”本

6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）答：乡人民政府是行政行为的主体。依据《中华人民共和国案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学

森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。 的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政3、要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第职权，属于行政主体。乡人民政府依据《中华人民共和国森3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。本案不发能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主的赔偿请求被驳回。

体。二、1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次四、2000年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，无奈监为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥考老师收缴了其资料。但不久该考生又拿出一份资料抄袭，匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。正在睡觉的王某监考老师在几次提醒无效的情况下，没收了她的资料，并当夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开场告诉她：“你这门考试以零分处理”，该考生并无异议。门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣考虑到该考生只差两们就拿到所学专业的文凭。因此考后县站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便用三角刮刀自考办研究决定，只在要上报的考场情况登记表上登记该考向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，生“夹带资料，并建议给予从轻处分”，所考科目为零分。

7法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某

该考生接到此处分决定后不服，6月6日，向县政府写了一份务行为；⑵公务员享有行政职权，享有行政优益权，同是需《行政复议申请书》，认为监考老师是诬告，成绩应算作合要承担行政职责；⑶公务员的公务行为具有强制性，公务行格。要求自考办公开赔礼道歉，并付其精神损害赔偿金。现为所引起的效果，由所属公务机关承受；⑷所属公务机关对政府经过调查认为，对高等教育自学考试应考者的舞弊行为公务员个人过错负连带责任。

及其他违反考试规则行为的处罚权应属省考委，县自考办对六、行政法案例分析St)^J!cb/Z\

现自考办的处理决定，上报市自考办作出决定：根据《高等民政府请分析：⑴原告行为是否合法？⑵本案中的指挥部是教育自学考试暂行条例》和《参考细则》的有关规定，对该否有权处理该事？⑶谁交纳诉讼费用？答：⑴原告行为不合考生的应考应以零分计算，停考两年。该考生仍不服，7月法。⑵指挥部无权处罚。⑶由原告负担诉讼费减半。 合议作出撤销某市自考办的决定。

原告：某市第二建筑公司劳动服务公司。被告：某市工商行

⑵法院直接于正确的事实为依据，变更行政机关的错误处理结果判决决正确，因为他纠正了有关补偿的数额。 ⑶属于具体行政行业，又是行政诉讼的对象。

⑷被告属于不当拖延，构成公务懈怠，如此做法已失去行政法规的制约性和时效性。

1、《行政法与行政诉讼法》作业1-案例分析

答：1、在本案中存在三种法律关系：⑴是H兽药门市部与A县农牧渔业局因行政处罚所产生的行政法律关系；⑵是H兽门市部与J兽药厂之间的民事法律关系。

2、H兽药门市部的诉讼理由不能成立。A县农牧渔业局所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是行政处罚，行政处罚引起了行政法律关系。至于该兽药从何系。如果兽药不合格的过错在J兽药厂，H兽药门市部可以在行政诉讼结束后，另行对J厂提起民事诉讼，要求赔偿因2、《行政法与行政诉讼法》作业2-案例分析

答：1、该行为的内容有两项：⑴黄某负有将其母的坟墓迁至府将强制迁移。

2、有效。第二项内容仅仅是第一项内容的执行，即使将这一部分除去并不影响整个行政行为的成立，因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效。:::星魂社区:::-

申请人作零分处理的决定无法定职权。根据此，县政府撤销1、罗太忠诉某县人民政府案。原告：罗太忠。被告：某县人

21日向市政府提请行政复议，9月23日，某市政府法制办经2、某市第二筑公司劳动服务公司诉某市工商行政管理局案。药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系；⑶是H兽药问：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？ 政管理局。请分析：⑴本案的被告究竟错在哪里？⑵没收财答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政产行为是否正确？⑶诉讼费由原告承担合理吗？ 该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管属越权行为。⑶诉讼费由原告负担，但应减半。

考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自某县税务局。请分析：⑴税务所的行为是否违法，为什么？考委申请行政复议。

⑵该案行政处罚应由哪个机关去处理？⑶税务所扣押“营业

府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向答：⑴错在工商部门没有吊销许可证；⑵公安没权没收财物，批量交易兽药的合同行为。销售假冒伪劣产品的行为引起了部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚3、张某诉某胰税务局案。原告：张某。某县个体户。被告：处买来，实际上属于H兽药门市部与J兽药厂的民事法律关

证”是否可行？有你更答：⑴不能扣押，税务所是越权行为，兽药不合格所遭受的一切损失。

五、某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。是工商部门的行为。⑵应该由工商部门处理。⑶不可行，属一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说于越权行为。

执意不肯。为此，二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲庄人民政府。请分析：⑴乡政府拆围墙行为是否正确，为什伤的比较重。事后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲么？⑵法院准许原告撤诉的做法是否正确？答：⑴是错误的，烟款，医药费各自承担。他们让某甲在调解协议上签字，某属越权行为；行为和权利属于人民法院。

甲认为工商所在偏袒王某就未签字。谁知这事一拖就是两个⑵不正确，法院依职权不予撤诉，法院要看原告行为是否损好，某甲也不知道该如何办？ 起行政诉讼？

是要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却4、高永革诉大兴庄人民政府案。原告：高永革。被告：大兴公墓区的义务；⑵在前项内容无法实现的情况下，镇人民政

月，某甲去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商害双方面的利益，是否损害公共利益，此案两方面都受损害，L9Yj7D;M5K

因此法院不能轻易准予其诉。:::5、张开祥诉某县马庄镇人民3、《行政法与行政诉讼法》作业3-案例分析

答：⑴本案的被告适合。因为北京科技大学是法律、法规授权行使颁发毕业证及学位证的组织。:::⑵这三份材料不理行政案件时可以参照的规章范畴。

⑶被告提供的证据之有⑥瑕疵，不能作为认定本案事实的根据。因为这些证明由于不符合《行政诉讼法》第33条关于在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据的规

《行政法与行政诉讼法》复习资料（单项选择题） 1、在行政法律关系双方当事人中，B.必有一方是行政主体。 2、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括A.主体变更;B.客体变更;D.内容变更。

3、我国行政机关的设置原则是A.适应需要原则;B.精简原

析：⑴镇政府的行政行为是否合法？⑵法院草草了事，政府

问：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提政府案。原告：张开祥。被告：某县马庄镇人民政府。请分

答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与草草了事这种行政诉讼活动是否正确？答：⑴行政行为无效，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第53条规定人民法院审某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而法院只有经过开庭审理才能认定，而且法院先行判决，因为是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无行政行为不能用调解。%⑵既不能围护法律的尊严，又掩盖关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所了作为被告的虚荣心。法院这种诉讼活动特别是撤诉行为显在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与失公正。 告提起行政诉讼。

《行政法与行政诉讼法》论述题

www.qincai.net)五、论述题Eg4i,eW 1、行政合理性原则。有你更精彩!/D)U0DQ

答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：⑴法律不可能规范全部行政活动；⑵法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。www.qincai.netNb:?Ec.VE

所谓自由裁量权，是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。

行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治的原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。合法性原则适用于一切领域，而合理性原则主要适用于自由裁量领域。%Z'u8C.B0]UT'H 行政合理性原则的具体要求：⑴行政行为的动因应符合法律目的；⑵行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；⑶行政行为的内容应合乎情理。

中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外首先是一个公民。公民是每个公务员的基本身分。因为根据我国有关法律的规定，具有中华人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。作为公民的公务员在法律地位上有下列特点：⑴他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；⑵他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；⑶他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。

公务员首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因为他担任了行政公职，进入公务员的行列。当其处于公务员法律地位时，便显示出以下几个特点：⑴公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公

告：某野生动物自然保护站。请分析：⑴野生动植物自然保护站的行政行为是否越权？⑵诉讼费用处理是否合理？ 答：⑴根据野生动物保护法的规定处理该类型案件应由工商部门处理，动物组织行为属于超权行为。

⑵在诉讼过程中，被告改变其具体行政行为，原告申请撤诉

被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被6、某酒店诉某野生动植物自然保护站案。原告：某酒店。被定。

并得到法院充许，所以诉讼费应由被告承担，但可以减半。 则;C.高效率原则;D.依法设置的原则。

7、彭某诉某市公安局案。原告：彭某，某供销社采购员。被4、垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之告：某市公安局。请分析：⑴本案是否为行政案件？⑵原告是否具备起诉条件？⑶公安机关在处理群众钱财方面有无问题？答：⑴公安机关的行为属于具体行政行为，因为他们对脏款进行了处理，维护了社会治安秩序，属于行政案件。 ⑵原告对公安机关不对脏款起诉有明确的被告和民事请求，因此，原告具备起诉条件。法院应该受理。

某县卫生局。请分析：⑴行政机关可否作为原告？⑵工商所工作行为有无过错？⑶本案罚款1148元由谁承担？⑷法院如何审查？

答：⑴行政机关能够作为行政诉讼的原告，原因在他也有双重身份，他可以是行政主体也可以是民事主体。:::星魂社区::::`+vU.ZR

⑵工商所已存在严重的违法行为：①是就地出售假人参；②是私分销脏所得款项以权谋私。

⑷人民法院在审理此案中除因原告的诉讼请求对被诉具体行行处理。

间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如A.民航;B.铁路。 5、有权机关任命公民担任行政公职叫做D.委任。

6、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，将行政行为分为B.要式行政行为和不要式行政行为。

7、行政行为撤销的后果上A.自撤销之日起失去法律效力;C.行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属不同的责8、执行立法所制定的行政法规和规章一般称为B.实施条例;C.实施细则;D.实施办法。

违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定”。此规定属A.立法授权。

10、资格许可是允许其享有某种资格或具备某能力的许可，如A.律师证;B.会计师执照。

11、行政许可实施主体的种类主要有B.被授权的具有管理公共事务职能的组织;C.被委托的行政机关;D.法定的行政机关。 12、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有A.收容审查;B.强制传唤;C.强制戒毒;D.强制扣留。 13、行政强制执行的性质是A.行政性;B.执行性;C.强制性。有你更精彩!p&bi&Cpy2ti

14、金钱制裁的形式有A.支付违约金;C.赔偿损失。 15、行政合同解除方式有B.单方解除;C.协议解除。

⑶有问题，公安机关少退5500元侵犯了群众的财产所有权。 任结果;D.给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿。

8、某区工商局诉某县卫生局案。原告：某区工商所。被告：9、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对

2、公务员的双重身份。答：公务员是指在各级国家行政机关⑶对工商所罚款1148元属不公，理因追偿行业人的责任。 的工作人员。任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，政行为合法性进行审查处理，还应就工作人员的违法行为进

9、平双公路指挥部诉赤峰市郊区土地管理局案。原告：交通16、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决部二局六处平双公路指挥部。被告：赤峰市郊区土地管理局。拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属第三人：周长彬，交通二局六处平双公路指挥部职工。第三

于B.同等情况，不同处罚。

人：田丰强，第三人，赤峰市郊区五村委会。请分析：⑴被17、A.违反行为轻微，并及时纠正;B.不满14周岁的人有违告对第三人周长彬处理是否正确？⑵法院判断是否正确？⑶法行为的;D.精神病人在发病期间有违法行为的不予行政处被告对北洼村的赔偿处理行为属于民事诉讼还是行政诉讼对象？⑷被告在事发后六个月做处罚决定是否正确？ 答：⑴受雇人代表雇用人所为的行为后果应由受雇人承担，因此对周长彬的处罚属于对象人错误。

罚。

18、行政监督的主体是A.行政机关。 19、审计的本质是D.一种经济监督活动。

20、行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在B.5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

21、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级行政复议。

决。甲不服，经复议后，向人同法院起诉，乙作为第三人参判决提起上诉;D.人民法院有权变更公安局对甲的处罚。 在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人身自由。在这里，B.县公安局是行政赔偿义务机关。

24、某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定，赵某国家主张行政赔偿的权利。

25、张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安局机关查明的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规定，公安局如何处理B.不予赔偿。:::

26、某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自已的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。依照《国家赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务B.区公安公局。:::星魂社区:::ky3l

日，陈某从美国经深圳口岸回国。被深圳罗湖海关以走私嫌四、简答题星,1、行政法的法源的形式有哪些？

答：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地2、行政法的作用是什么？

答：保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济文化建设，保护社会经3、什么是行政法基本原则？

是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 4、行政法的基本原则有哪些内容？

答：行政合法性原则；行政合理性原则。#xD(t\5、行政主体的特征是什么？

地方人民政府的具体行政行为不服的，向C.该派出机关申请疑扣留。陈某决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院22、甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15日的处罚裁更精

44、法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，45、行政诉讼当事人包括A.原告;B.被告;D.第三人。 李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法法院应如何处理？C.裁定驳回起诉。

造，刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人

加诉讼。关于本案处理，正确的做法有哪些A.乙有权对一审因面其在诉讼中居于B.与原告相类似。

是哪些B.深圳市中级人民法院;D.北京市中级人民法院。有你主行政规章、与行政法有关的法律解释。

G23、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，46、某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机。济文化秩序，促进社会主义精神文明。9Ic+l:F,I)V

院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，

气愤之极而砸毁了自已的录象机。在本例中，赵某C.没有向47、某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改

张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。张某员带领50余人强行拆除了刘某房屋，刘某起诉。下列哪个选答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；

项是本案被告？C.西城区建委。有你更精彩!,h3\\0^7v&s-j4@ 是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担48、行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的？A.一审法院判决上诉的权利;D.向法院申请据保全的权利。 称为C.再执行。

其行为所产生的法律责任的组织。

答：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性。 答：是具国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩8、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？:::答：法律依9、行政职务关系变更的情况有哪些？

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。

10、行政职务关系的产生的主要程序是什么？ 答：选任、委任、调任、聘任。

11、被授权组织的法律地位是什么？答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位；行政诉讼也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。

12、被委托组织与被授权组织的区别是什么？ 答：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同。 13、行政相对方的权利是什么？

答：提成申请的权利；参与行政管理的权利；听政的权利；14、行政相对方的义务是什么？

答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；遵循法定程序要求的义务。Uwn#^!j0j 15、行政法制监督是由哪几部分构成的？

上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

16、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？

答：国家权力机关的监督，主要方式有法律监督、工作监督、人事监督；国家司机关的监督，即审判机关和检察机关的监政机关主要包括：行政监察机关、审计机关和上级行政机关；国家机关体系以外的公民、组织的监督，公民、组织作为国家机关体系以外的行政法制监督主体必须和国家机关的行政法制监督相结合才能真正发挥法律效力。 17、什么是抽象行政行为？

答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。 18、行政行为的内容有哪些？ 事实和法律地位。

答：能使所制定的行政法规和规章真正反映广大有民的意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。

查阅、补正庭审笔录的权利;B.提出管辖权异议的权利;C.对第6、行政职权特征是什么？

49、执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，7、国家行政机关有哪些特征？有你更精 50、行政诉讼强制措施有A.训诫;B.责令具结悔过;C.罚款;D.的组织；必须按一定的层次和结构组织起来。

27、1995年1月5日，钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。拘留。

1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16周岁，法院行的初次审理。www.qincai.netL,u 根据刑法规定改判无罪，予以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理C.应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至1997年1月。6n;nxds

28、国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按作日数。

29、王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿的权利的说关系的亲属。

30、作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，C.故不能成为行政诉讼的被告。

52、张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？C.应当由人民法院负责赔偿。

张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。胡某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑，当如何处理？A.审理原处罚决定

54、刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自已重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由向

1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。51、第一审程序是人民法院依照C.法定管辖权限，对案件进据、隶属关系、职责权限、任职期限、机构设置、人员编制。

下述哪一种方法计算D.上年度职工年平均工资除以全法定工53、胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖给

法，哪些是正确的C.转移给他的继承人;D.转移给与他有扶养取消了罚款处罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法院应

31、在我国，人民法院审理行政案件，只限于A.就行政机关法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定，了解情况的权利；申请行政法上救济的权利。 的具体行政为的合法性发生的争议。:::星32、甲地A公司将结论为轻伤。法院应当如何处理？B.直接变更公安局对刘立3辆进口车卖乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象D.工商局处罚决定的合法性。有你更精

33、行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些A.不适用调解的规定;B.不停止具体行政行为执行的规定。星魂论坛,免费资源,免费空间,34、人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制请国务院作出解释或裁决。^C.W|

35、被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定。李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理D.作为行政案受理。{-bmKgcV*L

36、吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈土证书》发给

的处罚决定

55、人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以收回裁定先予执行？C.要求行政机关依法发放抚恤金 以贪污罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵某再审。再审判维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿请求，对其请应如何处理？A.决定不予赔偿

施中，须经人民法院院长批准的有哪些？B.1000元以下罚款;C,拘留

并以内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形成方式通常有A.书写;B.印刷;C.绘画;D.刻制。 59、行政诉讼证据来源于A.原告举证;B.被告举证;C.人民法

56、1994年6月，赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，答：行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、服刑后不断申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；

定、发布的规章不一致的，应如何处理D.由最高人民法院送57、行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制措

58、书证是记载或表达人的思想或行为，并以其内容或行为，督；国家行政机关的监督，右以成为行政法制监督主体的行

吴某。此后，吴某一直凭《烈土证书》领取抚恤金。1994年，院依职权收集和保全证据。

民政局换发《烈土证书》时，未将《烈土证书》换发给吴某。60、在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任吴某遂向法院提起诉讼。人民法院应当如何处理A.予以受理。 诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间查收集了充分37、行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉B.违法拘留;C.对没有犯罪事实的人错误逮捕;D.非法拘禁。 面决定。周某遂在法定期限内向有管辖权的人民法院提起行必须指出明确的被告;D.周某必须提出具体诉讼请求和事实依据。

39、公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼B.劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为;C.大学根对注册会计师执业证照不予年检的行为。 最先收到起诉状的人民法院管辖。 被告所在地;B.原告所在地人民法院管辖。

43、陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某

的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个正确的？C.不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利。

内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，高某殴打人的事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于62、人民法院在处理外行政案件时，应严格遵守我国缔结或

61、《治安管理处罚条例》规定，“违反治安管理行为在六个答：赋予权益和剥夺权益；给以义务和免除义务；确认法律

38、周某被公安局收容审查10天获释，但公安局未给任何书他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打19、确立行政主法程序的民主原则的意义何在？ 政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么C.周某下列哪种违法形式A.超越职权。

者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，20、行政立法的程序是什么？

行政诉讼法与国际条约相抵触的，C.适用国际条约的规定。 答：起草；征求意见；审查；通过；签署；发布与备案。 63、第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，21、行政许可的特征是什么？

答：是依申请的行政行为；是行政主体赋予行政相对方某种22、行政许可有哪些作用？[~T0A\YT

答：有利于加强国家对社会经济活动家的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡；有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；有利

64、决定一经送达即发生法律效力。A.当事人对人民法院的法律资格或法律权利的行政行为；是要式行政行为。 65、赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其

据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为;D.注册会计师协会可以作出C.维持原判;D.依法改判类型的判决。 40、如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉时，由D.决定一律不准上诉。

42、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由A.由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符

办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决？B.履行判决。 于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法利

益。

23、行政许可的基本原则是什么？

议的，复议机关作出复议决定或者逾期未作出复议决定。有你更精彩!.kn9Gr-ny:J

14. 15. 16.

种是“（先陪后追）”的方式。

把复议作为行政诉讼的必经阶段，即（复议前置）原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。 人民法院审理行政案件的方式为（开庭审理）。 我国行政诉讼所规定的管辖主要有（级别管辖）、（地域管辖）和（裁定管辖）。

特殊地域管辖又可分为（专属管辖）和（共同管辖）。 行政诉讼参加人包括（当事人）和（诉讼代理人）。 当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中称（上诉人）和（被上诉人）。

20.

可定案证据的特征是：（客观性）、（相关性）和（合法性）

根据证据的表现形式，可将证据分为（言词证据）和（实物证据）。

起诉应以书面方式，即向人民法院递交（起诉状副本）并按被告人数提出，

经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。

人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，诉讼可以适用调解。

25.

第二审人民法院审理上诉案件，有（开庭）审理和（书面）审理两种方式。

行政案件的执行程序必须按一定的方式提起。提起的方式有：（申请执行）和（移送执行）。

27. 28.

行政判决分为（一审判决）和（二审判决）两种。 超越职权是指行政机关作出的具体行政行为超越的法律、法规的（授权）范围。

滥用职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其（自由裁量）权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。

30.

行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上（权利）和（义务）内容的各种社会关系。 行政法律关系的客体包括（物）、（行为）、（精神财富）。 以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可以分为（一般行政法）和（特别行政法）。

33.

行政许可权的行使，应当以（相对方）申请为前提。 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。

35.

按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为（中央）和（地方）行政机关。

国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权本部门所辖事务的管理权。

37.

机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。 依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（行政立法行为）、（行政执法行为）和（行政司法行为）三类。

·行政行为通常具有的法律效力是（公定力）、（确定力）、（约束力）、（执行力）。

行政立法依其权力来源不同，可以分为（职权立法）与（授权立法）。

41.

从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：民主原则、效率原则。

以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为（独立的许可）和（附文件的许可）。

许可申请的审核一般包括程序性审核、实质性审核。 行政强制的对象是相对方的（财物）和（人身自由）。 根据强制执行的对象分为（财产）、（行为）、（人身）三种执行方式。1．行政合同的缔结主要有（招标拍卖）、（邀请发价）、（直接磋商）等方式。

46.

行政合同一般采用（书面）形式。

18. 19.

答：合法性原则；公开、公平、公正原则；便民原则；救济 原则；信赖保护原则；行政许可一般不得转让原则；监督原 则。 什么？

不同；实施的程序不同。

43、行政诉讼的特有原则是什么？

24、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是答：选择复议原则；审查具体行政行为合法性原则；具体行

政行为不因诉讼而停止执行原则；不适用调解原则；司法变17. 44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：实施的条件不同；实施的时间和目的不同；实施的机关更权有限原则。

25、什么是即时强制？答：即时强制是指因情况紧急，为了答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。5o}O3x 提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。 45、人民法院可以受理的案件有哪些？有你更精 26、行政合同履行的原则是什么？

答：实际履行原则；自己履行原则；全面适当履行原则。 27、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？

答：行政处罚案件；行政强制措施案件；侵犯法律规定的经21. 营自主权案件；行政许可案件；不履行法定职责案件；抚恤金案件；违法要求履行义务的案件；其他侵犯人身权、财产22.

答：原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系权案件；法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。

履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同，应对相对方46、行政诉讼对管辖权的规定，考虑了哪些因素？答：法院23. 进行补偿。

28、行政指导的特征是什么？

内部的合理分工；便于法院及时便利地办理案件；有利于法院公正地审理案件；根据不同情况，便于原告或者被告参加24.

答：是非权力行政活动：是一种事实行为；是行政机关单方诉讼，一般情况下采取“原告就被告”的原则，但在特殊情面的意思表示，属于单方行为；是一种适用较大幅度的弹性况下作了便于原告参加诉讼的规定。 的管理领域；适用法律优先的原则；是种外部行为。 29、行政指导与行政领导的区别是什么？yZX1K 答：主体不同；客体不同；内容不同；效力不同。 30、罚款与罚金的区别是什么？lr|l*IQ8u 不同。

31、行政处罚执行的原则有哪些内容？

47、管辖权的转移必须具备哪些条件？

答：必须是人民法院已受理的案件；移交人民法院对案件有26. 管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。

答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指29.

答：性质不同；处罚依据不同；适用主体不同；适用的对象48、行政诉讼的被告有哪些特征？

答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，行政控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘处罚决定不停止执行原则；决定罚款与收缴罚款相分离原则。 束。 32、行政监督与监督行政行为的相同点是什么？::: 33、一般行政监督的主要方式是什么？ 惩戒。:::星魂社区:::%gKjR_rK6K 34、行政违法有什么特征？

49、行政诉讼第三人的特征是什么？

答：监督的对象相同；监督的目的相同；监督的内容相同。 答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原告、

被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、31. 由人民法院通知参加诉讼。

50、审判监督程序与第二审程序的区别是什么？

答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；法人或其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者32.

答：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行政主体答：提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；34. 及其执行公务人员违反行政法律规范的行为；行政主体及其审理的主体不同；审理的对象不同；程序的性质不同；审理执行公务人员的行政违法行为主观上有过错。的对象不同； www.qincai.netxdj4H*]5T 35、行政责任的构成要件有哪些？

51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？答：开庭前准备阶段；出庭情况审查联合体；法庭调查阶段；法庭辩论阶段；36.

答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政评议审判阶段。

责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须52、行政诉讼证据有哪些种类？

为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定有主观上的故意或过失。

36、什么是行政救济？_9o2Rg\\\W

结论；勘验笔录与现场笔录。

53、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？

答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果38. 直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具管理相对主的合法权益。37、行政救济的特征是什么？ 最终目的是保护相对方的合法权益。 38、哪些情况不能申请行政复议？

答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；

不服行政机关对民事纠纷作出调解或者其他处理的；对国防、一、填空题 外交等国家行为不服的。 39、行政复议的原则是什么？

答：合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则。 2. 40、行政赔偿的特征是什么？

答：行政赔偿实质上是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是行政侵权行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；行3. 政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限；行政赔偿4. 的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法律责任主体是行政主体。

偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金，返还了财产或恢复了原状；行政机关工作人员及7. 受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。 42、行政诉讼的构成要件是什么？

答：原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具9. 体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；被10. 告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；11. 原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内，法律、法规规定12. 必须经过行政复议的，已经经过行政复议，自行选择行政复13.

8. 5.

41、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么？答：赔6.

1.

行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以（义42. 务）的行为。

以行政指导的功能差异为标准，可将行政命令分为（规43. 制性行政指导）、（调整性行政指导）、（助成性行政指44. 导）。

申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通报批评）。 行政处罚案件由（违法行为发生）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

45.

体行政行为时的证据，依据；被告不能或者无正当理由逾期39. 院判决撤销被诉具体行政行为。有关国际条约原则；委托中40. 国律师代理诉讼原则。

《行政法与行政诉讼法》资料

答：经行政管理相对方的请示为前提；经行政争议为基础；提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法

人身罚主要有（行政拘留）和（劳动教养）两种形。 二、名词解释

行政监督属于（行政行为），与行政立法行为、行政执行政指导----就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国法行为、行政司法行为同等重要。 审计的对象主要是（会计资料）。 法机关救济）。

行政复议原则上采取（书面）审理的办法。

家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同行政处罚----是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

我国行政救济的途径主要有（行政机关救济）和（司意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合申诫罚----·申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。 日内提出行政复议。

行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

人身罚----又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。

（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。 一般行政监督----又称一般职能的行政监督，是指根据行政隶追偿的形式有两种，一种是“（后补）”式的追偿；一属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级

人民政府对所属工作部门的监督。 政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 行政监察----是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机行政职权------是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法家行政管理活动的权能。

律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行行政职责-----是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。 定义务。

12.

行政违法----是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理国家行政机关-----是指一个国家的统治阶级根据其统治意识，过程中，违反行政法律规范的行为。

依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家

行政不当----也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人行政事务的机关。

员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 国家行政机关的结构-----是指构成国家行政机关各要素的排行政复议----是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具列组合方式。

体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出公务员-----指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

13.

行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活行政授权-----是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或动。

全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为。

复议申请人----是指认为自己的合法权益受到具体行政行为行政委托-----是指国家行政机关在自己的职权范围内，将其项14. 侵害。依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组他组织。

织办理的行为。

追偿----是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责行政相对方------是指在行政法律关系中与行政主体相对应的令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人15. 或全部赔偿费用的法律制度。

或组织。

危险责任原则----该原则又称为无过错责任原则，是指行政主行政法制监督------是指国家权力机关、国家司法机关、上级16. 体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和17. 任。

是否遵纪守法行为所进行的监督。

行政先行原则----是指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔行政行为------是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机行政法律效果的行为。

关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人行政行为的内容------是指某个行政行为对行政相对方的权方可提起赔偿的诉讼程序。

利、义务等产生的具体影响。

行政诉讼----是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具行政立法------是指国家行政机关依照法律规定的权限和程18. 体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于体行政行为进行审理并作出裁决的活动。 法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。 19. 行政诉讼管辖----是指上下级人民法院之间和同级人民法院行政许可------行政许可是指行政主体根据行政相对方的申之间受理第一审行政案件的分工和权限。

请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或20.

裁定管辖----指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项定行政案件的管辖法院。地域管辖是指同级人民法院之间受权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。 21.

理第一审行政案件的分工和权限。 代执行------是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履级别管辖----是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。 院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

执行罚------是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或

行政诉讼参加人----是指因与行政争议存在直接利害关系而不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促22. 参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地使其履行义务的强制执行措施。 位相类似的人。 行政合同------是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或行政诉讼参与人----是指除审判人员、书记员、执行人员以外其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示的参与行政诉讼的人。

一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

23.

行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己的名三、选择题 义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、1. 甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁法人和其他组织以及行政机关。

决拘留。而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这证据----是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

种行为属于(B同等情况，不同处罚)。

举证责任----又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己2. (A．违法行为轻微，并及时纠正B不满14周岁的人24. 举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果有违法行为的D精神病人在发病期间有违法行为的)，的诉讼法律责任。

不予行政处罚。

起诉----是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受3. 行政监督的主体是(A行政机关)。 到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请4. 审计的本质是(D一种经济监督活动)。

求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益5. 行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在(B5日25. 的诉讼行为。

内)进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决诉讼阻却----是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者定不予受理，并书面告知申请人

不能按正常程序进行审理和裁判。

6.

对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县第二审程序----是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事级地方人民政府的具体行政行为不服的，向(C该派出人在法定期限提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生机关)申请行政复议。

26.

效行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

7.

甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15日的处罚审判监督程序----是指人民法院发现已经发生法律效力的判裁决。甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙作为决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序。 第三人参加诉讼。关于本案处理，正确的做法有哪些行政判决----是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规(A乙有权对一审判决提起上诉D人民法院有权变更章。对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

公安局对甲的处罚)

27.

行政裁定----是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼8. 李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，程序问题作出的裁决。决定是指人民法院在诉讼期间，对诉在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

在这里，(B县公安局)是行政赔偿义务机关。 涉外行政诉讼----是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因9. 某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定，赵素的行政案件所适用的诉讼程序。

某气愤之极而砸毁了自己的录像机。在本例中，赵某28. 行政法----是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系(C没有向国家主张行政赔偿)的权利。

以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

10.

张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安机关查明行政法律事实-----是指由于行政法律规范所规定的能够引起张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。29. 行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。 张某的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规30. 行政法的法源-----即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形定，公安局如何处理(B不予赔偿)。

式。

11.

某市西IX治安联防队行使该IX公安分局委托的治安行政主体-----是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行

管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖

某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。依照《国家赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务(B区公安分局)。

1995年1月5日i钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16NI岁，法院根据刑法规定改判无罪，-y．以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理(C应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至1997年1月)。

国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算(D上年度职工年平均212资除以全年法定工作日数)。

某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。-V列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，哪些是正确的(C转移给他的继承人D转移给与他有扶养关系的亲属)。

作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，(C故不能成为行政诉讼的被告)。 在我国，人民法院审理行政案件，只限于(A就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议)。

甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象(D工商局处罚决定的合法性)。

行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些(A不适用调解的规定B不停止具体行政行为执行的规定)。

如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉时，由（D最先收到起诉状的）人民法院管辖。

对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由(A被告所在地B原告所在地)人民法院管辖。

人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应如何处理(D由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决)。

被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定。李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理(D作为行政案件受理)。

吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。人民法院应当如何处理(A予以受理)。

行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉(B违法拘留C对没有犯罪事实的人错误逮捕D非法拘禁)。

周某被公安局收容审查10天后获释，但公安局未给周某任何书面决定。周某遂在法定期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么(C周某必须指出明确的被告D周某必须提出具体诉讼请求和事实依据)。

．陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某日，陈某从美国经深圳口岸回国。被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣留。陈某决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些(B深圳市中级人民法院D北京市中级人民法院)。

公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼(B劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为C大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为D注册会计师协会对注册会计师执业证照不予年检的行为)。

法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于(B与原告相类似)的诉讼地位。

行政诉讼当事人包括(A原告B被告D第三人)。 李某的拖拉机。李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应当如何处理(C裁定驳回起诉)。

31. 某市西城区建委根据市政府总体规划j对某大街实施52. 改造，刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某房屋，刘53.

行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，最终目的是保护相对方的合法权益。 包括(ABD)

A．主体变更B．客体变更C．形式变更D．内容变更 我国行政机关的设置原则是(ABCD)。 C·高效率原则D．依法设置的原则

垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如(AB)。

3、哪些情况不能申请行政复议?

答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的：对国防、外交等国家行为不服的。

4、政复议的原则是什么?

答：合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则。

1． 行政赔偿的特征是什么?

答：实质上是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是行政侵权行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；行政赔偿范式是损害赔偿；行政赔偿的法律责任主体是行政主体。 2． 国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么? 答赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状；

行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。：

3、行政诉讼的构成要件是什么?

答：原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖：原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；

法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定

4、行政诉讼的特有原则是什么?

政行为不因诉讼而停止执行原则；不适用调解原则；司法变更权有限原则。

答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为； 6、管辖权的转移必须具备哪些条件?

答：必须是人民法院已受理的案件；移交的人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。 1． 行政诉讼的被告有哪些特征?

答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘

某起诉。下列哪个选项是本案被告(C西城区建委)。 A·适应需要原则B．精简原则

32.

行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的(A查阅、补正庭审笔录的权利B提出管辖权异议的权利54. C对第一审法院判决上诉的权利D向法院申请证据保全的权利)。

33.

书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或55. 成方式通常有(A书写B印刷C绘画D刻制)。

34. 35.

法院依职权收集和保全证据)。

A·民航B．铁路C．国家科委D．国家体委

有权机关任命公民担任行政公职叫做(D)。

涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形A．聘任B．任命C．选任D．委任 行政诉讼证据来源于(A原告举证B被告举证C人民行为分为(B)。

A·单方行政行为和多方行政行为

在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担B·要式行政行为和不要式行政行为 任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查C·抽象行政行为和具体行政行为 收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项D·一般行政行为和特殊行政行为 哪个是正确的(C不合适，因为刘律师无自行调查收集57.行政行为撤销的后果是(ACD)。 证据的权利)。

36. 37. 38. 39. 40.

的，称为（C再执行）

执行回转B．执行中止C．D．执行阻却 款D．拘留)等几种。 件进行的初次审理。

A．自撤销之日起失去法律效力

执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行B．自始至终不发生法律效力??

责任结果

58.执行立法所制定的行政法规和规章一般称为(BCD)。 59.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对

56.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政围以具体行政行为造成的侵权损害为限；行政赔偿的责任形

C．行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属不同的体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

行政诉讼强制措施有(A．训诫B．责令具结悔过C．罚D．给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿 第一审程序是人民法院依照(C法定管辖)权限，对案A．实施程序B．实施条例C．实施细则D．实施办法 张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定”。此法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人规定属(A)。

张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应A．立法授权B．执行性立法C．职权立法D．创制性立法 由谁赔偿(C应当由人民法院负责赔偿)。

60.资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，答：选择复议原则；审查具体行政行为合法性原则；具体行

41. 胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖如(AB)

给张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由，对A．律师证B．会计师执照C．森林采伐D．烟草专卖 起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚有（ABCD）等。

变更为没收地上建筑，取消了罚款处罚，并动员胡某A．收容审查B．强制传唤C．强制戒毒D．强制扣留 撤诉。胡某拒不撤诉，法院应当如何处理(A审理原处62.行政强制执行的性质是(ABC)。 罚决定)。

A．行政性B．执行性C．强制性D．合法性

其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。胡某不服，61.根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要5、人民法院不予受理的行政案件有哪些?

42. 刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为63.金钱制裁的形式有（AC）

轻微伤。白飞认为自己是重伤，以公安局对刘立处罚A．支付违约金B．履行合同C．赔偿损失D．罚款 过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白64.行政合同的解除方式有(BC)。

飞的伤势重新鉴定，结论为轻伤。法院应当如何处理A．书面解除B．单方解除C．协议解除D．口头解除 (B直接变更公安局对刘立的处罚决定)。

四、问答题

43. 44.

人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以1、行政指导的特征是什么?

收回裁定先予执行(C要求行政机关依法发放抚恤金)。 答：是非权力行政活动；是一种事实行为；是行政机关单方束。

1994年6月，赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，面的意思表示，属于单方行为；是一种适用较大幅度的弹性2． 行政诉讼第三人的特征是什么? 以贪污罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。的管理领域；适用法律优先原则；是一种外部行为。 赵某服刑后不断申诉。1998年2月，法院经审判监督2、行政指导与行政领导的区别是什么?

程序对该案再审。再审判决维持了原审法院对赵某受答：主体不同；客体不同；内容不同；效力不同。 贿罪的判决部分，撤销了对赵某贪污罪的判决部分，3罚款与罚金的区别是什么? 处理(A决定不予赔偿)。

45.

措施中，须经人民法院院长批准的有哪些(B．1000元以下罚款C．拘留)。

46. 47. 48.

第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情

不同。

答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录。

随即释放。赵某提起国家赔偿请求，对其请求应如何答：性质不同；处罚依据不同：适用主体不同；适用的对象3、行政诉讼证据有哪些种类? 行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制4、 行政处罚执行的原则有哪些内容?

答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，行4、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么? 政处罚决定不停止执行原则：决定罚款与收缴罚款相分离答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果原则。

被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法5、 法院不能采用的证据有哪些?

答：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的

况，可以作出(C．维持原判D．依法改判)类型的判决。 1． 行政监督与监督行政行为的相同点是什么? 的决定一律不准上诉)。

2． 一般行政监督的主要方式是什么?

决定一经送达即发生法律效力。(A当事人对人民法院答：监督的对象相同；监督的目的相同；监督的内容相同。 体行政行为时的证据、依据；被告不能或者无正当理由逾期赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；院判决撤销被诉具体行政行为。 为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认惩戒。

为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局1． 行政违法有什么特征? 型的判决(B履行判决)

在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类答：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行政主体证据；被告严重违反法定程序收集的其他证据；未经法庭质

及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；行政主体及证的证据；复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能

作为人民法院维持原具体行政行为的根据；被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审

49.

《治安管理处罚条例》规定，“违反治安管理行为在六其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。 个月内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，2． 行政责任的构成要件有哪些?

高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政法院撤销或变更一审裁判的依据。

举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚。公责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须5、审判监督程序与第二审程序的区别是什么?

安机关的处罚决定属于下列哪种违法形式(A超越职为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须答：提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；权)。

50.

有主观上的故意或过失。

审理的主体不同；审理的对象不同；程序的性质不同；审理的对象不同。

答：开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段：法庭调查阶段；法庭辩论阶段；评议宣判阶段。

7、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些?

答：法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例。

人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔1． 什么是行政救济?

的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，(C适直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法用国际条约的规定)。

51.

在行政法律关系双方当事人中，(B)。

A．行政相对方是不可少的B．必有一方是行政主体

或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。 2． 行政救济的特征是什么?

结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为6、开庭审理行政案件应当分为几个阶段?

C．必有一方是国家行政机关D．权利义务关系是平等的. 答：以行政管理相对方的请求为前提；以行政争议为基础；8、第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判决有

哪些种类?

期履行判决；变更判决；驳回原告诉讼请求判决；确认判决。 么? 9、涉外行政诉讼的一般原则是什么?

用有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则。

1．行政法的法源的形式有哪些?

行政规章与行政法有关的法律解释。

2．行政法的作用是什么?

答：适用行政诉讼法原则；同等原则；对等原则；适不同；实施的程序不同。

2．什么是即时强制?

11、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政12、行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一13、行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社

答：维持原判；撤销判决；重新作出具体行政行为判决；限1．行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

答：实施的条件不同；实施的时间和目的不同；实施的机关部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为；

答：即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，会组织办理的行为。 自由和财产予以强制的活动或制度。 1．行政合同履行的原则是什么?

的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

15、行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、

答：宪法、法律、行政法规和部门规章地方行政法规和地方行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身14、行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应

答：保障行政权有效行使，促使行政主体依法行政，提高行答：实际履行原则；自己履行原则；全面适当履行原则； 政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法2．变更和解除行政合同的法律后果会怎样? 济、文化秩序，促进社会主义精神文明。 1．什么是行政法基本原则?

是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 2．行政法的基本原则有哪些内容? 答：行政合法性原则；行政合理性原则。 1．行政主体的特征是什么?

人或其他组织的合法权益，促进经济文化建设，保护社会经答：原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和

履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同的，应对相对是否遵纪守法所进行的监督。 方进行补 案例分析

16、行政法制监督的主体：是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。

答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，

1、村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参17、行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产加乡政府举办的“学习班’“学习”期间，不准回家；不准生行政法律效果的行为。

亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答18、行政行为的无效指行政行为有明显或重大违法情形，自

始至终不产生法律效力。

19、行政行为的撤消是指对已经发生法律效力的行政行为，法律效力。

答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。 是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担[分析] 其行为所产生的法律责任的组织。 2．行政职权的特征是什么?

答：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性。

1．国家行政机关有哪些特征?

答：是具有国家强制性质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须按一定的层次和结构组织起来。

2·行政机关组织法所包含的基本内容是什么?

答：法律依据奴隶关系职责权限任职期限机构设置人员编制。 1．行政职务关系变更的情况有哪些?

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。

2．行政职务关系产生的主要程序是什么? 答：选任委任调任聘任。

1．被授权组织的法律地位是什么?

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律出位；行政诉讼法也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。 2．被委托组织与被授权组织的区别是什么?

答：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同。 1．行政相对方的权利是什么?

了解情况的权利：申请行政法上的救济权利。 2．行政相对方的义务是什么? 遵循法定程序要求的义务。

1．行政法制监督是由哪几部分构成的?

四、

1、被告合适。根据被告应该具备的条件来分析。

2、不是。根据审理行政案件可以参照的规章范畴来分析； 3、有。根据证据的相关原理分析。 侵害可否请求行政赔偿?为什么?

1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受如发现其违法或不当，由有权国家机关予以撤消，使其失去

(1) 陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行20、行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，

政赔偿(2分)。因为以办“学习班”的方法非法制定行政法规和行政规章的活动。

限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政21、行政立法的程序：是指行政立法主体依法定权限制定行赔偿的情形之一(2分)。

如被拒绝，还有何救济途径?

政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。 22、行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某

2、陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、(2) 陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政种资格和能力的具体行政行为。

府提出(2分)。如乡政府拒绝赔偿，可向人民法23、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障院提起行政赔偿诉讼(2分) 3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿

行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。

(3) 陈、邓依法应获得办“学习班”期间(5天)人身24、行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行

自由被侵犯的赔偿金(2分)。每日赔偿金按国家政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫上年度职工日平均工资计算(2分)。

使其履行义务的具体行政行为。

25、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 26、行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。

部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

28、监督行政行为的主体：是行政机关以外的国家机关，主29、行政违法是指行政主体及其执行公务的人员在行政管理30、行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的

答：提成申请的权利；参与行政管理的权利；听政的权利；

处罚决定 xinzi

1、镇政府具体行政行为有：告知黄某的行为是违法的、作出27、行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内

答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；2、镇政府可以根据相关土地管理法规采取相应的行为i。

1、行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以体呈现出多样性。

答：行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；法上权利与义务内容的各种社会关系。、

上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的2、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政过程中，违反行政法律规范的行为。

行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为虽然合法但不以及监督国家公务县及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事合理。 法。

1．什么是抽象行政行为?

实施的行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。 2．行政行为的内容有哪些? 事实和法律地位。

1．确立行政立法程序的民主原则的意义何在?

实。行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类。

31、一般行政监督：一般行政监督是指根据行政隶属关系，门所进行的监督。

3、行政法基本原则：是贯穿于全部行政法律规范之中的，是上级行政机关对下级行政机关、各级人民政府对所属工作部4、行政合法性原则：行政合法性原则是行政法治的核心内容。32、行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法它是行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性

的法律后果。

5、行政合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。33、行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违

政管理相对方的合法权益。

答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

答：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律不能与法律相抵触。

答：能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志；和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权意图和精神，符合公平正义等法律理性。 力。

2．行政立法的程序是什么?

答：起草；征求意见；审查；通过；签署；发布与备案。 1．行政许可的特征是什么? 法律资格或法律权利的行政行 为；是要式行政行为。 2．行政许可有哪些作用?

6、自由裁量：是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，34、行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关基本行政的目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向以及如何作为的权力。

作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申的活动。行政复议是行政机关系统内部自我监督的一种重要

7、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定8、行政职权：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国形式。

家行政管理活动的权能，依其来源可分为两大类：一类是固35、行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复有职权，另一类是授予职权。

议工作的机构。

的范围。包括具体行政行为和抽象行政行为。

答：是依申请的行政行为；是行政主体赋予行政相对方某种行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

答：有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理，实9、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的36、申请行政复议的范围：是指行政机关受理行政复议案件

现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡；有法定义务。

利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；10、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意37、行政赔偿：即行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政工有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公法利益。

国家行政事务的机关。

民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体

给予赔偿的法律制度。 法律的授予才能存在；2、任何行政职权的行使应依据法律、法规或决议的情况进行检查，撤销行政机关制定的与宪法、

38、行政先行处理原则：是指在行政赔偿请求人向法院提起遵守法律，不得与法律相抵触，不仅应遵循实体法规范，而法律、法规相抵触的规范性文件。（2）工作监督：主要是审行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由且应遵循程序法规范；3、任何行政职权的授予和委托及其运查政府工作报告，审查和批准政府提出的国民经济和社会发行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 求权人方可提起赔偿的诉讼程序。

展计划和计划执行情况的报告，审查和批准政府预算和预算

五、论述行政合理性原则的具体要求①行政行为的动因应符执行情况的报告，组织人大代表对政府工作进行检查和视察，

39、行政追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，合法律目的。无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力并对政府提出质询和询问，及有权组织特定问题的调查委员依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承时必须符合法律目的；②行政行为应建立在正当考虑的基础会对政府工作进行监督。（3）从事监督：主要对各级人民政担部分或全部赔偿费用的法律制度。

上，要有正当的动机。动机正当要求行政机关不能以执行法府组成人员的监督，如发现政府组成人员有渎职、失职行为，

40、行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关律的名义将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组可以通过法定程序将其罢免。2、国家司法机关的监督；（1）的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民织；③行政行为的内容应人合乎情理。如果在具体处理案件审判机关：即人民法院，主要是通过行政诉讼方式，即对行法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符政主体的具体行政行为的合法性进行审查，撤销违法的具体对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。 院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

合行政合理性的要求。）

行政行为，变更显失公正的行政处罚行为或责令行政主体依

41、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法六、行政主体特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实法履行职责等。（2）检察机关：即人民检察院主要是通过查

施行政活动的组织；（2）行政主体是能以自己的名义行使行处行政机关的职务犯罪案件来进行监督。3、国家行

公定力：是指行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都

42、行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发生争议，以自政权的组织；（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产十八、行政行为的效力：行政行为通常具有以下法律效力：（1）己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束生的法律责任的组织。 第三人。

的公民、法人和其他组织以及行政机关。包括原告、被告和七、国家行政机关的特征：1、国家行政机关是具有国家强制被推定为合法有效。（2）确定力：是指行政行为成立后，具

性质的社会组织。2、国家行政机关是具有较强的执行色彩的有不可变更力，非经法宝程序不得随意变更或撤销。（3）拘

行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接厉害关系而参组织。3、为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关束力：是指行政行为成立后即对有关的组织或个人产生法律加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法上的约束效力，不能再作出与该行为相抵触或违反该行为的相关似的人。

以外的参与行政诉讼的人。

进行活动。

相关要求的行为。（4）执行力：是指行政行为成立后，行政

43、行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员八、国家行政机关的设置原则一般从两方面考虑：一是管理相对方必须自觉履行行政行为所设定的效力，否则，行政主

的实际需要；二是现代行政管理的功能，我国的行政机关设体依法有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现的

44、行政诉讼的原告：是指认为行政机关的具体行政行为侵置可以遵循以下的原则：1、适应需要原则：适应需要，即适效力。

犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而应经济和社会发展的需要；2、精简原则：精简原则与适应经十九、行政立法与权力机关立法的区别主要表现在：（1）立依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。 济和社会发展原则并不抵触，而是相互促进制约的；3、高效法的主体不同。权力机关立法的主体是人民代表大会及其常45、行政诉讼的被告：是指作出原告认为侵犯其合法权益并率原则：是现代化对社会生活一切方面的普遍要求，而对行委会；行政立法的主体则是有权行政机关。（2）立法权的来向人民法院提起诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应政机构则有特殊的意义；4、依法设置的原则：行政机关肩负源不同。权力机关立法权直接来源于人民的授权，是宪法规诉的行政机关或法律、法规授权的组织

着管理国家行政事务的职能，它本身成立的合法与否，将直定权力机关享有的立法权；而行政立法权则一部分来源于宪

法规定，另一部分来自于权力机关或上级行政机关的授权。

46、举证责任：是指当事人双方必须就应由自己举证的事实接影响其地位和作用。 责任。

加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律九、能够作为行政主体的行政机关：1、国务院；2、国务院（3）立法的内容不同。权力机关立法所涉及的内容通常是有

的组成部门；3、国务院的直属机构；4、国务院各部、委管关国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题；而

体管理问题。（4）所立之法的效力等级不同。权力机关所立

47、举证责任分担原则：被告对作出的具体行政行为负有举理的国家局；5、地方各级人民政府；6、地方各级人民政府行政立法内容通常是有关国家政治、经济、文化事务中的具证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规的职能部门；7、地方人民政府的派出机关。 范性文件。

十、公务员的法律地位：是指公务员在各种法律关系中享有之法的效力高于其执行机关所立之法的效力。（5）立法的程

48、行政判决是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规权利、承担义务的综合表现。公务员首先是公民，因向享有序不同。权力机关立法程序要比行政立法程序严格。（6）立章，对审理终结的行政诉讼争议机关的具体行政行为；⒀其自然人的法律地位。当公务员依法代表国家从事公务时，他法的形式不同。权力机关立法以“法典”或“法”的形式颁他需要裁定的事项。 诉讼程序问题作出的裁决。

就有了其作为公务员的法律身份，从而享有公务员的法律地布。而行政立法往往以“规定”等形式发布。（7）立法效果

不同。权力机关立法比行政立法的稳定性强得多，而行政立

十一、行政职务关系的变更：行政职务关系因一定的法律事法则有较强的适应性。

49、行政裁定：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政位。

50、行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如实而产生，同时也因一定的法律事实变更甚至消灭。公务员二十、行政立法的程序：1、起草：是指对列入规划的需要制为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职定的行政法规和规章，由人民政府各主管部门分别草拟法案。实。

当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。 行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 托的组织和个人。

具有普遍约束力的决定和命令的行为。

权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。行政职务关2、征求意见：行政立法最具有实质意义的程序是征求意见。务；⑷免职；⑸降职；⑹转职；⑺调职；⑻升职。

关、公民、社会各组织的意见。3、审查：是指行政法规、规

51、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行时，系的变更主要发生情况有：⑴罢免；⑵撤职；⑶辞去领导职在起草行政法规、行政规章的过程中，应当广泛听取有关机52、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，是指参加十二、行政授权特征：a.是依照法律和法规的有关规定作出章草案拟定之后，送交政府主管机构进行审议，核查的制度。

的；b.引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职4、通过：是指法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机范围内以自己的名义自主地行使行政职权。⑶法律地位：被过后，还须经制定机关的行政行政首长签署。6、发布与备案：以自己的名义实施行政行为，独立承担法律责任。

二十一、行政许可的性质表现在两个方面：1、从行政主体的

53、被追偿人：是实施加害行为的行政机关工作人员或受委权的同时，也必须接受行政职责；c.被授权的组织在被授权关的正式会议讨论表决的制度。5、签署：行政法规、规章通54、抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位，能是行政法规、规章生效的必经程序和必要条件。

一、行政法的特点：1、行政法没有统一、完整的法典。2、职务关系的消灭：是指由于发生某些事实或行为致使职务关角度看，行政许可行为表现为政府赋予行政相对方某种行为行政法规规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多系不能继续存在。主要有六种情况：⑴死亡；⑵丧失国籍；资格或能力。因而使其具有赋权行为的性质；2、从管理相对种不同效力等级的行为规范组成的统一体。3、行政法规范的⑶辞退；⑷开除公职；⑸被判刑罚；⑹离休、退休。

方的角度看，行政许可实质上是解除了某种普遍禁止，恢复

数量多，内容广泛。4、行政法规范具有明显的易变性。5、十三、行政委托特征：⑴行政委托的委托人必须是国家行政了被许可人的某种行为自由，使其具备了解禁行为的性质。 行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托；⑵行政委二十二、行政许可的特征：1、行政许可是依申请的行政行为。性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。

托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行行政许可一般都以行政相对方的申请为前提。2、行政许可是

二、行政法律关系特点：（1）在行政法律关系双方当事人中，政机关的行政职权范围。⑶在行政委托中，被委托的对象可行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行必有一方是行政主体，行政主体的存在，是发生行政法律关以为行政机关和行政机构，也可以为企事业单位及其他社会为。这是行政许可在内容上的特征。3、行政许可是要式行政系的先决条件；（2）行政法律关系当事人的权利义务由行政组织。

行为。这种明示的书面许可是行政许可在形式上的特征。

法律规范预先规定。当事人不得自由选择权利、义务，也不十四、被授权的组织和被委托的组织的区别：⑴性质不同；二十三、行政许可的程序是行政主体实施行政许可的步骤、得随意放弃权利、转让义务，而只能依据行政法律规范的规被委托组织不具有法律、法规授予的职权，不是行政主体，方式、顺序和时限。1、行政许可的申请。行政相对方的申请，定享有权利或承担义务；（3）行政法律关系具有不对等性。只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权是行政许可程序的前提条件，必须具备下列几项条件：（1）、行政法律关系双方主体的地位不平等；行政法律关系的产生、的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行必须是向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出；（2）、必变更不以双方主体的意思表示一致为必要条件；（4）行政法政主体。⑵产生的依据不同；被委托组织的权限、范围，只须是法律规定经许可方能进行的活动或事项。（3）、申请人必律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。行政主体在能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体须具有申请许可事项的行为能力。（4）、必须有明确的申请许行政法律关系中的权利义务总是交叉重叠的，权利与义务很资格则由法律、法规的授权而产生。⑶行为的后果不同。被可的意思表示。2、许可申请的审核，是指许可机关在接到申难分开。行政主体的职权往往是其职责，即其权利往往又是委托组织的行为后果的法律责任，由行政委托权的行政主体请人申请后，开始行政许可程序，依照法定权限进行审查核其义务。（5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序承担，而被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。 民事、刑事法律关系的重要特点。

实。一般包括程序性审核和实体性审核两个方面。3、拒绝或

上有其特殊性。行政主体的先行裁决是行政法律关系区别于十五、行政相对方权利：①提出申请的权利；②参与行政管颁发许可证。许可机关经审核，认为符合法定条件的，依法

理的权利；③听证的权利；④了解情况的权利；⑤申请行政有权颁证的机关向申请人颁发许可证；对不符合条件的，应

依法拒绝颁发许可证。

的行政合同，数量大，种类多，主要的行政合同有以下几种：

三、行政法的法源：⑴宪法；⑵法律；⑶行政法规和部门规法上救济的权利。

⑸与行政法有关的法律解释；⑹我国政府所签订、加入或承政主体执行公务的义务；③遵循法定程序要求的义务。

章；⑷地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例；十六、行政相对方义务：①服从行政管理的义务；②协助行二十四、行政合同的种类：行政主体与行政相对方之间签订认的国际条约；⑺中共中央和国务院联合发布的法律文件。 十七、行政法制监督主体的监督：1、国家权力机关的监督。1、国家订货合同：是指行政机关基于国防、社会保障等方面四、行政合法性原则具体要求：1、任何行政职权都必须基于（1）法律监督：主要是对行政机关遵守和执行宪法、法律、的需要，通过合同方式要求当事人提供实务或劳务的协议。2、

公用征收合同：是指国家行政机关为社会公共利益，在依法一种法律责任；4、承担行政责任须有主观上的故意或过失。 必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证给予补偿的前提下，通过与相对方签订合同，对相对方的财三十四、行政救济特征：1、行政救济以行政管理相对方的请责任。3、行政诉讼中的被告及其诉讼代理人在诉讼过程中不产给予征收。3、国有土地使用合同：在我国，国有土地使用求为前提；2、行政救济以行政争议为基础；3、行政救济的得自行向原告和证人收集证据。4、人民法院在行政诉讼中有合同是指国家以土地所有者的身分将土地使用权在一定期限最终目的是保护相对方的合法权益。

收集证据的权利，而无收集证据的义务，其主要任务是审查

内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权三十五、行政复议特征：1、行政复议是行政机关的行政行为；判断证据。

出让金铁行为。4、企业承包管理合同：企业承包管理合同使2、行政复议是以行政争议为处理对象的行为；3、行政复议四十七、行政诉讼证据的种类：书证、物证、视听资料、证得国家、企业和个人之间的关系契约化，从而使得三者之间是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为；4、行政复人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 的单纯行政管理关系演变成了法律上的权利义务关系。5、公议是一种行政司法行为。

四十八、行政起诉的条件：⑴原告是认为具体行政行为侵犯

共工程合同：是指行政主休为了公共利益的需要，和建筑公三十六、申请行政复议的范围：是指行政机关受理行政复议其合法权益的公民、法人或者其他组织；⑵有明确的被告；司等企业之间就建造某项公共设施的工程建设的承包及价金案件的范围。包括具体行政行为和抽象行政行为。1、具体行⑶有具体的诉讼请求和事实根据；⑷属于人民法院受案范围等事宜签订的合同。6、人事聘用合同：是指政府机关采用招政行为是指行政机关针对特定的公民、法人或者其他组织作和受诉人民法院管辖；⑸法律、法规明确规定在起诉前必须聘的形式，在全社会范围内通过竞争考试，择优录用，同被出的影响其权益的决定。2、抽象行政行为：是指行政机关针先向行政机关申请复议的，应经过行政复议或者复议机关逾录用人员签订的协议。（7）土地承包合同：是指乡政府或代对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行期不作复议决定后才能起诉；⑹必须在法定起诉期限内起诉。 表乡政府的基层自治组织与农户签订的将土地发包给其经营为。包括制定行政法规、规章和发布决定、命令。

四十九、行政诉讼强制措施的类型：⑴训诫；⑵责令具结悔

的合同。（8）科研合同：是指科研主管部门与科研机构、科三十七、行政复议的程序：分为申请、受理、审理、决定和过；⑶罚款；⑷拘留。

技人员之间，就国家下达的重大科研项目所签订的由国家提执行五个阶段。1、申请：（1）申请复议的期限：《行政复议五十、行政裁定的适用范围：1、起诉不予受理；2、驳回起供资助，科研机构和科研人员提供成果的合同。

法》规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵诉；3、管辖异议；4、诉讼期间停止具体行政行为的执行，

二十五、行政强制执行特征：1、行政强制执行以行政相对方犯其合法权益的，可怜自知道该具体行政行为之日起60日内或者驳回停止执行的申请；5、财产保全和先行给付；6、移不履行行政法上的义务为前提；2、行政强制执行由法律规定提出行政复议；但是，法律规定的申请期限超过60日的除送或指定管辖；7、准许或者不准许撤诉；8、中止或者终结的行政机关或者人民法院来实施；3、行政强制执行的对象范外。”（2）复议申请的形式：可以是书面申请，也可以是口诉讼；9、补正判决书中的笔误；10、中止或者终结执行；11、围广泛；4、行政强制执行不允许进行执行和解。

头申请。2、受理：行政复议机关接到行政复议申请后，应当提审、指令再审或发回重审；12、准许或者不准许执行行政

二十六、即时强制就具有的条件：即时强制是指因情况紧急，在5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决机关的具体行政行为。13其它需要裁定的事项。

为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务定不予受理，并书面告知当事人；对符合本法规定，但是不五十一、涉外行政诉讼的一般原则：是指人民法院审理涉外为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行行政案件的基本准则：①适用行政诉讼法原则；国家主权原度。1、须有明确的法律依据：由于即时强制涉及到相对方的政复议机关提出。3、审理：是复议机关受理复议申请后，对则的具体表现。(2)同等原则。又称国民待遇原则。国家平等人身、财产等权益，如果实施不当将对相对方造成重大影响，被申请人的具体行政行为进行实质审查的活动。4、决定：是原则的体现。(3)对等原则。又称相互原则。包括积极对等和因此，行政主体在采取即时强制时必须有法律根据。2、须遵复议机关对行政复议案件进行审理后所作的具有法律效力的消极对等。④适用有关国际条约原则；⑤委托中国律师代理循法宝程序：即时强制易造成相对方的人身和财产的侵害，评价。5、执行：根据《行政复议法》第32条规定，被申请诉讼原则。 因此行政主体在实施即时强制时，应出示相关证件。

人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由五十二、行政强制执行的原则：除了要遵守行政法的基本原

特有的原则，1、强制与教育相结合的原则；2、依法强制执

二十七、行政合同的缔结：1、行政合同缔结的原则：依法原拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政则，如行政合法性原则和行政合理性原则以外，还应遵循其则是行政合同缔结的基本原则。2、行政合同的缔结方式：行机关应当责令限期履行。

政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方三十八、试述行政赔偿的特征：①行政赔偿是指行政主体及行的原则；3、强制执行适当的原则；4、目的实现原则。 式。（1）招标：行政主栓通过一定方式、公布一定的条件，其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而五十三、行政法基本原则特点：⑴行政法基本原则具有普遍向公众发出的以订立合同为目的的意思表示。（2）拍卖：是侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由性；⑵行政法的基本原则具有基础性；⑶行政法的基本原则指行政主体向公众发出以订立合同为目的的意思表示，拍卖行政主体给予赔偿的法律制度。②行政赔偿实质上是一种国具有自身的特殊性。行政法治原则概括为行政合法性原则和人在同意拍买人的条件后合同即告成立的一种签约方式。（3）家赔偿；③行政赔偿的起因是行政侵权损害行为；④行政赔行政合理性原则。

邀请发价：行政机关为了实现一定的目的在缔结合同前发出偿的义务主体只能是侵权行政机关；⑤行政赔偿范围以具体五十四、国家行政机关的体制：1、首长制和委员会制：凡政要约邀请，提出一定的条件，邀请相对方发价，然后由行政行为造成的侵权损害为限；⑥行政赔偿的责任形式是损害赔府组织法定的最高行政政策权力和责任赋予一人承担者，称主体综合政治、经济、技术等方面的因素，选择最为合适为偿；⑦行政赔偿的法律主体是行政主体。 体可以直接与其他组织或公民进行协商，签订合同。

为首长负责制，简称首长制；而赋予委员会议集体承担者，

企业签订合同。（4）直接磋商：在某些特定情况下，行政主三十九、行政赔偿归责原则：⑴、过错责任原则：是指行政称为委员会议负责制，简称委员会制。首长制与委员会制，

主体和行政工作人员执行职务时因过错给公民、法人或其他各有其所适用范围。一般来说，凡是执行性、技术性与速决

二十八、行政合同的变更和解除：1、行政合同的变更：是指组织的合法权益造成损失的，国家应承担赔偿责任；⑵、危性一类的事务，宜用首长制，可以收到行动性、效率高之效；现存合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行险责任原则：又称为无过错责任原则，是指行政主体和行政凡立法性、协调性、倾向性一类的事务，宜用委员会制。可使一定的裁量权或其他法律事实。2、行政合同的解除：是指工作人员执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失反映多方面的利益与要求，利于分工合作，避免个人专断。2、合同尚未履行或尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任；⑶、层次制与职能制：层次制又叫层级制、分级制，是指政府组利义务关系的行为。3、变更和解除行政合同的法律后果：（1）违法责任原则：指行政主体和行政工作人员执行职务时的违织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按变更后的法行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的，上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。职能制又叫分权利义务关系履行。行政合同解除后双方当事人之间的合同国家应承担赔偿责任（我国国家赔偿归责原则是违法原则）。 职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务关系终止，彼此不再享有原合同规定的权利和义务。（2）因四十、行政赔偿义务机关的范围包括：⑴实施侵害的行政机内容不同，但所管范围大体相同。3、集权制与分权制：集权行政主体单方面变更和解除合同的，应对相对方进行补偿。 关；⑵法律、法规授予行政权的组织；⑶委托的行政机关；制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有自主权，一切二十九、行政指导的特征：1、行政指导是非权力行政活动；⑷行政复议机关；⑸上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务均需按照上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖2、行政指导是一种事实行为；3、行政指导是行政机关单方机关。

范围内有自主决定权、上级机关对其权限内决定的事项不加

面的意思表示，属于单方行为；4、行政指导是一种适用较大四十一、行政诉讼特征：a.行政案件由普通法院受理和审理；干涉。

幅度的弹性的管理领域；5、行政指导适用法律优先的原则；b.人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行五十五、政机关的监督（1）行政监察机关：主要是对国家公6、行政指导是一种外部行为。

为的合法性发生的争议；c.行政复议不是行政诉讼的前置阶务员遵纪守法情况进行监督。（2）国家审计机关：主要是对

三十、行政处罚的特征：1、以对违法行为人的惩戒为目的，段或必要程序；d.人民法院审理行政案件的方式为开庭审理。 各级人民政府及其工作部门的财政收支行为进行监督。（3）而不是以实现义务为目的，对个人或组织不履行法定义务或四十二、行政诉讼法的特点：行政诉讼法以行政诉讼为调整上级行政机关；根据我国宪法和法律的规定，上级行政机关不正当行使权利时的一种制裁，促使其不再重犯，这一特征对象，这就决定了它具有以下两个特点：1、行政诉讼法是我对下级行政机关的活动负有领导和监督职责。4、国家机关体使其与行政强制执行区别而来；2、行政处罚的适用主体是行国法律体系中的重要法律部门；2、行政诉讼法是一部程序法。 系以外的公民、组织的监督。公民、组织作为国家权力体系政机关或法律、法规授权的组织，这就将其与刑罚区别开来；四十三、行政诉讼的特有原则：⑴选择复议原则；⑵审查具以外的行政法制监督主体必须和国家机关的行政法制监督相3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其体行政行为合法性原则；⑶具体行政行为不因诉讼而停止执结合才能真正发挥法律效力。

他组织，属于外部行政行为。这一特点将行政处罚与行政处行原则；⑷不适用调解原则；⑸司法变更权有限原则；⑹被五十六、行政行为特征：⑴行政行为是执行法律的行为，任分区别开来，行政是一种内部行为，只能为行政机关的工作告负举证责任原则。 人员或其他由行政机关任命或管理的人员。

何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的

四十四、人民法院的受理行政案件的范围：⑴不服行政处罚明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。⑵行政

三十一、行政处罚原则1、处罚法定原则；2、处罚公正、公的案件；⑵不服行政强制措施的案件；⑶认为行政机关侵犯行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行开原则；3、处罚与违法行为相适应的原则；4、处罚与教育法律规定的经营自主权的案件；⑷对行政机关拒绝颁发许可政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。⑶行政主体在相结合的原则；5、不免除民事责任，不取代刑事责任原则；证和执照或者不予答复不服的案件；⑸申请行政机关履行法实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或6、救济原则。

定职责而被拒绝或者不予答复的案件；⑹认为行政机关没有征得其同意，即可依法自主作出。⑷行政行为是以国家强制

三十二、处罚的种类：主要是指行政处罚机关对违法行为的依法发给抚恤金的案件；⑺认为行政机关违法要求履行义务力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行具体惩戒制裁手段。分为以下几种：1、人身罚，①行政拘留，的案件；⑻认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件；政行为。 ②劳动教养；2、行为罚，①责令停产停业，②暂扣和吊销许⑼法律法规规定受理的其他行政案件。 诫罚，①警告，②通报批评。

五十七、行政立法特征：行政立法既有行政的性质，是一种

可证和营业执照；3、财产罚，①罚款，②没收财物；4、申四十五、人民法院不予受理的事项：⑴国防、外交等国家行抽象行政行为；有具有立法的性质，是一种准立法行为。（1）

为；⑵抽象行政行为；⑶内部行政行为；⑷法律规定由行政行政立法的行政性质表现在：①行政立法的主体是国家行政

机关；②行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行

三十三、行政责任构成要件：1、行政责任的主体是行政主体机关最终裁决的行政行为。

及其执行公务的人员；2、行政责任产生的前提条件是行政违四十六、行政诉讼证据特征：1、行政诉讼证据所要证明的最政管理密切关联的事务；③行政立法的根本目的是实施和执法或行政不当；3、行政责任必须为行政法律规范所确认，是终事实是被诉具体行政行为是否合法。2、行政诉讼中的被告行权力机关制定的法律，实现行政管理职能。（2）行政立法

的立法性质表现在：①行政立法是有权行政机关代表国家以和海关处理的案件。(2)对国务院各部门或省、自治区、直辖21、代执行是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履国家名义制定行政法律规范的活动；②行政立法所制定的行市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件。(3)本辖行法定义务，并向义务人征收必要的费用的强制执行措施。 为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范区内重大、复杂的案件。中级人民法院除审理上述第一审行22、根据《审计法》的规定，审计程序分为准备阶段、实施性和强制性。③行政立法必须遵循相应的立法程序。

政案件外，还要审理不服基层人民法院一审裁判的上诉案件阶段和处理阶段三个阶段。

五十八、行政许可的意义：1、有利于加强国家对社会经济活及指导、监督基层人民法院的审判工作。3、高级人民法院管23、我国国家赔偿采取以金钱赔偿为主，恢复原状、返还财动的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法辖的第一审行政案件。高级人民法院管辖省、自治区、直辖产为辅的方式。

律手段的过渡。2、有利于维护社会秩序，制止不法经营，防市范围内的重大、复杂的第一审行政案件。4、最高人民法院24、行政裁定是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉止不正当竞争。3、有利于维护社会治安，保障公共安全，保管辖的第一审行政案件。最高人民法院管辖的是全国范围内讼程序问题作出的裁决。 护国家利益和公民的合法利益。

重大、复杂的第一审行政案件。（二）、地域管辖，又称区域选择题

B.行政法的基本内容C.行政处罚的原

B.行为

五十九、行政法调整对象：1、行使行政权的行政机关或公共管辖，是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和1、行政合法性原则和行政合理性原则共同构成（D）A.行政组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种权限。1、一般地域管辖。又称普通地域管辖，是指按照最初诉讼的基本原则 关系；2、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖。凡是未经则

D.行政法治的原则

D.申诫罚

关之间的关系，同级行政机关之间的关系，行政机关与国家复议而直接向人民法院提起诉讼的，或者经过复议，复议机2、（A）是最严厉的行政处罚。A.人身罚 公务员之间的关系，行政机关与法律授权的公共组织之间的关维持原具体行政行为，当事人不服而向人民法院提起诉讼罚C.财产罚

关系等；3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体的，均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院3、行政立法的效率原则一般是通过（AB）加以实现的。A.时之间所发生的关系。行政主体处于一种被监督、被审查的地管辖。2、特殊地域管辖。又称特别管辖，是指根据具体行政效制度 B.代理制度 C.听证制度 D.咨询制度 位。

行为的特殊性或标的物所在地来确定受诉法院的管辖。又可4、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关的情

形，属于（A）A.行政法律关系主体的变更 法律关系内容的消灭

B.行政

法律关系客体的变更C.行政法律关系内容的变更D.行政

六十、行政合同特征：1、行政合同的当事人一方必须是行政分为专属管辖和共同管辖两种。专属管辖是指法律明确规定主体；2、行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标；3、某些行政案件只能由某个人民法院管辖。即：因不动产提起行政合同的双方意思表示必须一致；4、在行政合同的履行、的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。共同管辖是指变更或解除中，行政主体享有行政优益权。

两个或两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权。原5、我国行政救济的途径有：（BD）A.民间团体救济 B.行政

六十一、行政违法特征：1、行政违法是行政主体及其执行公告可以选择其中一个人民法院起诉。如果原告向两个以上有机关救济C.民政救济 D.司法机关救济

务人员的违法；2、行政违法必须是行政主体及其执行公务的管辖权的人民法院起诉，由最先收到起诉状的人民法院管辖。6、下列行为中，属于行政行为的有（BC）A.行政机关购买办人员违反行政法律规范的行为；3、行政主体及其执行公务人（三）、裁定管辖，是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定公用品 B.行政机关制定规范性文件C.街道办事处与居委会员的行政违法行为在主观上有过错。

的方式确定行政案件的管辖法院。裁定管辖是法定管辖的补签订卫生管理承包合同

D.天气预报

D.国务院

六十二、行政复议的原则：行政复议的原则是指贯穿行政复充。主要有移送管辖、指定管辖和管辖权的转移三种类型。1、7、根据我国宪法，（D）有权制定行政法规。A.全国人大常委议全过程、对行政复议具有普遍指导意义的行为准则。1、合移送管辖是指某一人民法院受理行政案件后，发现自己对该会B.省级人大C.国务院各部委 法原则。2、公正原则。3、公开原则。5、便民原则。

案件没有管辖权，将案件移送给有管辖权的人民法院审理。2、8、在我国解决行政争议的法律途径有（C）A.由国家权力机

六十三、行政复议管辖是指不同行政复议机关之间受理复议指定管辖是指上级人民法院以裁定的方式指定某一下级人民关解决B.向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决C.案件的权限和分工。1、对县级以上地方各级人民政府工作部法院管辖某一行政案件。3、管辖权的转移是指由上级人民法向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决D.向法门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府或院决定或者同意，上级人民法院审理下级人民法院管辖的第院起诉

者上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外一审行政案件，或者把自己管辖的第一审行政案件移交下级9、人民法院审理行政案件的依据是（ABC）A.省人大及其常汇管理、工商行政管理、技术监督等实行垂直领导的行政机人民法院审判，以及下级人民法院把自己管辖的第一审行政委会制定的地方性法规 关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管机案件报请上级人民法院审判。

关申请行政复议。2、对地方各级人民政府的具体行政行为不六十七、行政诉讼当事人的特征：⑴参加诉讼的目的是为了

委制定的规章

B.自治条例与单行条例

D.国务院各部

C.国务院制定的行政法规

服的，向上一级人民政府申请行政复议。对省、自治区人民保护自己的合法权益；⑵以自己的名义进行诉讼；⑶与人民10、第一审程序是人民法院依照（C）权限，对案件进行的初政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行法院正在审理的行政案件有利害关系；⑷受人民法院裁判的次审理。A.级别管辖B.地域管辖C.法定管辖D.特殊管辖 政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。3、对国务院部拘束。

门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，填空题（每空1分，共20分） 政复议。4、对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的素构成。 政复议。对政府工作部门依法设立的派出机构根据法律、法组织。 设立该派出机构的部门或该部门所在的本级地方人民政府申位。

请行政复议。5、对法律、法规授权的组织的具体行政行为不4、行政法制监督是由主体、对象、内容三部分构成的。 府工作部门或者国务院部门申请行政复议。6、对两个或两个为分为抽象行政行为和具体行政行为。

11、行政法的基本原则是(AC)A、行政合法性原则B、行政诉讼原则C、行政合理性原则D、民主集中制原则 书面审理与开庭审理D、公开开庭审理 C、无过错责任D、严格责任

(AB)A、作出某具体行政行为的农业部B、作出某具体行政行为的浙江省人民政府C、作出某具体行政行为的杭州市人民政15、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆

向作出该具体行政行为的国务院部门或省级人民政府申请行1、行政法律关系由行政法律关系的主体、内容和客体三大要12、行政复议以(A)为一般形式A、书面审理B、开庭审理C、具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行2、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的13、我国行政赔偿的归责原则是(B)A、过错责任B、违法责任规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向3、被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地14、由作出具体行政行为的行政机关充当行政复议机关的有

服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政5、根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行府D、作出某具体行政行为的西湖区人民政府

以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其6、行政许可证是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。 除费用的行为是(BD)A、直接强制B、间接强制C、执行罚D、共同上一级人民政府或者共同上一级人民政府指定的行政机7、以行政指导有无具体的法律依据为标准，可将行政指导分代履行 关申请行政复议。7、被撤销的行政机关在撤销前作出的具体为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导。 行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行8、申诫罚的具体形式主要有警告

和

通报批评。

政机关申请行政复议。8、对派出机关、派出机构、被授权组9、行政救济以行政管理相对方的请求为前提。 为不服的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方一类是各级人民政府的职能部门。 六十四、行政赔偿责任的构成要件：必须具有三方面条件：1、行为的行政机关 有因果关系。

或法律法规授权的组织。

16、下列各项制裁中，属于行政处罚的有(BC)A、罚金B、通报批评C、行政拘留D、开除

17、下列哪些行政行为可以被审请行政复议(AB)A、行政处罚18、经过复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，(B)作出具体行政行为的行政机关或复议机关D、作出具体行政行19、下列人员中，属于行政诉讼参加人的有(AB)A、当事人B、

织或被撤销的行政机关作出的具体行政行为以及共同行政行10、我国的行政复议机关有两类：一类是地方各级人民政府，B、行政强制C、行政处分D、抽象行政行为

人民政府提出行政复议申请，并由其转送有关行政复议机关。 11、行政诉讼的被告只能是行使行政管理权、作出具体行政是被告。A、作出原具体行政行为的行政机关B、复议机关C、行政侵权行为。2、损害事实。3、侵权行为与损害事实之间12、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个基本原则，为的行政机关和复议机关

一是民主原则，二是效率原则。

六十五、行政诉讼构成要件：a.原告是认为行政机关及法律、13、人民法庭不予受理的事项包括：国防、外效等国家行为、诉讼代理人C、审判人员D、证人

法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公抽象行政行为、内部行政行为和法律规定由行政机关最终裁20、行政指导和行政领导的区别是(ABCD)A、主体不同B、内民、法人或者其他组织。b.被告是行使国家行政管理权的行决的行政行为。 是法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以定期限之内。e.法律、法规规定必须经过行政复议的，已经决定或者逾期未作出复议决定。

民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。行政诉讼管指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一政案件。除由上级人民法院管辖的第一审行政案件外，其余

颁发许可证明等步骤。

告举证；三是人民法院依职权收集和保全证据。 因素的行政案件所适用的诉讼程序。 及时原则、便民原则。 定的上诉期为10日。 自始至终不产生法律效力。

容不同C、客体不同D、效力不同

B.是依职权行为C.是要式行政行为D.是外部行政地

政机关及法律、法规授权的组织。c.原告提起行政诉讼必须14、行政许可的程序一般包括：申请、审查、核实、拒绝或21、行政许可行为的特点在于（ACD）A.是具体行政行为及属于受诉人民法院管辖。d.原告提起行政诉讼必须是在法15、行政诉讼证据来源于三个方面：一是被告举证；二是原为

22、下列行政机关中，有权制定行政规章的有（AC）A.杭州

市人民政府

B.浙江省工商局C.教育部

D.杭州市西湖区人民政府 B.专门法院

C.行政法院 D.宪法法院

经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议16、涉外行政诉讼是指人民法院受理、审理和执行具有涉外

六十六、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人17、行政复议的原则包括合法原则、公正原则、公开原则、23、我国的行政诉讼案件由（A）受理和审理。A.普通法院辖包括级别管辖、地域管辖和裁定管辖。（一）级别管辖，是18、当事人不服第一审判决的上诉期为15日；不服第一审裁24、下列原则中，属于行政诉讼特有原则的是（BC）A.合议

原则 B.不适用调解原则C.选择复议原则D.回避原则 认发明专利权的案件 B.海关处理的案件C.对省人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案D.对公安部所作出的具体行政行为提起诉讼的案件

审行政案件的分工和权限。1、基层人民法院管辖的第一审行19、行政行为的无郊是指行政行为有明显或重大违法情形，25、中级人民法院管辖的第一审行政案件包括（ABCD）A.确第一审行政案件都由基层人民法院管辖。2、中级人民法院管20、行政立法依其权力来源不同，可以分为职权立法与授权辖的第一审行政案件。主要包括：(1)确认发明专利权的案件立法。

26、第一审人民法院审理行政案件，实行（B）A.书面审理

B.开庭审理C.书面审理或者开庭审理D.以开庭审理

为主，书面审理为辅 选择或填空：

一、1、行政法律关系的构成要素：行政法律关系主体、客体行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。 二、行政合法性原则：要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法律权体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。

三、行政职责内容包括：（1）行政主体必须按照法定职权，

二十四、行政赔偿范围：侵犯人身权的违法行政行为和侵犯35、以行政指导的对象是否具体为标准，行政指导可分为普财产权的违法行政行为。

xinzi

行政法与行政诉讼法

遍的行政指导和个别的行政指导。

36、我国的行政处罚包括人身罚、行为罚、财产罚、申诫罚四大类；

37、人身罚是行政处罚中最严厉的一种，主要包括行政拘留和劳动教养两种形式。

和内容。2、行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或一、 填空题（每空1分、共15分）

1、行政法律关系的主体由行政主体和行政相对或行政法制主38、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。限体与行政主体及其工作人员构成。行政法律关系的客体包制人身自由的行政处罚只能由法律设定。 括物、行为和精神财富。

39、对于违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以50元以

限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主2、根据行政法调整对象的范围不同，行政法可分为一般行政下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行

法与特别行政法；根据行政法规范的性质不同，行政法分政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

为实体行政法与程序行政法；根据行政法的作用不同，行40、行政处罚适用的时效一般为2年；《治安管理处罚条例》政法可分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。

规定的时效6个月。

41．人民法院审理行政案件，只对具体行政行为合法性进行42．人民法院在行政处罚显失公正的情形下可以行使司法变更权。

43．《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，不适用调

在法定的权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力：3、行政法律事实包括法律事件和法律行为行两大类。P8 避免程序违法；（3）行政主体还必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。

罚权、行政处理权、行政执行权、行政司法权等。 5、行政法律关系的构成要素包括主体、客体、内容。P6

（2）行政主体实施的行政行为，必须严格遵守法定的程序，4、行政主体的职权主要有行政规范权、行政命令权、行政处审查。

四、行政职务关系的产生：行政职务关系始于公民担任行政6、行政职权依来源可分为固有职权和授予职权两大类。

公职，终于公职的失去。公民经过法定程序始得担任行政职7、行政职权具有强制性、不可处分性和统一性三个基本特征。 解，赔偿诉讼适用调解。

务，从而构成行政职务关系。行政职务的产生有四种程序：8、行政法基本原则包括行政合法性原则和行政合理性原则。 44．人民法院审理行政诉讼案件都实行公开审理的原则。 ⑴选任；⑵委任；⑶调任；⑷聘任。

9、行政合法性原则包括实体合法和程序合法。

45．行政诉讼受案范围是指人民法院受理并审理行政争议的46．行政诉讼法规定的管辖主要有级别管辖、地域管辖、裁定管辖三大类。

法院作为第一审法院受理和审理。

49．按照一般地域管辖的规定，当事人不服具体行政行为向

五、行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的。a.10、行政合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性范围。 主体：国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门原则解决行政是否适当的问题。

行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。b.对象：11、公务员具有公民和国家公务员的双重身分。 行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人职、调职、升职。 员是否遵纪守法。

威性。主要有：⑴法律监督；⑵工作监督；⑶人事监督。

六、国家权力机关对行政机关的监督是全面的，具有最高权和高效率的原则。

行政主体及其工作人员。c.内容：是监督行政主体是否依法12、行政职务的变更包括罢免、撤职、辞职免职、降职、转47．确认发明专利权的案件和海关处理的案件，由中级人民

13、国家行政机关的设置应当遵循适应需要原则、精简原则48．因不动产提起的行政诉讼，由不动产地人民法院管辖。 14、国家行政机关按照所辖区域范围不同，可以分为中央行人民法院起诉的案件，应由最初作出具体行政行为的行政机

60．裁定管辖包括移送管辖、指定管辖、管辖权的转移。 事人包括原告、被告和第三人。

作出原具体行政行为的机关是被告；复议机关改变原具体行53．诉讼代理人根据诉讼代理权产生的基础不同，可以分为

七、国家行政机关的监督主要包括：行政监察机关、审计机政机关和地方行政机关；按照工作权限不同，可以分为一般关所在地人民法院管辖。 关和上级行政机关。它属于内部监督，有较大的监督范围。 权限机关和专门权限机关。 行政司法行为。

某种法定情形而依法宣布失去法律效力。

能制、集权制和分权制。 的职权。P41

八、行政行为分类：⑴行政立法行为；⑵行政执法行为；⑶15、行政机关的体制主要有首长制和委员会制、层次制和职51．行政诉讼参加人包括当事人和诉讼代理人；行政诉讼当九、行政行为的废止是指已经发生法律效力的行政行为，因16、国务院是最高国家行政机关，享有管理全国的行政事务52．经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，十、行政行为的合法要件：1、主体合法；2、内容合法：（1）17、行政授权是依据法律、法规的有关规定作出的。行政授政行为的，复议机关是被告。 行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。（2）行为有明权引起职权和职责的同时转移。

确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。18、被授权组织具有独立的行政主体的法律地位，而被委托法定代理人和委托代理人。

（3）行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。3、组织则没有，因此，其行为后果的法律责任由委托的行政机54．共同诉讼包括必要的共同诉讼和普通的共同诉讼。 程序合法：（1）行政行为符合行政程序法确定的基本原则和关承担。 制度。（2）行政行为应当符合法定的步骤和顺序。 十一、行政立法的原则：民主原则、效率原则。 4、通过；5、签署；6、发布与备案。 执行性。

②执行罚。2、直接强制。

19、根据不同的标准，行政相对方可以分为个人相对方与组55． 政法主体包括行政主体和行政相对方。 织相对方、直接相对方与间接相对方、抽象相对方与具体相20、行政相对方对行政主体作出的具体行政行为不服，有权违法侵犯行政相对方的合法权益并造成损失时，行政相对方

56． 国地方政府的派出机关有行政公署，区公所和街道办事

处。

57． 行政职务关系是指公务员基于行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。

十二、行政立法的程序：1、起草；2、征求意见；3、审查；对方。

十三、、行政强制执行的性质：1、行政性；2、强制性；3、依法申请行政复议、提起行政诉讼，当行政主体的行政行为十四、行政强制执行的类型：1、间接强制执行：①代执行；有请求行政赔偿的权利。

21、行政法制监督分为国家权力机关的监督和国家司法机关58． 行政法律关系是有主体，客体，内容三大要素构成。行十五、行政合同履行原则：1、实际履行原则；2、自己履行的监督、国家行政机关的监督以及国家机关体系以外的公民、政法是调整国家行政权（即国家行政机关在行使其职权过程原则；3、全面适当履行原则。

行政命令、行政合同等概念既有联系又有区别。

组织的监督。 工作监督、人事监督

中发生的各种社会关系）的法律规范的总和。 59． 行政法律关系的客体包括物，行为，精神财富。 60． 行政法律关系的产生条件有（1）具有行政法律规范的

十六、行政指导与相关概念的关系：行政指导与行政领导、22、国家权力机关对行政机关的监督方式主要有法律监督、十七、行政处罚基本程序，一般程序是行政机关进行行政处23、可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括：行政罚的基本程序。1、调查取证；2、告知处罚事实、理由、依监察机关、国家审计机关、上级行政机关。 出行政处罚决定；5、作出行政处罚决定书。 处理阶段。

济。另外，行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分。

的双重属性。 法与授权立法。

据和有关权利；3、听取陈述、申辩或者举行听证会；4、作24、行政立法是一种抽象的行政行为，具有行政性与立法性存在。（2）具有导致行政法律关系发生的法律事实。 十八、审计监督的程序：1、准备阶段；2、实施审计阶段；3、25、依据行政立法权的来源不同，行政立法可以分为职权立十九、行政救济的途径：1、行政机关救济；2、司法机关救

61． 行政合法性原则主要解决行政合法与非法问题，而合理性原则则解决行政是否的问题。

62． 行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类。与当

26、依据行使行政立法权的主体不同，可分为中央立法与地事人意志无关的法律事实称为事件，当事人有意识的活动的

二十、国家赔偿费用的来源：赔偿费用列入各级财政预算。方立法。 法律事实称为行为。 国家赔偿经费，应由中央财政和地方各级财政分别编列预算。27、根据行政立法内容、目的和功能的不同，行政立法可以国家赔偿费用应专项列支，并单立账户，专款专用，不得移分为执行性立法机关与创制性立法。 作他用。

63． 行政法制监督由主体，对象和内容三部分构成，其中，

28、行政立法程序一般包括起草、征求意见、审查、通过、权力监督的主体包括权力机关，司法机关和行政机关。 二十一、行政诉讼的证据来源：⑴被告举证；⑵原告举证；签署、发布与备案等步骤。

64.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法⑶人民法院依职权收集和保全证据。 29、行政许可证是行政许可行为的主要表现形式。

二十二、可定案证据具有以下三个特征：⑴客观性；⑵相关30、行政许可的性质表现在两方面，一方面它是行政主体的上＿权利＿和＿义务＿内容的各种社会关系。 性；⑶合法性。

赋权行为；另一方面它双是对行政相对方的解禁行为。

65．行政法律关系的客体包括__物＿、__行为＿和＿精神财

二十三、人民法院审理行政案件一律实行合议制，合议庭是30、以许可的性质为为标准，行政许可分为行为许可和资格富＿。

66．以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，实现合议制审判制度的基本组织形式。一审审理方式：A.开许可。

庭审理：⑴公开审理；⑵不公开审理；B.不适用调解。二审32、以许可的范围为标准，行政许可分为一般许可和特殊许可分为＿一般行政法＿和＿特别行政法＿。

67．行政许可权的行使，应当以＿行政相对方＿申请为前提。 审理方式：第二审人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可。

可以实行书面审理，即法院只对当事人所提出的诉状、答辩33、行政许可的程序一般包括行政许可的申请、审查、核实、68．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的＿组织＿。 状以及书面材料和证据进行审查并依法作出裁判。如果第二拒绝可颁发许可证明等步骤。

审人民法院认为上诉案件事实不清，或事实清楚但有必要开34、以行政指导有无具体的法律规定为标准，行政指导分为69．按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为＿中央＿行政机关和＿地方＿行政机关。 庭，即应开庭审理。 有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导。

70．国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有＿制

定规章权＿和＿本部门所辖事务管理权＿。 于对证据的真伪和合法性的审查判断。 150、许可证是行政许可行为的主要表现形式。

151、行政强制执行，是指公民、法人或者其它组织拒不履行

行政法上的义务，由行政机关依法采取必要的强制措施，迫使其履行义务或者由他人代为履行以达到同样目的的具体行政行为。 法机关救济。

71．机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来109．行政诉讼的起诉分为直接起诉和经复议后起诉两种。

确认：具有纵向管理性质的行为属于＿公务行为＿，具110．人民法院审理一审行政案件，一律实行开庭审理方式。 有平等有偿特点的行为一般是＿民事行为＿。

111．公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，应当在

72、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准可以将行政知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。 施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行复议决定书之日起15日内向法院起诉。

行为分为要式行政行为和不要式行政行为；根据行政行为实112．公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到152、我国行政救济的途径主要有2种，即行政机关救济和司为和具体行政行为；依据行政行为的实施是否须由行政相对113．公民、法人或其他组织向向行政机关申请复议，复议机153、行政复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行方的申请为标准，将行政行为分为依职权行政行为和依申请关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日向法审查。 行政行为

73、行政行为的效力公定力、确定力、拘束力和执行力。 法。

75、行政强制执行具有行政性、强制性和执行性。 76、间接强制执行可以分为代执行和执行罚两种。 强行退还、强行拆除。 履行、遣送出境。

79行政合同的当事人一方必须是行政主体。 磋商。

全面适当履行原则。

继续履行、代执行、解除合同。 督和专门行政监督两大类。

审查批准、备案、行政复议、惩戒。 经济效益审计和财政法纪审计。

院起诉。

154、我国《国家赔偿法》规定，受害的公民死亡，其继承人

114．人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决；和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。 决。

＿、＿拘束力＿、＿执行力＿。 ＿民主原则＿、＿效率原则＿。 ＿三种执行方式。

118．行政合同一般采用＿书面＿形式。 务＿的行为。

府具有行政处罚权的行政机关管辖。 法行为同等重要。

156、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由被告157、中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家158、我国政府的派出机关有三种类型：一是行政公署；二是159、一事不再罚原则，是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和理由给予两次或再次以上的行政处罚。 他组织有权要求赔偿有权要求赔偿。 告和证人收集证据。

作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

164、对于起诉不予受理和驳回起诉的裁定，当事人不服时，

有权在接到裁定书之次日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

166、行政职权依其来源一般分为两大类，即固有职权和授予职权。

167、行政职务的产生主要有四种程序：即选任、委任、调任168、以许可的性质为标准，可将行政许可分为行为许可和资169、行政监督根据其内容，可以分为两类：一类是一般行政

监督，指行政系统内部上下级之间存在的法律监督；一类是专门行政监督，指行政系统内部设立的专门监督机关实施的法律监督。

170、人民法院审理行政案件，对法定受案范围内的具体行政

行为的合法性进行审查，但对显失公正的行政处罚，则可以进行合理性审查。 定。法律、法规另有规定的除外。

依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

74、行政行为的合法要件包括主体合法、内容合法、程序合上诉案件应当在收到上诉状之日起起两个月内作出终审判155、行政处罚显失公正的，可以判决变更。

115．行政行为通常具有的法律效力是＿公定力＿、＿确定力所在地或者原告所在地人民法院管辖。

77、对财产的行政强制执行方式分为强制划拨、强制扣缴、116．从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 78、对人身的强制执行方式分为强制拘留、强制传唤、强制117．根据强制执行的对象分为＿财产＿、＿行为＿、＿人身区公所；三是街道办事处。

80行政合同的缔结方式主要有招标、拍卖、邀请发价和直接119．行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以＿义160、受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或者其81行政合同履行的原则包括实际履行原则、自己履行原则、120．行政处罚案件由＿违法行为发生地＿的县级以上人民政161、行政诉讼法规定：“在诉讼过程中，被告不得自行向原82在行政合同中，行政主体享有的制裁权有金钱制裁、强制121．行政监督属于＿行政行为＿，与行政立法行为、行政司162、经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，83、行政监督的行政机关实施的法律监督。包括一般行政监122．审计的对象主要是＿会计资料＿。 84、一般行政监督的主要方式有报告工作、执法监督检查、＿。

124．行政复议原则上采取＿书面＿审理的办法。

85、根据审计的目的划分，审计监督分为财政、财务审计、125．公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法86、审计的本质是一种经济监督活动；审计的客体是经济中政复议。

的财政财务收支活动；审计的手段是依法进行审核、稽查；126．行政赔偿的责任形式是＿损害赔偿＿。 审计的对象主要是会计资料。 段。

行为的场合。

89．行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。

为基础，行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益。 法机关救济。 时原则、便民原则。

127．＿行政侵权行为＿是构成行政赔偿的首要条件。 是一些国家行政诉讼的一项基本原则。

130．行政诉讼参加人包括＿当事人＿和＿诉讼代理人＿。 131、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称＿上诉人＿和＿被上诉人＿。 法性。

按被告人数提出＿副本＿。 ＿日内立案，并通知原告。

123．我国行政救济的途径主要有＿行政复议＿和＿行政诉讼163、行政诉讼强制措施有训诫、责令具结悔过、罚款和拘留。

权益的，可以自知道该具体行政行之日起＿60日＿内提出行165、行政法是调整国家行政机关的法律规范的总称。

87、审计监督的程序包括准备阶段、实施审计阶段和处理阶128．把复议作为行政诉讼的必经阶段，即＿复议前置＿原则，和聘任。 88．行政不当通常产生于行政主体行使自由裁量权作出行政129．特殊地域管辖又可分为＿专属管辖＿和＿共同管辖＿。 格许可。

90．行政救济以行政管理相对方的请求为前提，以行政争议132．可定案证据的特征是：＿客观性＿、＿相关性＿和＿合91．我国行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司133．起诉应以书面方式，即向人民法院递交＿起诉状＿，并

92．行政复议的原则是合法原则、公正原则、公开原则、及134．经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的应当在＿7171、复议机关应当在收到复议申请书之日起2个月内作出决93．行政复议的申请期限一般为60天；行政复议机关审理复135．人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程172、行政追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，议案件并作出复议决定的期限一般为自受理复议申请之日起序、及结案方式。但是，＿行政赔偿＿诉讼可以适用调解。 60天。

为不服的，不能申请行政复议。 阶段。

行政赔偿责任的基本条件。 则、违法责任原则

98．行政赔偿程序由非诉讼程序和诉讼程序两部分构成。

136．第二审人民法院上诉案件，有＿开庭＿审理和＿书面＿

94．行政相对方对行政处分、民事纠纷调解、国防、外交行审理两种方式。

95．行政复议程序分为申请、受理、审理、决定和执行五个式有：＿申请执行＿和＿移送执行＿两种方式。

138．行政判决分为＿一审判决＿和＿二审判决＿两种。 140．行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的141．国家行政机关执照所辖的区域范围不同，可以分为＿中央＿行政机关和＿地方＿行政机关。

1、下列关系可能属于我国行政法领域内行政关系的是ＡＢＣ

96．行政侵权行为、损害事实、两者之间有因果关系是构成139．行政法律关系由＿主体＿，客体＿和内容三大要素构成。 Ｄ。 97．我国国家赔偿的归责原则是过错责任原则、危险责任原＿义务＿。

A长宁区政府与上海市政府 B长宁区区长与长宁区政府

137．行政案件的执行程序必须按一定的方式提起。提起的方二、选择题（每小题2分）

99．我国行政赔偿程序采取行政先行处理原则。只有行政处142．行政职务的产生主要有四种程序：＿选任＿、＿委任＿、C长宁区工商局与某个体户

理未能解决争端，行政赔偿请求人格可提起行政赔偿诉讼。 ＿调任＿和＿聘任＿。 100．我国国家赔偿方式是以金钱赔偿为主，以恢复原状、返143．行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的＿D行政诉讼中补告税务与法院 还财产为辅。

当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 102．行政诉讼由被告负举证责任。

权利＿和＿义务＿表现出来的。

2、下列可以成为行政主体的是ＣＤ。 A公务员B长宁区区长与长宁区政府 C行政机关D法律法规授权的组织 3、以下属于行政法的渊源的是ＡＢＤ。

144．从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则：

101．行政诉讼证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、

103．根据证据的来源，诉讼证据分为原始证据和（派生证据）。 一是＿民主原则＿，二是＿效率原则＿。

104．根据证据内容与案件事实的关系，诉讼证据分为直接证145．行政合同的缔结方式主要有招标、＿拍卖＿、＿邀请发据和（间接证据）。 本证和反证。 据。

保全证据三个方面。

价＿和＿直接磋商＿等方式。

105．根据证据与当事人积极主张之间的关系，诉讼证据分为146．申诫罚的具体形式有：＿警告＿和＿通报批评＿。

147．行政赔偿责任的归责原则主要有＿过错责任＿原则；＿A宪法B法律 148、被委托组织不具有行政主体资格，因此，其行为后果的149、地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机

4、行政法规是Ｂ制定的关于行政管理的规范性文件的总称。 C南翔镇政府发布的决定 D上海市政府制定的规章

106．根据证据的表现形式，诉讼证据分为言词证据和实物证危险责任＿原则；违法责任原则。 107．行政诉讼证据来源于被告举证、原告举证和法院收集和法律责任由委托的行政机关承担。 108．人民法院对行政诉讼证据的证明价值的审查判断主要在关，是地方国家行政机关。

A全国人大B国务院 C国务院D地方人大

5、我国实行国务院总理负责制属于Ｃ。 A全议制B委员会制 C首长制D民主集中制

18．下例各项中，不具有行政主体资格的是（ B、D ）。 A.

乡镇人民政府B.公安派出所 C.街道办事处D.公安局法制科

19．下列各项中，不属于行政职权的是（ D ）。 A． 行政处罚权 B.行政复议权 C.行政指导权D.行政审判权

20．我国行政机关的设置原则是（ABCD）。 A适应需要原则B精简原则

会第二次会议通过，于1989年4月4日公布，自（D）起施行。

A．1989年4月4日 B.1989年10月1日. C.1990年1月1日 D.1990年10月1日

39．对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（A B）人民法院管辖。

A． 被告所在地B.原告所在地 C.公安机关所在地D.原告选择

C高效率原则D依法设置的原则 40．法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，

6、正赴火场的消防车，消防队，消防器材和装备要铁路运输21．垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关因而其在诉讼中居于（B）的诉讼地位。 或轮渡时，铁路或航运部门应免费优先载，这体现行政主之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如（AB）。 A． 与被告相类似 B.与原告相类似 体享有C。 A．民航B．铁路 C.核心D.主导

C．国家科委D．国家体委

A行政特权B行政受益权 C获得社会协助权D先行处置权 7、区公所的设立要经D批准。 A县级人民政府B省级人大常委 C县级人大常委D省级人民政府 8、下列AB属于行政职权。 A规章制定权限B监督检查权 C侦查权D征税权

9、我国行政机关分为ABDE四个层次。 A国务院B省级政府 C市级政府D县级政府 E乡（镇）政府

10、我国地方各级人民政府分BCDE四级。 A国务院B省级政府 C市级政府D县级政府 E乡（镇）政府

11、下列可以设立职能部门的是ABCD。 A国务院B上海市政府

C厦门市政府D上海市崇明县政府E花木镇政府 12、行政职务的产生主要有下列几种方式ABCD。 A选任B委任 C调任D聘任

13、下列组织中，属于一级行政机关的是CD。 A街道办事处B居民委员会 C南翔镇政府D上海市政府

14、行政授权是政府CD的有关规定作出的。 A宪法B组织法 C法律D法规

15、下列行政机关中，有权制定行政规章的是A。 A北京市政府B北京市公安局 C上海市教委D黄浦区政府

16．在行政法律关系双方当事人中（B）。 A． 行政相对方是不可少的 B.必有一方是行政主体

C\\必有一方是国家行政机关

22．有权机关任命公民担任行政公职叫做（D）。 A．聘任B．任命C．选任D．委任 23．行政法的基本原则是（ABCD） A． 合法性原则B．行政法治原则 C．合理性原则D．应急性原则 24．行政监督的对象是（A D）。 A．国家行政机B．法律、法规授权的组织 c.行政相对方 D．行政受托人 25．行政法的调整对象是（A D ）。 A行政关系B行政法律关系 C行政诉讼法律关系D监督行政关系 政行为分为（B）。

A． 单方行政行为和多方行政行为 B.要式行政行为和不要式行政行为 B.

抽象行政行为和具体行政行为 D.一般行政行为和特殊行政行为 27．行政行为撤销的后果是（A C） A． 自撤消之日起失去法律效力 B． 自始自终不发生法律效力\\ 同的责任结果

D．给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿 A． 实行程序 B.实施条例 C.实施细则 D.实施办法 29．行政立法行为属于（A）

A． 抽象行政行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.依申请的行政行为 措施主要有（ B C D）等 A．收容审查 B．强制传唤 C.强制戒毒 D.强制扣留

41．行政诉讼当事人包括（A B D）。 A．原告 B.被告 C.代理人 D.第三人 42．行政诉讼法律关系的主体主要有（A B） A． 人民法院 B.诉讼参加人 C.诉讼参与人 D.人民检察院

43．第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，可以作出（C D）类型的判决。 A． 确认判决 B.变更判决 C.维持原判 D.依法改判

44．决定一经送达即发生法律效力。（ A ） A．当事人对人民法院的决定一律不准上诉

B．当事人不服时，有权在接到决定之日起10日内向上一级C．当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提起上诉

D．当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉

45．人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔结

或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，（ C ）。 A． 互相协商解决 B． 适用国际条约的规定 D.适用第三国法律的规定 A．某县民政局建办公楼的行为

B．某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C．某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D．某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为 47．行政法的调整对象是（A C D） C.外部行政关系 D.行政管理关系

48．下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD） A．法律B.地方性法规

26．以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行人民法院提起上诉

C．行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不B.适用我国行政诉讼法的规定

28．执行立法所制定的行政法规和规章一般称为（B C D） 46．下列属于行政行为的是（C）。

30．根据我国现行的行政法律、法规的规定，对人身的强制A． 行政关系 B.行政法律关系

31．甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决C.行政法规D.规章

拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属49．(ABCD)有权制定地方性法规。 于（B）

A．不同情况相同处罚 B.同等情况，不同处罚 C.违法行为 D.违反公正的程序 32．行政监督的主体是（A） A． 行政机关 B.立法机关 C.公安机关 D.司法机关 33．审计的本质是（D）

A．一种行政执法活动 B.一种行政监督活动 C.一种反腐活动 D.一种经济监督活动

34．下列各项中，不能进行行政复议的是（B C） A． 行政处罚行为B.行政裁决行为 C.行政立法行为D.行政征收行为

A．省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B．经济特区市的人大和人大常委会

C．省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D．国务院批准的较大的市的人大和人大常委会 50．行政诉讼撤销判决有(ABD)等几种形式。 A．判决全部撤销 B．判决部分撤销

C．判决撤销不合法的主体资格

D．判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

51．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A)。

A．不停止裁定的执行B.停止裁定的执行

35．李某是县办公室的安全保卫班干部，被借调到县公安局，B． 裁定执行与否当事人决定

在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。D.中止裁定的执行 在这里，（B）是行政赔偿义务机关。 A． 县办公室 B.县公安局 C.县人民政府 D.县人事部门 关的名义进行的，（C）。

A．故是行政诉讼的被告B.故是行政诉讼的原告 B． 故不能同为行政诉讼的被告 D.故可能成为行政诉讼的被告

37．在我国人民法院审理行政案件，只限于（A） A．就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议

52．在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是(B) A． 委托诉讼代理人B.撒诉 C.申请回D.提起上诉 是被告。

A．原机关和复议机关B.复议机关 C．复议机关的上级机关D.原机关

54．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A)。

A． 行政法律关系主体的变更 B.行政法律关系客体的变更 c.行政法律关系内容的变客 D.行政法律关系的消灭

36．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机53．经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，(B)

D.权利义务关系是平等的。 B．就行政机关的具体行政行为的合理性所发生的争议 17．行政法律关系的变更是指行政法律关系的变更，包括（A C．就行政机关的抽象行政行为发生的争议 B D）。 D．就行政机关的普遍行政行为所发生的争议 A．

主体变更 B.客体变更 C.形式变更 D.内容变更

38．《中华人民共和国行政诉讼法》经第七届全国人民代表大55．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对

违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”属行使委托权的行政主体承担，被授权组织则对其行为后果独2．行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政(B)。

A．创制性立法B.授权立法 C.实施条例立法D.职权立法

二、 简答题（每小题5分，共40分） 1、行政法律关系的特点：

立承担法律责任。 10、行政相对方的权利 答：（1）提出申请的权利 （2）参与行政管理的权利 （3）听证的权利

机关任命的其他人员；

3．行政监察是一种统一的、全面性的监督； 4．它是一种经常性怕、直接的监督形式。 21．简述行政责任的构成要件

答：1。行政责任的主体是行政主体是行政主体及其执行公务

的人员；

2．行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当； 3．行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任；

22．简述提起行政诉讼的条件：

体行政行为直接侵害其合法权益的公民、法人或其他组织。 体行政行为的行政主体。 院起诉的行政争议案件。

4．必须在法宝的期限内向有关管辖权的人民起诉。 23．简述行政复议的特征

答：1。行政复议是行政机关的行政行为； 2．行政复议是以行政争议为处理对象的行为；

3．行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行4．行政复议是一种行政司法行为。 24．简述行政赔偿的特征

2．行政赔偿的起因是行政侵权损害行为； 3．行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关； 5．行政赔偿的责任形式是损害赔偿； 25．简述行政先行原则的优点

答：确定行政先行处理的制度，其主旨在于便利人民。它的优越性是：

1．将行政机关能够解决的赔偿争端利用行政手段在内部处理。其程序简单、迅速，省时省力。

2．行政先行处理大大疏减了诉源，减轻了法院处理行政赔偿案件的负担。 极性。

26．简述行政赔偿请求的构成要件

答：1。请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关提出，其他任何机关均无权直接受理； 2请求人必须具有请求权。

3．必须在法定期限内（一般为2年）请求；

4．所提之赔偿请求必须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国《国家赔偿法》对行政赔偿的范围有明确规定的。 27．简述起诉的条件

答：1。公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼，必须以行政机关先行处理为前提条件

2．必须针对行政机关及其工作人员的违反职权行为起诉。 3．必须在行政处理结束后的3个月内提起。 4．起诉人必须具有赔偿请求权。

5．侵权损害必须是由行使行政职权的行为造成的。 答：（1）行政案件由普通法院受理和审理。

（2）人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议。

（3）行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序。 （4）人民法院审理审理案件的方式为开庭审理。 29．简述行政诉讼的构成要件

答：（1）原告是认为行政机关及法律、法规授予行政权的组他组织。

（2）被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授（3）原告提起行政诉讼必须是针对法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，并且属于受诉人民法院管辖。 （4）原告提起行政诉讼必须是在法宝期限之内。

（5）法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期

未作出复议决定。

30．简述行政诉讼的特有原则

答：1。在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 （4）了解情况的权利

2．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律远东预先规（5）申请行政法上的救济的权利 定。

3．行政法律关系具有不对等性。

4．行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 性。

2、行政法的地位与作用

11、行政行为的特征

答：（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有

法律根据，具有从属法律性，没有没有法律的明确规定或授4．承担行政责任须有主观上是故意或过失。

（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局答：1、提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具限性和行政管理的广泛性、变动性、应变所决定的。

5．行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊权，行政主体不得作出任何行政行为。

答：行政法在我国法律体系中，是仅次于宪法的一个独立法（3）政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政2．诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体，即作出具律部门，与刑法、民法并列为我国三大基本法律部门。行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。 法作为重要的法律部门，主要有下述几种作用： 效率。

他组织是合法权益。 主义精神文明。

3、简述行政合法性原则的具体要求 包括以下三个方面的要求：

1．任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。 相抵触。

据，符合法律宗旨。

4、简述行政合理性原则的具体要求 答：1。行政行为的动因应符合法律目的 3．行政行为的内容应合乎情理。 5、简述行政主体的特征

2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。 组织。

2、简述行政主体与行政机关的区别 答：在行政管理活动中：

（1）行政机关并不是惟一的行政主体。 （2）并非所有的行政机关都能成为行政主体。 （3）行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。 6、简述行政机关的特征

答：（1）国家行政机关是肯干国家强制性质的社会组织。 （2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。

1．保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政政相对方必须服从并配合行政行为。

12、简述行政许可申请的条件

（2）必须是法律规定经许可方能进行的活动或事项。 （4）必须有明确的申请许可的意思表示 13、简述行政强制的特征 法规授权的组织。

（2）行政强制的对象是相对方的财物和人身自由。 管理的顺利进行。

（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行3．必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法

2．贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其答：（1）必须是向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出。 3．促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会（3）申请人必须具有申请许可事项的行为能力。

答：行政合法性原则的前提条件是“有法可依”。具体讲，应答：（1）行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、为；

2．任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律（3）行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政答：1。行政赔偿实质上是一种国家赔偿； 3．任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依14、简述行政强制执行的特征

为前提。

答：（1）行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务4．行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限； （2）行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实6．行政赔偿的法律责任主体是行政主体。 （3）行政强制执行的对象范围广泛。 （4）行政强制执行不允许进行执行和解。 答：（1）行政合同的当事人一方必须是行政主体。 （3）行政合同的双方意思表示必须一致。 优益权。

16、简述行政合同双方的权利 答：（一）行政主体的权利 1、对合同的监督、指挥权。 2、单方面变更合同标的权。 3、单方面解除合同权。 4、制裁权。

2．行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。 施。

答：1。行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。 15、简述行政合同的特征

3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的（2）行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。

（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政3．它体现了对赔偿义务机关的尊重，能调动其努力工作的积

（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政硬骨头必（二）相对方的权利 须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法进行活1、获得报酬权。 动。

7、简述公务员的法律地位。

2、损害赔偿请求权。

3、必要的和有益的额外费用偿还请求权。

答：公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权4、不能预见的物质困难的补偿权。 利、承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身分17、简述行政指导的特征： 而具有不同的法律地位： 然人的法律地位。 享有公务员的法律地位。 8、行政授权的特征

答：1、行政指导是非权力行政活动。

一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自2、行政指导是一种事实行为。

另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员4、行政指导是一种适用较大同谋的弹性的管理领域。

5、行政指导适用法律优先的原则。 6、行政指导是一种外部行为。

3、行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。 28．简述行政诉讼的特征

答：（1）行政授权是依照法律和法规的有关规定作出提的。 （2）行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在 接受职权的同时，也必须接受行政职责。 行政职权。

9、被授权组织与被委托组织的区别

具有行政主体资格，而被授权组织则有，具体区别如下：

（3）被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使18、简述行政处罚的特征：

实现义务为目的。

答：1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其

答：被委托组织与被授权组织存在很大差别。被委托组织不2、的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。 1、性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，织，属于外部行政行为

不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政19、简述对行政权进行监督的意义和作用

行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行答：1。行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异； 政职权，属于行政主体。

2．行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁；

2、产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政3．行政权力接受监督可以扼制腐败； 主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由4．行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。 法律、法规的授权而产生。

20、简述行政监察的特征

3、行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由答：1。它是由政府内专门机关行使的；

3、处罚的租用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组权的组织。

答：（1）选择复议原则。

（2）审查具体行政行为合法性原则。

（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。 （4）不适用调解原则。 （5）司法变更权有限原则。 （6）被告负举证责任原则。

31．简述具体行政行为不因诉讼而停止执行的例外情形。 答：《行政诉讼法》第44条规定，在以下3种情形下，具体行政行为要停止执行：

（1）被告认为需要停止执行的；

（2）原告申请停止执行，人民法院信为该具体行政行为的执行差点儿会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会

公共利益，裁定停止执行的； (3)法律、法规规定停止执行的。 32．简述人民法院不予受理的案件 答：1）国防、外交等国家行为 2）抽象行政行为 3）内部行政行为

4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为 33．简述中级人民法院管辖的第一审行政案件。 答：1）确认发明专利权的案件和海关处理的案件。 2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件； 3）本辖区内重大、复杂的案件 34．简述地域管辖的基本规定

答：1）一般地域管辖。根据行政诉讼法的规定，凡是未经复议而直接向人民法院提起诉讼的，或者经过复议，复议机关维

39．简述行政法律关系的概念与特点。

答：行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

行政法律关系的特点：

①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。

②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 ③行政法律关系具有不对等性。 ④行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。

⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。

40.简述行政法的概念与特点。

答:行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称.行政法与其它部门法相比较，有下列五个特点； ①行政法没有统一、完整的法典。

②行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。

③行政法规范的数量多，内容广泛。 ④行政法规范具有明显的易变性。

⑤行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，其存于同一个法律文件之中. 41.行政主体的概念与特征。

45．行政主体的特征是什么？

答：行政主体具有以下特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其它国家机关、组织区分开来。行政主体享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能成为行政主体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的法律责任。 46、行政机关的设置原则。

答：一，适应需要原则；二，精简原则；三，高效率原则；四，依法设置原则。

47．国家行政机关有哪些特征？

答：国家行政机关有如下特征：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。它以国家暴力为后盾，是为实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家任务而组织起来的，与其他组织相比，国家行政机关具有高度权威性。（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。行政机关是权力机关的执行机关。行政机关可在其职权范围内制定规范性文件或采取具体行政措施等，均是属于执行性行为。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次

和结构组织起来，并且执照科学方法依法活动。

答:所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义持原具体行政行为，当事人不服向人民法院提起诉48．行政机关组织法所包含的内容是什么？ 从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 讼的，均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人答：行政机关组织法所包含的内容有：（1）法律依据。首先民法院管辖。

应明确本法是依据什么法律制定的。（2）隶属关系。即指行（一）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织； 政机关之间领导与被领导之间的责权关系。这是行政管理体

（1）专属管辖。《行政诉讼法》第19条规定：“因不动（二）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织； 制的组成部分。我国目前有三种隶属关系：一是垂直领导。

（三）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责产提起的行政诉讼，由不动产地所在地人民法院管辖。” 二是业务指导。三是双重领导。（3）职责权限。行政机关的任的组织。 （2）共同管辖 主管事项，即该机关的职责；行政权力的范围，即该机关的2）特殊地域管辖

（A）经过复议，复议机关改变原具体行政行为的，由42.简述被授权组织与被委托组织的区别。

权限。明确划分职责权限，行政管理最基本的原则之一。（4）

最初作出具体行政行为的行政机关所在地或者由复议答:被委托组织与被授权组织二者的区别在于: 任职期限。行政机关组织法对于行政首脑任职期间应有明确

机关所在地的人民法院管辖。 （5）机构设置。指行政机1. 性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委的规定，不能过长，也不宜过短。（B）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

（6）人托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于关内部机构的设置。行政组织法对此应作明确规定。

员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。人员定额行政主体，能以自己 的名义独立活动。 2.

是数量限制；人员结构是各类人员的合理比例，包括文化程

产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依度、专业水平、年龄等方面的结构比例。

行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行49．行政职务关系变更的情况有哪些？ 政主体资格则由法律、 法规的授权产生。

3.行为后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。

43、行政法的法源的形式有哪些？

答：行政法的法源共有以下表现形式：（1）宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根据。我国宪法所包含的行政法规范主要有：关于国家行政机关的设置、组成及基本职权、职责的规范；关于国家行政机关的活动基本原则的规范；关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范。（2）法律。作为行政法主要渊源的法律，

有两种情况：一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范。二是某一项法律，只有其中一部分和某一条款属于行政法规范，其他部分或条款属于其他性质的法律规范。（3）行政法规和部门规章。这是行政法最主要的渊源，但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范，它们也可以是其它部门法的渊源。（4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。（5）与行政法有关的法律解释。包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。此外，我国政府所签订、加入或承认的国际条约，以及中共中央和国务院联合发布的法律文件，其中涉及行政内容的也是行政法的法源。 44．行政法的基本原则有哪些内容？

答：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。（1）行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

答：公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。主要发生于下列情况：（1）罢免。指按照法律规定，有罢免权的机关（一般是国家权力机关）对因违法失职，不宜继续担任原行政工作人员所实行的一种措施。（2）撤职。是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分。（3）辞去领导职务。指公务员因某种原因，出于本人意愿，向有决定权的机关请求不再担任某种行政职务的行为。（4）免职。指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务。（5）降级。指公务员从较高的职务被调至较低的职务。（6）转职。指原职务不变，但变更职务关系的性质。（7）调职。也叫调动工作。即把公务员调到另一种岗位担任相同的职务。（8）升职。公务员依法从低职位调到高职位担任职务。 50、行政委托的特征。

答：一，委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托。二，委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。三，被委托的对象可以为行政机关，也可以为企事业单位、其它社会组织和公民个人。

51．被委托组织与被授权组织的区别是什么？

答：被委托组织不具有行政主体资格，而被授权组织具有。具体区分如下：（1）性质不同。被委托组织不具有法律法规所授予的职权，不是行政主体，只能与委托的行政主体的名义作出具体的行政行为。而被授权组织则享有法律法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授予组织的行政主体资格则由法律、法规的授予而产生。（3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行政委托权的行政主体承担。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。

52．行政法制监督是由哪几个部分构成？

答：行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行

特征：

35．行政诉讼当事人的特征

答：1）参加诉讼的目的是为了保护自己的合法权益。 2）以自己的名义进行诉讼。

3）与人民法院正在审理的行政案件有利害关系。 4）受人民法院裁判的约束。 36．简述述行政诉讼证据的特征

答：1）行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。

2）行政诉讼中的被告必须自始自终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。

3）行政诉讼中的被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据。

4）人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而无收集证据的义务。

37．简述行政诉讼中诉讼证据的排除

答：在行政诉讼中，人民法院不能采用下列证据：

1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；

2）被告严重违反法定程序收集的其他证据； 3）未经法庭质证的证据；

4）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；

5）被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据。 38．简述行政起诉的条件

答：1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 2）有明确的被告。

3）有具体的诉讼请求和事实根据。

4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

5）法律、法规明确规定在起诉前必须先向行政机关申请复议的，应经过行政复议或者复议机关逾期不作复议决定后才能起诉。

6）必须在法定起诉期限内起诉。

政机关、专门行政监督机以及国家机关体系以外的公民、组求，救济无从开始。（2）行政救济以行政争议为基础。行政审级性质，而第二审程序是按照两审终审的司法原则设置的，织。行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主救济制度就是国家有关机关对行政争议作出反应，为解决争是对第一审行政案件的继续审理。

体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作议，补救相对方的受损权而建立的。（3）行政救济的最终目68．人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些？ 人员包括行政机关的公务员和被授权组织中行使行政职权的的是保护相对方的合法权益。行政救济的过程实质上是对行答：人民法院审理行政案件的实体不依据有：（1）法律。包工作人员。行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行政行为是否合法与适当的审查与监督过程。通过对不合法或括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的基本法使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员不适当的具体行政行为的变更或撤消，来裁决和处理行政复律以外的的其他法律。（2）行政法规。即国务院根据宪法和是否遵纪守法。

53．确立行政立法程序的民主原则的意义何在？

议，最终保护行政管理相对人的合法权益。 61．行政诉讼的构成要件是什么？

法律，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。其名称有条例、规定、办法。（3）地方性法规。

答：（1）能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的答：在我国，行政诉讼由以下五要件构成：（1）原告是认为地方性法规仅适用于本行政区域内发生的行政案件。被诉行意志。因为行政法规、规章的各种草案，经过公开的讨论、行政机关及法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其政机关与受理法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适听证以后，更有利于公众包括利害关系人的理解和认同。别合法权益的公民、法人或者其他组织。（2）被告是行使国家用地方性法规时，应当以作出具体行政行为的行政机关依法外各种途径的参与制度如书信、磋商、座谈、调查、采访等，行政管理权的行政机关及法律法规授权的组织。（3）原告提所适用的地方性法规为依据。（4）自治条例和单行条例。民能使公众有足够的机会参与制定活动，充分表达意见和要求，起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人民代表大会根使行政立法文件真正做到集思广益。（2）这种程序上的民主内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖。（4）原告提起据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的自治条例和单原则，能够有效地约束同级行政机关的权力。在行政机关没行政诉讼必须是在法定期限之内。（5）法律、法规规定必须行条例，可以作为法院审理发生在民族自治地方的行政案件有很好地遵循公开原则和制度，并有可能造成违法或侵权的经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，的依据。 后果时，能够及时地发现，从而有效地维护国家机关及其所复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。 制定的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法权益。 54．行政许可的特点是什么？

62．人民法院不予受理的行政案件有哪些？

此外，《行政诉讼法》第53条第一款规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院行政法规、决

答：《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除条款，即定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、

答：行政许可的特点有：（1）行政许可是依申请的行政行为。明确规定某些事项人民法院不予受理：（1）人民法院不受理自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的行政许可一般都以行政相对方的申请为前提，行政主体并不公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提供的诉人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章”。 因行政相对方准备从事某项活动就主动地颁发行政许可证。讼。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法69．涉外行政诉讼的一般原则是什么？

（2）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、答：一，适用行政诉讼法原则；二，同等原则；三，对等原律权利的行政行为，行政许可不同于行政处罚、行政强制等命令提起的诉讼。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他则；四，适用有关国际条约原则；五，委托中国律师代理诉对行政相对方科以义务的行为，而是免除相对方某种不作为组织就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提讼原则。

义务使相对方可以行使某种权利。（3）行政许可是要式行政起的诉讼。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对主要有以下五项原则：（1）适用行政诉讼法原则。《行政诉讼行为。行政许可要遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。 法》第70条规定：“外国人、无国籍人，外国组织在中华人格式、日期、印章等形式不予批准和证明。 55．行政合同履行的原则是什么？

此外，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉民共和国境内进行行政诉讼适用本法。法律另有规定的除若干问题的解释》第二条还列举了排除在人民法院受案范围外”。（2）同等原则。同等原则又称国民待遇原则，是指外国

答：（1）实际履行原则。实际履行是指必须按合同规定的标的几种行为，即：（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼享有与我国公准履行，不能任意变更标的或用违法金和赔偿损失的方法代法的明确规定授权实施的行为；（2）调解行为及法律规定的民同等的诉讼权利和负有同等的诉讼义务。（3）对等原则。替合同的履行。（2）自己履行原则。行政合同不仅要求实际仲裁行为；（3）不具有强制力的行政指导行为；（4）驳回当对等原则又称相互原则，是指国家之间在对待对方公民、组履行，而且实行自己履行原则，即相对方必须本身履行，而事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（5）对公民、法织的诉讼地位和诉讼权利时相互对等。（4）适用有关国际条不能由他人代替履行。（3）全面适当履行原则。全面适当履人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 行，是指当事人按照合同规定的内容全面适当地履行，在任63、行政诉讼原告的法律特征。 何条款上都不得违反合同规定。

56．变更和解除行政合同的法律后果会怎样？

义向人民法院起诉。三，受人民法院裁判的拘束。

约原则。人民法院在处理涉外行政案件中，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条定。

70．简述划分个人行为与机关行为的标准。

答一，认为具体行政行为侵犯其合法权益。二，以自己的名款外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，适用国际条约的规

答：变更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同变更后，64．行政诉讼的被告有哪些特征？

原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行。答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理权、作出答：公务员的行为首先可以划分为个人行为和机关行为。但行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止，彼此不再具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。（2）其机关行为有两种可能：机关以“机关法人”的身份出现时，享有原合同规定的权利和义务。（2）因行政主体单方面变更作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益。（3）以自己公务员的行为属于机关民事行为；如果机关以公务机关身份和解除合同的，应对相对方进行补偿。 57．罚款与罚金的区别是什么？

的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。 65．行政诉讼第三人的特征是什么？

出现，公务员行为则属于公务行为。划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：（1）公务员的行为以所属机关作出的，

答：两者的区别在于：（1）性质不同。罚金属于刑事处罚；答：具有以下特征：（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害属于机关行为。以自己的名义作出的则属个人行为；（2）公罚款则属于行政处罚。（2）处罚依据不同。罚金由刑法加以关系。“有利害关系”是指与被诉具体行政行为存在法律上的务员的行为是在他的职责范围内作出的，属机关行为，如果规定，罚款则由行政法律规范加以规定。（3）适用主体不同。直接权利义务关系。（2）相对于原告、被告而言，是与被诉超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定；（3）罚金由人民法院判处，而罚款则由行政机关或法律法规授权具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或的组织科处。（4）适用对象不同。罚金是对犯罪者的惩罚，（3）在诉讼期间参加诉讼。（4）申请参加诉讼或者由人民法委托是否超越权限，概属机关行为。机关的民事行为同公务而罚款则是对违反行政法律规范者的惩罚，其程度比罚金轻。 院通知参加诉讼。 58．一般行政监督的主要方式是什么？

66，法院不能采用的证据有哪些？

行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有平等有偿特点的行为一般是民事行

答：根据我国有关法律规定，目前一般行政监督的主要方式答：法院不能采用下列证据：（1）被告及其诉讼代理人在作为。

有以下几种：（1）报告工作。听取、审查报告，是上级政府出具体行政行为后自行收集的证据；（2）被告严重违反法律71．简述行政诉讼原告的法律特征。

监督下级政府、各级政府监督其工作部门执行情况的主要方程序收集的其他证据；（3）未经法庭质证的证据；（4）复议答：行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其式。（2）执法监督检查。执法检查大致有三类：一是全面检机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法查和专项检查。二是单独检查和联合检查。三是定期检查和持原具体行政行为的根据；（5）被告在二审过程中向法庭提以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织。原不定期检查。（3）审查批准。审查批准是监督主体对监督对交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或告具有以下法律特征：（1）认为具体行政行为侵犯其合法权象的普遍行政行为、具体行政行为，如对财政预算、决算、变更一审裁判的依据。

账册、报表等进行审阅核对并加以确定的行为。（4）备案。67．审判监督程序与二审程序的区别是什么？

益，或与具体行政行为有法律上的利害关系。（2）以自己的名义向人民法院起诉。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1

备案是根据法律规定或上级行政机关要求，监督对象将其他答：两者的区别在于：（1）提前的主体不同。提起审判监督个特征，既是指原告的特征之一，也是对原告资格的规定。 规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关程序的主体必须是法律明文规定的各级人民法院院长和上级72、简述行政行为的特征。

供其了解情况的行为。（5）行政复议。行政复议制度是各级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院。而有权提起答：一，是行政主体所为的行为；二，必须依法进行；三，人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度。上诉的，则是享有上诉权的当事人，并且当事人的上诉必然是行使行政职权、执行公务的行为；四、是行政主体就行政（6）惩戒。惩戒处分分为两种：一是对行政机关适用的。另引起第二审程序的发生。（2）提起的条件不同。只有发现已管理所进行的直接或间接产生法律效果的行为。 一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分。 59．什么是行政救济？

经发生的判决、裁定违反法律、法规的规定，才能提起审判73、行政处罚的特征。行政处罚的特征。

监督程序；而只要当事人不服一审未生效的判决、裁定，不答：一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义

答：行政救济是指公民法人或者其他组织认为具体行政行为论判决、裁定是否违反法律、法规，即可在法定期限内提起务为目的；二，适用主体是行政机关或有行政管理职能的其直接侵犯其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法第二审程序。（3）有无期限限制不同。适用审判监督程序不它组织；三，适用对象是不特定的公民法人或其它组织，属或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政受时间限制、判决、裁定生效后的任何时间内都可提起；而于外部行政行为。一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而管理相对方的合法权益。 60．行政救济的特征是什么？

上诉只能在法定的上诉期提出。（4）审理的主体不同。适用不是以实现义务为目的；二，适用主体是行政机关或有行政审判监督程序的行政案件，既可由原审人民法院审理也可由管理职能的其它组织；三，适用对象是不特定的公民法人或

答：（1）行政救济以行政管理相对方的请求为前提。因为作原审人民法院的上级人民法院审理；而适用二审程序的行政其它组织，属于外部行政行为。 为行政管理相对方的公民、法人或者其他组织，由于所处的案件，只能由第一审人民法院的上一级人民法院审理。（5）74、行政责任的构成要件。

法律地位，即一方面在行政管理活动以及所形成的行政法律审理的对象不同。适用审判监督程序审理的是已经生效的判答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；关系中，处于弱者的地位，必须通过行政救济来保护其合法决、裁定；而适用二审程序审理则是尚未生效的第一审判决、二，行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；三，权益；另一方面，行政管理相对方作为一般法律权益与义务裁定。（6）程序的性质不同。审判监督程序是为了纠正人民行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，不的主体，又具有自由处置其救济请求的权利，没有相对方请法院生效判决、裁定的错误而设定的一种特殊程序，不具有是政治上或道义上的责任；四，承担行政责任须朋主观上的

故意或过失。

75、行政强制执行的特点。

监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员48．举证责任：是指当事人双方必须就应由自己举证的事实采取的一种行政惩戒措施。

加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律

答：一，行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务24、行政拘留：也称治安拘留，是特定的行政主体依法对违责任。 为前提。二，强制执行的主体是法律规定的行政机关或人民反行政法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的 法院。三，强制执行的对象范围广泛。四，在强制执行过程行政处罚。 中，不发生和解问题。

76、行政侵权行为的构成要素。

49．行政起诉：是指公民、法人或者其他组织认为自己的合

25、行政监督：是指行政机关实施的法律监督。即行政系统法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，臃肿法保护自

己合法权益的诉讼行为。

答：一，实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务监督机关的法律监督。

员或者其它被授权或委托行使国家行政管理职能的人员。二，26、行政监察：是指国家各级行政监察机关依法对国家行政50、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。三，行政侵权行机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法为必须是违法侵犯公民、法人或其它组织的合法权益造成损律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行律事实。 害的行为。

三、 名词解释

以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 家行政管理活动的权能。 种职务上和行为上的优先条件。

监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。 27、审计监督：它是根据会计记录等有关经济资料和国家的

51． 政职务关系:指公务员基于行政职务而与行政机关之间

构成的权利义务关系。

全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

54． 行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，

依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

56． 自由裁量权：是指行政机关在法律远东明示或默示的范

法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财52． 政授权：指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，53． 政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事28．行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政29．行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的

1、行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系政财务收支活动经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观2、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事促进廉政建设的活动。

3、行政职权：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国管理过程中，违反行政法律规范的行为。

4、行政优先权：是指行政主体在行使行政职权时所享有的种人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 5、行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家事性的法律后果。 务的机关。

政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。 之间构成的权利义务关系。

或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。

30．行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违55． 行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有

31．行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行57。行政合法性原则

答：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

答：是指在各级国家行政机关及法律授权的组织中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

答：是指，国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。是指，国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

答：是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。

答：是指人民法院按照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。

62． 行政法律关系

答：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

答：是指国家行政机关在管理活动中依法对具体事项和特定的人采取措施及进行处理的行为。

64． 行政处罚

答：是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范的，但尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织而实施的制裁措施。

答：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

66． 行政诉讼参加人

答：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。包括当事人和诉讼代理人。

答：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 答：指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能产生法律后果的行为。

答：指义务人逾期不履行其应当履行而其他人又不能

32．行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关

6、公务员：是指在各级国家国家行政机关中依法行使国家行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关贪污对行政违为，以及如何作为的权力。 7、行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关政管理相对方的合法权益。

8、行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向9、行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某请的行政具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会动。 组织办理的行为。

33．行政复议申请人：是指认为自己的合法权益受到具体行

作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申58． 公务员

10、行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人59． 行政追偿 的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个或者其他组织。 人或组织。

34．行政赔偿：是指行政主体及其行政工作人员，在行使行

11、行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和度。 是否遵纪守法所进行的监督。

35．行政先行原则：是指在行政赔偿请求人向法院提起行政

12、行政法制监督主体：是国家权力机关、国家司法机关、赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政60． 行政诉讼当事人 上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的机关贪污进行处理，如果行政处理未能解决争端，则请求权公民、组织。

生行政法律效果的行为。

序，制定行政法规和行政规章的活动。

人方可提起赔偿的诉讼程序。

13、行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产36．行政追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，14、 政立法：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程担部分或全部赔偿费用的法律制度。

37．行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关

15、 行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，依照的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民

有关法律、法规的规定，通过学习颁发许可证、执照或法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。 某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。 可。

38．司法变更权：是指人民法院对被诉诉行政行为经过审理

15、资格许可：是允许其享有某种资格或具备某种能力的许后改变该具体行政行为的权力。

16、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采40．裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的取的强制性的具体行政行为的总称。

方式确定行政案件的管辖法院。

17、行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行41．级别管辖：是指在人民法院组织系统内划分上下级人民政法上的义务。行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 使其履行义务的具体行政行为。

42．行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系

贪污责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承61． 行政案件的执行

39．行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法63． 具体行政行为

18、执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼65． 行政责任 或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以地位相类似的人。 促使其履行义务的强制执行措施。

43．行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发生争议，以自

19、即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法院裁判约束行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身的公民、法人或其他组织以及行政机关。 自由和财产予以强制的活动或制度。

44．行政诉讼原告：是指认为行政机关的具体行政行为侵犯

20、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人或其他组织。 示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

21、行政指导：是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据人民法院提起诉讼的具体行政行为而由人民法院通知应诉的国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或行政机关或法律、法规授权的组织。

同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。 一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行22、行政处罚：行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。 公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。

23、行政处分：是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政况的一切材料和事实。

45．行政诉讼被告：是指作出原告认为侵犯其合法权益并向67． 行政主体

其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的46．共同诉讼：是指当事人一方或者双方为二人以上，因同68． 要式行政行为

47．行政诉讼证据：是指在行政诉讼中用以证明案件事实情69． 执行罚

代为履行的义务时，行政机关以赋予义务人财产上新2．H兽药门市部的诉讼理由不能成立。A县农牧渔业局对H身携带了写有与考试科目有关内容的纸条，但没有发现其偷的义务的方式。

70． 行政诉讼参与人

政诉讼的人。

71． 行政诉讼强制措施

兽药门市部的处罚行为是因为该门市部向顾客销售不合格兽看的事实；（2）原国家教委《关于加强考试管理的紧急通知》、药的行为，而不是H兽药门市部与J药厂之间批量交易兽药校长（94）第068号《关于严格考试管理的紧急通知》、原国行政处罚而引起行政处罚的法律关系。至于该兽药是从何处等三人考试过程中作弊按退学处理的决定，但不能证明该决买来，实际上属于H兽药门市部与J药厂之间民事法律关系。定已经直接送达给田永，也不能证明该决定已经实际执行；

答：指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行的合同行为。只要有销售假冒伪劣产品的行为就必然要进行家教委有关领导的讲话；（3）北京科技大学教务处关于田永

答：指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判如果兽药不合格的过错是在J兽药厂，H兽药门市部可以在行（4）原国家教委高校学生司函、北京科技大学以田永考试作活动的正常进行和人民法院裁判的顺利进行，对有妨政诉讼后，另行担起民事诉讼，要求J兽药厂赔偿损失。J弊一事复查结果的报告，这些书证能够证明北京科技大学部害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。

72．国家行政机关

兽药厂当地主管机关也可以同样对生产不合格兽药的兽药厂分教师、原国家教委高校学生司对田永处分一事的意见，以进行行政处罚。

及北京科技大学在得知这两方面的意见后的态度；（5）北京

答：国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治（案情二）：1999年黄某之母病逝后，黄某欲将其埋葬于本村科技大学的《关于给予北京科技大学学生田永勒令退学处分意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管翁某等人承包的耕地内，双方就此发生纠纷。村镇工作人员的决定》一份、《期未考试工作简报》一份，以上书证与本案理国家行政事务的机关。

73．行政许可

亦多次劝阻黄某，告知他在耕地内建坟墓是违法行为。但黄没有必然关系，不能成为本案的证据。（6）北京科技大学在某认为其多年前过世的父亲也是埋在这里的，将其母与其父诉讼期间，未经法院同意自行调取了唐有兰等教师的证言、合葬是天经地义，于7月1日开始挖穴造墓。黄某所在镇人考试成绩单、1998届学生毕业资格和学士学位审批表、学生

答：行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有民政府于1999年8月5日作出处理决定：黄某的行为严重违登记卡、学生档案登记单、学校保卫处户口办公室书证、学关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、反了《土地管理法》36条关于禁止用耕地建坟的规定，依照籍变动通知单第四联和第五联、无机94班人数统计单等书证认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某国务院《殡葬管理条例》关于已占耕地的坟墓，应限期迁出交给法院。 种资格和能力的具体行政行为。 74．行政处罚

法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为 75．行政诉讼

或就地深埋的规定，要求黄某应在8月20日前将其母坟墓迁请问：

移至公墓区。逾期不迁移的，镇政府将强制执行，由此产生 （1）本案的被告是否适合？为什么？

（2）被告提供的证据之（2）中的三份材料，是否属于《中华人民共和国行政诉讼法》第53条规定人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴？ 本案事实的根据？为什么？

答：（1）本案的被告适合。因为行政诉讼的被告必须为

请问：

1．镇政府具体行政行为的内容有哪些？

答：行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、的一切费用和一切后果由黄某承担。

答：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机2．先有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权， （3）被告提供的证据之（6）是否有瑕疵？能否作为认定关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人其行为是否无效？

民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，答：1.镇政府具体行政行为即作出一个行政处罚决定，包含对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。 五、案例分析题（25分）

以下两项内容：（1）黄某负有将其母坟墓迁移至公墓的义务。行政主体，包括行政机关和法律、法规授权的组织。北京科（2）在前项内容无法实现的情况下，镇政府将进行强制迁移。 技大学作为高等院校，虽然不是法律意义上的行政机关，但2．该行政行为有效。因为第二项内容是第一项内容的执行。是其对受教育者颁发毕业证书、学位证书以及管理的权力是

（案情一）：1998年5月有，A县某H兽药门市部从外省一家行政行为的效力很大程度取决其内容如何，由于第一项内容国家法律法规《教育法》和《学位条例》授予的，而且其在

J药厂购进80万单位青霉素钾10万支。从外表看，药品的质中，黄某确实违反国家有关法律、法规，黄负有迁坟的义务教育活动中的管理行为是单方作出的，属于《行政诉讼法》量合格，但无质量检验合格证。J厂的代表人表示：保证质量内容是有效的，而第二项内容，由于镇政府行使强制迁坟没规定的可以提起行政诉讼的具体行政行为。虽然对原告田永符合国家规定的标准，如果2年内出现质量问题，J厂愿负一有法律依据，属于违法内容，但这项内容的违法并不影响第的退学处理、拒颁毕业证和未授予学位等行为是由北京科技切法律责任。H兽药门市部的工作人员信以为真没有索要质量一项内容有效，除去第二项内容，并不影响整个行政行为的大学一个系或内部某一部门负责行使的，但是都是以北京科合格证。5个月之后，A县农牧渔业局兽药监督员发现该批兽成立。另外，无效的行政行为是具有明显、重大违法情形，技大学的名义作出，因此，北京科技大学作为被告适合。 ，而此无法律依据的强制迁坟行为，相 （2）被告提供的证据材料之（2）三份材料，不属于《行药质量不稳定，即取走50支送兽药监察所检验。检验结果是：相对方具有“抵抗权”

第53条规定人民法院审理行政案件可以参照的规该批青霉素钾1含量为标示量的80%，不符合国家规定的标对方无法判断其是否无效，根据行政行为的四个效力规定，政诉讼法》准，属劣质兽药，并作出处罚决定：1）没收未出售的4.5万该行政行为仍有效。

支兽用青霉素钾；2）没收销售劣兽药非法所得3万元；3）

章范畴。

（3）被告提供的证据材料之（6）有瑕疵。不能作为认

：1994年9月，原告田永考入北京科技大学下属的定本案事实的根据。因为根据《行政诉讼法》第三十三条规罚款二万元。H兽药门市部不服处罚决定，向人民法院起诉，（案情三）

“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据”，要求撤销A县农牧渔业的处罚决定，理由是：1）兽药是J药应用科学学院物理化学系，取得本科生学籍。1996年2月29定：

“被告及诉厂生产的，购买时J厂保证质量合格，并说2年内如发现问日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁根据最高人民法院司法解释第三十条第一项规定：

题，J药厂负一切责任。因此，应处罚生产厂家J。2）不处学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据，不能作为。而本案中被告提供的证罚生产劣兽药的厂家，只处罚销售劣兽药的门市部，不符合监考教师虽未发现田永有偷看纸条的行为，但还是按照纪律，认定被诉具体行政行为合法的依据”

当即停止了田永的考试。北京科技大学于同年3月5日按照据（6）是在作出具体行政行为后，在诉讼过程中，未经人民法律规定，也显失公平。

请问：

1．在本案中有几种法律关系？它们之间有体育区别？ 2．兽药的门市部的理由能否成立？ 答：1．本案中有三种法律关系。

“068号通知”第三条第五项关于“夹带者，包括写在手上等法院同意的情况下，自行收集的证据，因此法院在审理过程作弊行为者”的规定，认定田永的行为是考试作弊，根据第中不能采用。 一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田

永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京（案情四）：1998年，国家残疾人基金会发售福利奖券，某县

（1）H兽药门市部与A县农牧渔业局因行政处罚所生产的行科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通教委规定本县教师每人必须购买10张，学生每人必须购买5知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学张。很多学校为了完成教委下达的任务，规定不买不准上课，政法律关系。

许多老师及学生家长对此不满。 （2）H兽药门市部与人民法院之间产生的行政诉讼法律关系。 生的身份参加正常学习及学校组织的活动。

1996年3月，原告田永的学生证丢失，未进行1995－1996问：对某县教委下达的本县师生必须限量购买奖券的（3）H兽药门市部与J兽药厂之间因合同引起的民事法律关系。

这三种法律关系的主要区别有：

学年第二学期的注册。同年9月，被告北京科技大学为田永决定不服，可否向人民法院提起诉讼？ 补办了学生证。其后，北京科技大学每学年均收田永交纳的

答：可以向法院起诉。因为，购买福利奖券，应当由

(1)法律依据不同。行政法律关系依据行政法规范。行政诉讼教育费，并为田永进行注册、发放大学生补助津贴，还安排当事人自愿决定，而不能强制购买。某县教委通过行政手段，

法律关系依据行政诉讼的法律规范。而民事法律民事关系依田永参加了大学生毕业实习设计，并由论文指导教师领取了强制该县师生购买奖券，属于行政机关违法要求履行义务行据民事法律规范。

学校发放的毕业设计结业费。田永还以该校大学生的名义参为，对此行为，行政诉讼法规定属于行政诉讼受案范围，因

（2）主体不同。行政法律关系中必有一方为行政主体，行政加了考试，先后取得了大学英语四级、计算机应用水平测试此，本案可以提起行政诉讼。

田永在该校学习的4年中，成绩全部合 主体占主导地位。行政诉讼法律关系中必有一方为人民法院。BASIC语言合格证书。

：1995年6月5日，张海将预购的100张足球票拿人民法院属监督地位。而民事法律关系双方主体为平等的民格，通过毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及（案情五）

毕业总成绩全班第9名。北京科技大学对以上事实没有争议。 到位于西城区的市体育馆门口倒买。当他出售球票时，被便事主体。

(3)内容不同。行政法律关系的内容是因行政处罚而形成的双

1998年6月，被告北京科技大学的有关部门以原告田永衣民警当场抓获。6月10日，西城区公安分局根据《治安管

方主体之间的权利义务关系。实施处罚是A县农牧渔业局的不具有学籍为由，拒绝为其颁发毕业证，进而也未向教育行理处罚条例》规定，对张海处以行政拘留10天，罚款200元

权力，反之接受处罚是H兽药门市部的义务。行政诉讼法律政部门呈报毕业派遣资格表。田永所在的应用学院及物理化的行政处罚。张海不服向位于东城区的市公安局申请复议。关系的内容是H兽药门市部不服处罚而引起的三方主体间的学系认为，田永符合大学毕业和授予学士学位的条件，由于市公安局认为，张海倒卖戏票属实，但处罚过重，遂决定对权利义务关系。人民法院作为监督主体，对A县农牧渔业局学院正在与学校交涉田永的学籍问题，故在向学校报送田永张海处以行政拘留7天，罚款100元的行政处罚。张海仍不作出的处罚行为进行合法性审查就是其的权利，反之，认真所在班级的授予学士学位表时，暂未给田永签字，准备等田服，决定向人民法院起诉。

听取双方当事人的申辩、依法实施审判，就是其义务。而作永的学籍问题解决后再签，学校也因此没有将田永列入授予注：经查，张海系北城区某街道工人 为原被告双方的H兽药门市部和A县农牧渔业局双方都享有学士学位名单内交本校的学位评定委员会审核。请求判令被

（1）为田永颁发毕业证、学位证；（2）及时有效地为田各自的诉讼权利，同时又要履行诉讼义务，由于行政诉讼的告：

问：本案谁是有管辖权的法院？为什么？

答：本案有管辖权的法院是：西城区法院、东城区法

（3）赔偿田永经济损失3000元；（4）院和北城区法院。 特殊性，双方所享有的诉讼权利和履行的诉讼义务不是相同永办理毕业派遣手续；

因为我国法律规定：(1)一般行政案件由最初作出具体的。如原告有起诉权，被告没有起诉权和反诉权，被告负有在校报上公开向田永赔礼道歉，为其恢复名誉；承担本案诉

行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，即由被告所在地法院的举证责任。民事法律关系的内容是因为H兽药门市部讼费。被告北京科技大学为此案向法院提交的证据有：

（1）原告田永于1996年2月29日写下的书面检查和两人民法院管辖。(2)经复议的行政案件，复议机关改变原具体购买J兽药厂劣质兽药而引起的双方权利义务关系，作为平等主体双方有各自不同的权利和义务。

位监考教师的书面证言，这些证据能够证明田永在考试中随行政行为的，既可以由作出原具体行政行为的行政机关所在

地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。(3)对权力.派出所是以自己的名义作出警告处罚.派出所能够独立较重.事后,工商所负责人主持调解,让王某付某甲烟款,医药费限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在对外承担其行为所产生的法律责任.综上,派出所具有行政法各自承担.他们让某甲在调解协议上签字,某甲认为工商所在地或者原告所在地人民法院管辖。 法院都有管辖权。

（案情六）：某工商局李某，因爱人突然病重，便立即驾摩托车将其爱人送往医院，路上不慎将一位老太太撞伤，受害人家属多次找李某所在的工商局要求该局赔偿。局长说：“你们可以同他本人打官司，我们不管。”受害人遂向法院提起诉讼。

试用行政法和行政诉讼法的理论和规定分析下列问

题：

(1)局长的说法正确与否？为什么？

(2)受害人能否向法院提起行政诉讼？为什么？ (3)当事人应该怎么办？

答：(1)局长的说法正确。因为李某并非因公行使职权

的公务行为，而是在处理家事过程中的事故所致。此时，李某的身份为公民身份，其行为是个人行为，其行为后果由个人负责，行政主体不承担责任。

(2)受害人不能向法院提起行政诉讼。因为该案不是因

公务员的行政行为而引起的行政案件，不符合行政诉讼的特点，不属行政诉讼受理范围。

(3)受害人可依法提起民事诉讼。

的主体资格.不服的向设立该派出机构的部门或者该部门的本偏袒王某就未签字.谁知这事一拖就是两个月,某甲去工商所,

他们不是避而不见,就是说还没有协商好,某甲也不知道该如

（案例九）1994年9月,田某考入北京科技大学,取得本科学何办

籍.1996年2月29日,田某在参加电磁学课程补考过程中,随身问题:结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提携带写有电磁学公式的纸条并被发现.同年3月5日,北京科技起行政诉讼 大学认定田某的行为是考试作弊,决定对田某按退学处理,并于4月10日填发了学籍变动通知.但是,北京科技大学没有直手续.田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参加正常的

第1种答：不行。

甲与主之间属民事纠纷，某甲可以王某为被告向工商所对甲与主的调解属行政调解行为，行政调解行

(4)结合本案情况看，西城区法院、东城区法院和北城区级地方人民政府申请行政复议。

接向田某宣布处分和送达变更学籍通知,也未给田某办理退学法院提起民诉。

学习及学校组织的其他各项活动,北京科技大学也每年都收取为，一般不影响相对人人权利义务关系，不具有可诉性。 田某交纳的教育费,并为田某注册,发放大学生补助津贴,安排第2种答:工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付其参加毕业设计等.田某在北京科技大学4年的学习中,成绩全部合格,并且还获得优秀毕业论文.1998年毕业之际,北京科技大学认为田某已被退学处理,其学籍已被取消,不具备高校大学生的毕业条件,拒绝给田某颁发毕业证,学位证,办理毕业派遣手续.田某不服并向海淀区人民法院提起行政诉讼,要求北京科技大学为其颁发毕业证,学位证一,办理派遣手续,赔偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉.北京市海淀区人民

款与某甲动手打架.王某的行为不是以工商所的名义作出的,而是以个人名义与某甲发生冲突的.王某的行为与履行职责无关,王某买烟不付款与某甲产生冲突,是民事纠纷与王某所在单位无关.所以说本案是民事案件.他们双方不是管理与被管理的行政法律关系,不是行政案件,不可以工商所为被告提起行政诉讼.

法院于1999年2月14日作出一审判决:被告北京科技大学在（案例十二）．1998年3月，原告经乡政府同意，到市冶炼厂30日内向原告田某颁发毕业证,60日内召集本校学位评定委收购矿物。返回途中，被县境矿产品检查站进行联合检查的员会审核田某的学士学位资格,30日内办理派遣手续,驳回原县矿山管理局和县工商局的工作人员截住，进行检查。检查

（案例七）、1993年3月28日,李某和关某一起去河边钓鱼,告田某的其他诉讼请求.一审判决后,北京科技大学向北京市人员以“原告未经县工商行政管理局批准”为由，对原告做出后二人回家.路上没走多远,李某改变主意,对关某说,不如到主第一中级人民法院提出上诉,1999年4月26日,北京市第一中没收矿产品、罚款1000元的行政处罚，加盖了县矿山管理局和县工商局的公章。原告不服，以县矿山管理局为被告提起河去摸鱼,关某同意,二人折回主河流处.在经过一片树林时,二级人民法院驳回北京科技大学的上诉,维持一审判决.

人进入玩耍.玩耍中二人都吸了烟,并玩了弹火柴游戏.在走出问题:1北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案行政诉讼，县人民法院征得原告同意，将县工商局列为共同被告。 树林时,关某见树林边有一队枯草,即划火柴将枯草点着.火苗范围

迅速升起,并向树林里蔓延.二人急忙扑打,但因火势越烧越大,2法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是请问：县人民法院将县工商局列为共同被告是否正确?能否将未能扑灭,二人惊慌离开现场跑回家.某市林业局依据《中华人否侵犯了行政权 民共和国森林防火条例》,授权某乡人民政府为原告,以李某与3原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回

其列为第三人?

答：①《行政诉讼法》第25条规定，两个以上行政机关

北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更做出同一具体行政行为，共同做出具体行政行为的行政机关关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩,造成经济损失达4000答:1、

元为由,于1993年4月3日作出处罚决定:对关某罚款500元,学籍通知,也未给田某办理退学手续,处罚程序不符合法律规是共同被告。本案中，原告的行政处罚是由县矿山管理局和并令其赔偿经济损失2500元,令李某赔偿经济损失1500元.定,并且每年收取田某教育费等一系列行为,说明田某仍是在县工商局共同做出的，因为在行政处罚决定书上加盖了县矿

校大学生,成绩合格,符合毕业条件.然而北京科技大学不履行山管理局和县工商局的公章。因此，县人民法院将县工商局李某对处罚决定不服,向某市人民法院提起诉讼. 问:运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？

法定职责,不给颁发毕业证,学位证,派遣证,依据《中华人民共列为共同被告是正确的。②县人民法院不能将县工商局列为第

三人。因为第三人是指对诉讼争议的具体行政行为有利害关第1种答：行政权是把非法律直接授权行为，只有在法和国行政诉讼法》的第11条规定,应属于行政诉讼案件.

没有侵犯行政权.行政诉讼法第54条规定\被告不履行或者系，为了维护自己的合法权益而参加诉讼的公民、法人或者律法规直接授权的情形，被授权机构才具有行政主体资格，2、

行政行为的实施主体是某乡人民政府，但是该具体行政行为拖延履行法定职责的,判决其在一定期限内履行.\本案中要求其他组织。它必须是在行政法律关系中处于行政相对人的地北京科技大学在一定期限内发毕业证,审核学士学位,办理派位。这一要求意味着，作为行政主体的行政机关不能作为第责任主体是某市林业局。

三人参加诉讼，不具有行政诉讼第三人的资格。所以，县人第2种答：乡人民政府是行政行为的主体.依据《中华人民共遣证,属于依法办事,没有侵犯行政权.

和国森林防火条例》,授权乡人民政府,乡人民政府属于被授权3、要求获得行政赔偿,应符合《中华人民共和国国家赔偿法》民法院不能将县工商局列为第三人。 ．张某和王某争吵，王某将张某打伤，县公安局的组织,被授权的组织享有法律,法规所授予的特定的行政职第3条,第4条的规定,即应属于行政赔偿的范围.本案不发毕业（案例十三）

证,学位证,派遣证,不属于行政赔偿范围,所以田某的赔偿请求在得到张某报案后，未认真调查取证，即对王某处以拘留10权,属于行政主体.乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力,能以自己的名义行使处罚权,能独立对被驳回. 外承担其行为所产生的法律责任,是行政行为的主体.

日的处罚。王某不服，依法申请复议，复议机关经过复议，做出了将拘留10日改为5日的裁决。王某仍不服，依法向法

（案例十）、2000年4月29日,某县的一个考场内,开考约30院提起诉讼。法院经审理，判决如下：①撤销被告的处罚决定；

判决王某承担医药费。 （案例八）、1996年5月15日,吴某从常德市到韶关办事.次日分钟后,监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄②

①如何确定本案中行政复议的参加人，复议机关和行政凌晨二时许,吴某到其住在韶关的姑姑家,其姑姑家与王某的袭.监考老师向其提醒不能抄袭.该考生仍然继续抄袭,无奈监请问：

法院的判决是否正确?并说明理由。 住所分属前后相邻的两幢楼.黑夜中吴误将第5幢楼认为是第考老师收缴了其资料.但不久该考生又拿出一份资料抄袭,监诉讼的当事人?②答：①复议参加人：王某为申请人，县公安局为被申请人，4幢楼,吴某上楼到王某家门口,便用其姑姑给的钥匙开王的房考老师在几次提醒无效的情况下,没收了她的资料,并当场告

门,开了约三分钟,门打不开.正在睡觉的王某夫妇被开门声吵诉她:\你这门考试以零分处理\该考生并无异议.考虑到该考张某为第三人，上一级公安机关为复议机关。行政诉讼当事

醒,以为有小偷,便拿了一把三角刮刀去开门.吴听到房内有动生只差两们就拿到所学专业的文凭.因此考后县自考办研究决人：王某为原告，该上一级公安机关为被告，张某为第三人。第一项判决正确，理由在于：被告做出的行政处罚行为主要静后没出声,刘开门后发现吴穿着大衣站在门口,手里拿着长定,只在要上报的考场情况登记表上登记该考生\夹带资料,并②

条状物,(实为报纸)便用三角刮刀向吴刺去,致吴右肩受伤,被建议给予从轻处分\所考科目为零分.该考生接到此处分决定证据不足，根据行政诉讼法的规定应当撤销。第二项判决错送医院治疗用去医疗费996元,经韶关市公安局鉴定属轻微伤.后不服,6月6日,向县政府写了一份《行政复议申请书》,认为误，理由在于：原告并未提出民事诉讼请求，故法院不应做在吴住院的第二天,刘某前往医院看望,并向吴道歉.九公里派监考老师是诬告,成绩应算作合格.要求自考办公开赔礼道歉,出此项判决，而应责令被告重新做出具体行政行为。 ．1998年2月起，甲开始从事走私活动，某省工出所经调查,取证,询问当事人后,越5月25日作出治安管理处并付其精神损害赔偿金.现政府经过调查认为,对高等教育自（案例十四）

做出没收非法所得并罚款的行政处罚决定。罚裁决书,对刘殴伤他人的行为给予警告处罚,并裁决刘某赔学考试应考者的舞弊行为及其他违反考试规则行为的处罚权商局经调查取证，

偿吴某1000元,负担医疗费996元.刘某不服上述两项裁决,向应属省考委,县自考办对申请人作零分处理的决定无法定职权.甲不服，向国家工商行政管理局申请复议。后对复议决定仍

韶关市公安局申请复议,韶关市公安局经复议,作出裁决维持根据此,县政府撤销现自考办的处理决定,上报市自考办作出然不服，向人民法院起诉。

如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决九公里派出所的原裁决,刘某仍不服,向韶关市某区人民法院决定:根据《高等教育自学考试暂行条例》和《参考细则》的请问：①

有关规定,对该考生的应考应以零分计算,停考两年.该考生仍定，由谁做被告，由何地何级人民法院管辖?为什么?②如果国提起诉讼.

刘某诉称,其行为并非故意殴打他人,吴某误开门也有过错,在不服,7月21日向市政府提请行政复议,9月23日,某市政府法家工商行政管理局复议改变原决定，那么以谁为被告，向何

地何级人民法院起诉，为什么? 当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤,可以给予民事赔偿,制办经合议作出撤销某市自考办的决定.

答：①如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决而不应受到治安处罚,被告的行政处罚裁决不公正.被告九公问题:结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关

里派出所辩称,刘某持刀伤人,其行为违反了治安管理处罚条答:行政复议法第12条规定,对县级以上的地方各级人民政府定，则由省工商局作被告，由省工商局所在地的基层人民法例的有关规定,应受到行政处罚.法院经审理认为,吴某在深夜工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部院管辖。因为《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机错开原告的门,在听到屋内有动静时,又没有用正确的方法叫门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申关维持原具体行政行为的，做出原具体行政行为的行政机关门,原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某,请行政复议.根据该条规定,市自考办作出决定处罚考生,考生是被告。行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在其行为虽造成吴某轻微伤,但主观上没有违反治安管理的故意,可以向市人民政府申请行政复议,也可以向省自考委申请行政地法院管辖。依《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，此案不属于中级以上人民法院管辖。应由基层人民法院管辖。②故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体,被告对此作出处罚复议.

、某甲一年前下岗后,在家门口经营一个烟酒副食如果国家工商行政管理局经复议改变省工商局的决定，则由欠妥,故此判决:撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损（案例十一）失,负担医药费用裁决书.

问题:运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格.

门市部.一天早上某甲刚开门,工商所的一名工作人员王某进国家工商行政管理局作被告，由北京市中级人民法院和省工来,说是要买一条高级香烟,这人拿了烟,某甲让他付款,王某却商局所在地的中级人民法院管辖。因为《行政诉讼法》规定，

答：本案中派出所具有行政法上的行政资格.派出所有警告的执意不肯.为此,二人撕打了起来,最后双方都受伤,某甲伤的比经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关

是被告，由复议机关所在地和做出原具体行政行为的行政机应受理赵某对其所在机关所作行政处分的起诉。理由在于：（案例二十一）．A省某县化工厂属私人合伙企业。该厂于关所在地法院管辖。依级别管辖规定，对国务院各部门提起海关的行政处罚属于行政主体对外行使职权的外部具体行政1990年2月从外省运进300吨化工原料，得到补贴3万多元。诉讼，由中级人民法院管辖。

（案例十五）．原告：新兴百货大楼 被告：市商业局

行为，而行政处分则是行政机关对所属工作人员的内部惩戒，该种化工原料由于储存不当，造成外泄，从而引起严重的环属于内部行政行为。根据我国行政诉讼法的有关规定，人民境污染。该县环境保护办公室根据群众投诉和现场调查，督法院受理行政案件审查具体行政行为的合法性，但行政处分促该化工厂采取补救措施，但该化工厂负责人周某一直置之等内部行政行为不在行政诉讼的受案范围内。(2)对于赵某不不理。于是，县环境保护办公室在1991年5月决定对该厂罚服海关处罚的起诉，法院受理后，可能做出以下三种形式的款2.7万元，并通报全县。周某等不服此处罚决定，向该县人

新兴百货大楼1980年独家投资开办了新兴照相馆，照相馆的判决：①维持判决，如果法院经审理后认为，原行政处罚行为民法院起诉，请求免除处罚。该县人民法院收到周某的起诉全部资产归新兴百货大楼所有，百货大楼一直行使着领导和事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律、法规正确时，状后，认为提起行政诉讼应当以复议为前提条件，周某应该管理职能，照相馆不具有独立法人资格，利润全部上交百货人民法院应当判决维持原具体行政行为。②撤销判决，如果法首先向上一级环保部门申请复议，因此，以周某的起诉不符大楼。1991年5月20日，市商业局做出决定，将新兴照相馆院经审理后认为，具体行政行为主要证据不足，适用法律、合起诉条件为由，不予受理。

从新兴百货大楼独立出来，并入新世界影楼，并申请吊销了法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权时，可以判请问：①周某的起诉是否符合法定的起诉条件?请说明理由。新兴照相馆的营业执照。新兴百货大楼不服，向人民法院提决撤销或部分撤销原具体行政行为。③判决变更，如果人民法②县人民法院不予受理的做法是否有误?为什么? 起行政诉讼。人民法院立案后；新兴百货大楼申请停止执行院经审理后认为原行政处罚显失公正的，可以判决变更。 裁定停止执行被告的行政决定。 什么?

答：①周某的起诉符合法定的起诉条件。根据《行政诉讼

商业局的行政决定，人民法院根据原告的申请，经过审查，（案例十八）．市民李某劳教释放后，经有关部门同意，准备法》第41条的规定，公民、法人或其他组织向人民法院提起

开办一家饮食店。各项准备工作就绪后，向该市工商局申请诉讼必须符合法定条件，即原告主体合格、有明确的被告、绝。李某不服，向市人民法院提起行政诉讼。

诉人民法院管辖。同时根据《环境保护法》的有关规定，当

请问：此案中人民法院应否裁定停止具体行政行为的执行?为营业执照。工商局认为此人过去曾有劣迹，对其申请予以拒有具体的诉讼请求和事实根据、属于人民法院受案范围和受

答：《行政诉讼法》第四十四条规定，诉讼期间，不停止请问：①李某对工商局的行为能否提起行政诉讼?为什么?②李事人对处罚决定不服的，可以向做出处罚决定的机关的上一具体行政行为的执行。原因在于行政管理具有一定的连续性，某委托居委会干部刘某为诉讼代理人，法院应否允许?为什级机关申请复议，也可以在接到处罚通知后15日内直接向人如果随着诉讼的提起停止具体行政行为的执行，必将影响行么?③法院开庭审理，工商局经过法院合法传唤后拒不到庭，民法院起诉。本案中，周某认为县环保部门的处罚侵犯了其政管理的秩序。但是，《行政诉讼法》第四十四条规定了三种法院应如何处理? 例外。其中第二项规定：“原告申请停止执行，人民法院认为

合法权益，以县环保部门为被告，请求人民法院撤销县环保

答：①能起诉。根据行政诉讼法的规定，公民对行政机关部门的处罚决定。周某的起诉是符合法定条件的。②县人民法

该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执拒绝颁发许可证和执照或不予答复的行政行为可以提起行政院的做法错误。由于周某的起诉符合法定条件，该案也属于行不损害社会公共利益，裁定停止执行的。”根据此规定，本诉讼。②李某委托刘某为诉讼代理人，法院应当允许。根据我人民法院的管辖之列，因此县人民法院应该受理此案，对县案裁定停止行政决定的执行是正确的。首先本案如不停止执国行政诉讼法的有关规定，当事人可以委托1-2人作为诉讼环保部门的处罚决定的合法性进行审查。

行必将给原告造成难以弥补的损失。市商业局未经新兴百货代理人，包括：律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属（案例二十二）．黄某和刘某是邻居。黄某住房的南墙与刘某大楼的同意，擅自将原告的附属企业新兴照相馆分离出去，或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民。 住房的北墙前后相距6米。刘某为了搞家庭副业，在自己住并将其并入其他企业，侵犯了企业的经营自主权和财产权，（案例十九）．张某与李某发生口角，李某动手打伤张某。张房的北面修建了2间鸡舍。因鸡舍影响了黄某自己及其家人如果不停止执行，必然会带来一定损失，如财产管理的混乱某请求县公安局对李某予以处理。县公安局根据《治安管理的生活，于是黄某向乡人民政府提出申请，要求处理刘某的等。此外，停止执行这个行政决定，不会损害社会公共利益。处罚条例》的规定，裁决给予李某警告和罚款250元的处罚。违章建筑行为，保护自己的合法权益不受侵犯。乡人民政府因此，人民法院裁定停止市商业局的行政决定是正确的。 （案例十六）．原告：某贸易公司 原告：某服务公司

被告：县工商行政管理局。

李某对县公安局的处罚裁决不服，认为处罚过重，向地区公接到申请后，认为黄某与刘某之间的纠纷是一般的邻里纠纷，安处提起申诉，地区公安处经审查，裁决维持县公安局的裁政府不宜干涉，动员黄某与刘某协商解决。事后，二人协商决。李某不服向县人民法院提起行政诉讼。法院审理后，认未成，又多次找乡政府请求处理，均遭拒绝。黄某遂以乡人为《治安管理处罚条例》中规定公安机关的罚款权限为民政府为被告起诉到人民法院。县人民法院接到黄某的起诉

后，认为司法不能干涉行政，乡人民政府的态度是工作方式、

1993年3月，内地某县机电公司借搞活经济之名，派员到某1——200元，县公安局的处罚行为属于超越职权。

省联系汽车购销业务。1993年9月，当原告贸易公司和服务请问：①县人民法院应否受理此案?为什么?②该案的被告应当方法问题，于是裁定不予受理，同时建议黄某通过申诉途径，公司将3辆进口汽车送至机电公司时，机电公司因担心进口是谁?为什么?③张某是否可以作为第三人参加诉讼?为什要求上级行政机关督促乡人民政府出面处理。 汽车准运证有假，便将此事报告了县工商局。经审查，这3么?④法院对该案应当如何判决?

行条例》的有关规定，县工商局遂于1993年9月25日做出公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服的有

请问：①县人民法院应否受理此案?理由何在?②乡人民政府的

答：①县人民法院应受理该案。我国行政诉讼法规定，公

辆进口汽车的准运证均系伪造。根据《投机倒把行政处罚暂答：①县人民法院应当受理此案。根据行政诉讼法的有关规定，做法是否正确?为什么?③该案应如何处理?

没收这3辆进口汽车的处罚决定。原告不服，即向该县人民权提起行政诉讼。本案县公安局的罚款行为属于具体行政行民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权法院提起诉讼，要求撤销该县工商局的处罚决定。县人民法为，因此属于行政诉讼的受案范围。②该案的被告应是县公安的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院接到原告的起诉状后，经审查认为：原告对工商行政管理局。根据行政诉讼法的规定，如果复议机关维持原具体行政院行政诉讼的受案范围。因此，对黄某的起诉，县人民法院机关根据《投机倒把行政处罚暂行条例》做出的处罚决定不行为的，做出原具体行政行为的行政机关应当作为行政诉讼应当受理此案。县人民法院裁定不予受理是错误的。②乡人民服，依法应先向做出处理机关的上一级机关申请复议，对复的被告。③张某可以作为行政诉讼中的第三人参加诉讼，因此，政府的做法错误。根据我国土地管理法的有关规定，农村建议决定不服的，才能再向人民法院起诉。原告未经过复议程他与该具体行政行为具有法律上的利害关系。④县公安局的行造住宅包括鸡舍必须首先申请，待取得有关部门批准后，才序，直接向人民法院起诉，不符合起诉条件。县人民法院依政处罚行为属于超越职权，因此，法院应当判决撤销该行政能进行建筑。同时该法规定农村居民非法占用土地的有关行据行政诉讼法第三十七条第二款和《投机倒把行政处罚暂行处罚，并判令行政机关重新做出行政行为。 条例》第十一条规定，裁定不予受理。

请问：人民法院裁定不予受理本案是否正确合法?

政处罚可以由各级人民政府决定。因此，乡人民政府拒绝处理的行为属于不履行法定职责的不作为违法。③该案中黄某对

（案例二十）．某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托乡人民政府拒绝履行法定职责的行为不服而提起的行政诉讼

答：行政诉讼法第三十七条第二款规定：“法律、法规规的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5吨是有法律依据的，县人民法院应当受理，并且依法做出判决，定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名责令乡人民政府在一定期限内履行法定职责。

起诉讼的，依照法律、法规的规定。”根据规定，法律、法规义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂做出责（案例二十三）、某市甲、乙两人在晚上电影散场后，相互碰规定复议为必经程序的，必须经过复议才能向法院起诉，否令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂撞，直致吵骂殴打。附近派出所民警闻讯赶来，制止此事的则法院不予受理。本案原告起诉的具体行政行为是被告根据要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队扩大，并将二人带到派出所，派出所根据现场情况依法作出《投机倒把行政处罚暂行条例》做出的。根据该条例第十一和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。 可以在接到处罚通知之日起15日内向上一级工商行政管理机有管辖权的法院对此案应当做出怎样判决?为什么? 关申请复议。上级工商行政管理机关应当在收到复议申请之

对甲、乙两人各自罚款40元的处罚。甲不服，向人民法院提试析：人民法院应受理此案吗？为什么？

条的规定：“当事人对工商行政管理机关的处罚决定不服的，请问：①B区人民政府是否应受理此案?为什么?应如何处理?②起行政诉讼。

答：①B区人民法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》答：人民法院不应该受理此案。

日起30日内做出复议决定。被处罚人对复议决定不服的，可的规定，行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在根据《治安管理处罚条例》和《行政处罚法》等法律的规定，以在收到复议通知之日起15日内向人民法院起诉。”该条例地人民法院管辖。该案中广最初做出具体行政行为的行政机治安行政案件中，被侵害人不服公安机关对其处罚决定的，中并未规定行政复议为提起行政诉讼的前置程序，因此，原关是处于A区的市卫生局。据此，该案应由A区人民法院管可以在收到处罚通知之日起5日内向上一级公安机关申诉，告有权在行政复议与行政诉讼之间进行选择。本案原告对县辖。B区人民法院应告诉冻肉厂以市卫生局为被告，并应向A对上级公安机关的复议决定不服的，可以在收到复议决定之工商局的处罚决定不服，选择直接向人民法院起诉，人民法区人民法院起诉。因为对受委托的组织做出具体行政行为不日起5日内向人民法院提起诉讼。未经申诉（复议）不得提院裁定不予受理是错误的。

服的，应以委托的行政机关为被告.②A区人民法院受案后，起诉讼，即行政治安案件实行复议前置原则。所以甲不能直

（案例十七）．某国家机关科研处处长赵某利用外出考察的机可以做出撤销原具体行政行为并责成被告重新做出具体行政接向人民法院起诉。 会，从国外带回若干违禁小物品，受到海关罚款500元的行行为的判决。因为根据《行政处罚法》规定，行政机关做出

政处罚。其所在的机关了解情况后，又给予其撤职的行政处责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额罚款等行政处（案例二十四）、某市B区冻肉厂被处于A区的卫生局委托分。赵某不服，认为处罚和处分过重，分别以海关和所在机罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查出5千关为被告，向法院提起了行政诉讼，要求撤销上述处罚和处人要求听证的，行政机关应当组织听证。因此，本案当事人斤不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以卫生局的名分。

依法有要求听证的权利，市卫生局不能予以剥夺。据此，市义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责

请问：(1)人民法院应否受理赵某的起诉?为什么?(2)对本案中卫生局做出的处罚决定违反法定程序。根据《行政诉讼法》令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，该冻肉属于行政诉讼受案范围的行政行为，人民法院审理后可能做规定，具体行政行为违反法定程序的，判决撤销或部分撤销，厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查出哪几种形式的判决?并说明其适用的条件?

并可以判决被告重新做出具体行政行为。

队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。 （1）B区人民法院应否受理此案？为什么？应如何处理？

答：(1)人民法院应受理赵某不服海关处罚的起诉，而不

（2）人民法院若受理该案后，可作出何种判决？ 答：（1）B区人民法院不应受理此案。

体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。该案中，最初作出具体行政行为的行政机关是处于A区的市卫生局，据此，该案应由A区人民法院管辖。

B区人民法院应该告诉冻肉厂以市卫生局为被告向A

不服的，应以委托的行政机关为被告。

行为并责成被告重新作出具体行政行为的判决。

度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

1. 2. 3.

行政行为的动因应符合法律目的

行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机

行政行为的内容应合乎情理

二，行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面

内容。

三，行政合法性原则应包括三方面：(1)任何行政职权

都必须基于法律的授予才能存在。(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。(3)任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

四，行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要

体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究，尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任。

6、论述行政法律关系的特征和构成要素。

答：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具行政法律关系的特点有：

一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政二、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范三、行政法律关系具有不对等性。双方当事人地位不

平等；行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系。

四、行政主体的权利义务具有统一性。

五、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上

有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度；司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。

根据我国行政诉讼法的规定，行政案件由最初作出具合理性原则的具体要求：

区人民法院起诉。因为对受委托的组织作出的具体行政行为2．试论行政行为的合法要件。

答：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够确定力、枸束力、和执行力，但这并不意味着行政行为具有

（2）A区人民法院受案后，可以作出撤消原具体行政产生行政法律效果的行为。行政行为一旦成立即具有公定力、因根据我国《行政处罚法》规定，对作出责令停产停了实质上的合法性。只有当行政行为具备合法要件后，才能

业、较大数额的罚款、吊销许可证的处罚决定之前，应当告是合法的，从而获得肯定性评价。一般来说，行政行为的合知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关法要件主要包括： 应该组织听证。市卫生局作出的处罚决定违反了法定程序。作出具体行政行为的判决。

一是主体合法。所谓主体合法是指作为行政行为的

并能独立承担法律责任。根据我国的法律、法规规定，能够

因此法院可以可以作出撤消原具体行政行为并责成被告重新组织必须具有行政主体资格，能以自己名义作出行政行为，有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 （案例二十五）、某乡人民政府依据本县人民政府发布的《关成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织。由于人民币100元。王某等人10人均不服乡政府向自己收取集资些工作人员应具备法定条件，才能保证行政行为的合法有效认为县政府的《决定》违法，因而乡政府向王某等10人收取还要求其行为必须在权限范围内。若行政主体的行为超出其集资款100元的行为，于法无据，于是判决： （1）撤销县政府的《决定》； 的集资款。

问：（1）本案的诉讼参加人有哪些，为什么？ （2）县法院的判决是否正确？为什么？ 政府。理由是根据诉讼参加人的概念。

权限范围，则其行为不合法。

二是内容合法。内容合法要求：（1）行为有确凿的

确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。（3）行为必须公正、合理、符合立法目的和立法精神。

三是程序合法。程序是实施行政行为所经过的步

于集资修建村级小学的决定》，分别向村民王某等10人集资行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的，因此这主体。

款100元的行为，向本县人民法院提起诉讼。法院经审理，性。另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外，预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃。

（2）被告应当在收到判决书之日起10日内全部返还已收取证据证明，有充分的事实依据。（2）行为有明确的依据，正

答：（1）本案诉讼参加人有：王某等10人村民和被告乡骤、时限方式 等。行为的程序是否合法影响着行政行为实7、试论行政立法的原则

体的合法性。程序合法要求：（1）行政行为符合行政程序法答：从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循以下两个基本

（2）法院的判决是错误的。县政府发布的《决定》确定的基本原则和制度，如行政行为公开、公正、效率等原原则，一是民主原则，二是效率原则。

是抽象行政行为，根据行政诉讼法的相关规定，抽象行政行则以及为确保上述原则的实施而确立的情报公开制度、调查（一）民主原则

为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，对于违法的的抽象制度、职能分离制度、回避制度、辩论制度、听证制度、案民主原则在造型立法程序中起作用的最重要的体现是公民的行政行为，人民法院可以不予适用，但是无权直接进行审查卷制度、时效制度等。（2）行政行为应当符合法定的步骤和参与制度。其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可并且在判决书主文中撤销。

由此给行政相对方造成的损失应当依法给予赔偿。但是在本未提起行政赔偿诉讼，所以，人民法院判决被告返还已收取的集资款是不恰当的。

顺序。如行政处罚的先调查后取证裁决的顺序不得颠倒，否能地听取和尊重行政相对方的意见。主要通过下列制度实现：

1。情报公开制度。与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。

乡政府的集资行为缺少必要的法律依据，依法应当予以撤销，则即构成违法。

案中，原告只是针对被告违法的行政行为提起行政诉讼，并3．论行政主体承担行政责任的方式

答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行2．咨询制度。它是指公民就有关自己权益的问题请求行政机

政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的关给予说明和答复的制度。

否定性的法律后果。行政责任的构成要件有：（1）行政责任3．听证制度。是指行政机关在行政立法时听取公众意见的制

（案例二十六）、某行政机关干部张某利用出国考察的机会，的主体是行政主体及其执行公务的人员。（2）行政责任产生度。

从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款1000元的行政处的前提条件是行政违法或行政不当。（3）行政责任必须为行（二）效率原则 罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关问：（1）人民法院应否受理张某的起诉？为什么？ 为什么？

定，分别情况，予以不同处理：行政机关对张某的撤职行政处分属于内部行政行为，应不予受理；对海关的行政处罚属于人民法院的受案范围，应予以受理。

作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。

六、论述题（每题12分）

答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。

行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理性原则。

合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设行政合法性原则具体要求：

1. 2. 3.

任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。 任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。

任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。 合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅

政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的内容在行政立法过程中，在保障行政相对人基本人权和公平行政和承担方式必须依法确定。（4）承担行政责任须有主观上的的前提下，应尽可能以最低的成本制定出高质量的法律规范。

效率原则一般是通过学习如下制度加以实现的。

作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行1．时效制度。这是指行政机关在法定的期限内不作为，等法

范围采取的一种书面形式的批评措施。（2）赔礼道歉，承认法定期限届满后就丧失权利或者承担相应的法律后果。 事后悔过措施。（3）恢复名誉，消除影响。即由承担行政责政相对人不能履行义务、行使权利时，依法由他人代替的制任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相度。

对方采取的一种事后补救措施。（4）返还权益，恢复原状。民主原则和效率原则是是立法程序中所应遵循的两条基本原施。（5）停止违法行为。（6）撤销违法决定。（7）撤销违法上依赖民主机制的作用。现代程序的基本特征是，处于平等的抽象行政行为。（8）履行职务。即针对行政主体不作为行地位的个人参加决定过程，民挥各自的角色作用。 为而采取的继续履行职责一种方式。（9）纠正不当。对不当

违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿。 答：行政强制执行是行政机关在一定条件下采取的比较严厉

行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式：（1）的行政措施，关系到行政相对方切身的权利义务，因此，必

通报批评（2）赔礼道歉，承认错误（3）退赔，恢复原状（4）须遵循特别的原则才能进行。 停止违法行为（5）采取经济制裁措施（6）赔偿损失（7）行（一）强制与教育相结合的原则 政处分（8）罢免

强制执行和说服教育，都是实现和保证国家行政管理活动顺利进行的有效手段，二者相辅相成，不可偏废。只有贯彻强制与教育相结合的原则，才能保证行政权的实现，维护相对

为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处分和处罚。 故意或过失。

（2）人民法院若受理张某的起诉，应由何级何地法院管辖？政责任的方式主要有：（1）通报批评、即由有权机关在一定定期限届满后即产生相应的不利的法律后果；行政相对人在答：（1）人民法院对张某的起诉应根据《行政诉讼法》的规错误。即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种2．代理制度。这是指在听证、协商等程序中，行政机关或行

（2）根据《行政诉讼法》关于级别管辖的规定，该案件应由针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措则，二者在本质上是统一的。首先，效率的提高在很大程度

1、试述行政法的基本原则（涵义：两原则概念及基本要求） 的行政行为及时纠正。（10）行政赔偿。由于行政主体的行政8、试论行政强制执行的原则

立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。

答：二者都是行政法律救济制度的有机组成部分，共方的合法权益。

同点主要表现为：一，客体相同；二，提起主体相同；（二）依法强制执行的原则 三，适用的实体法相同。

关不同；三，受案范围不同；四、适用程序不同。

5、论述行政合法性原则。

答：

依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻始终的最基本的原1。行政强制执行必须有法律上的依据，而且必须要由有权机关予以执行。

2．行政强制执行的措施必须合法，即有执行权的机关只能采取法律明确规定的具体的执行措施。

差异主要表现为四方面：一，性质不同；二，主持机则。

一，行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指3。行政强制执行必须依据法定的程序。

行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律4．行政强制执行必须有事后的补救措施，对违法的强制执行要求，不能与法律相抵触。

应有救济手段。

（三）强制执行适当的原则 客观、适度、符合理性。 1．行政强制执行的目的要合理。

2．行政强制执行的手段要得当，其程度应从轻到重。 （四）目的实现原则

行政强制执行的目的是明确的一旦目的达到，即相对方抗旱地完全地履行了义务，强制措施即应停止。

9、论行政处罚的原则

答：一、处罚法定原则。处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依法进行。其内容包括三个方面：1。处罚依据是法定的；2。实施处罚的主体是法定的；3。实施处罚的职权是法定的。

二、处罚公正、公开原则。在行政处罚中，公平原则行为要求行政主体必须依法裁判，公平地处罚违法的公民、法人或其他组织，做到同样的违法行为受到同样的处罚，不同的违法行为，不应受到同等的处罚。同时，必须以公正而无偏私的程序达到公正的结果。

三、处罚与违法行为相适应的原则。这一原则是指实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节太社会适程度相适应。

四、处罚与教育相结合的原则。行政主体在行政处罚的适用过程中，对违法者要始终坚持教育与处罚相结合的原则，从而达到特殊预防和教育的目的，收到较好的社会效果。 五、不免除民事责任，不取代刑事责任原则。这一原则是指公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不提以行政处罚代替刑事处罚。 六、救济原则。公民、法人或者其他组织对行政主体给予的行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出行政赔偿要求。

10．试论行政复议的原则

答：行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议具有普遍指导意义的行为准则。具体包括：

1．合法原则。在行政复议活动中遵循合法原由，就是要求参加行政复议的主体双方合法、复议机关合法，复议程序合法。复议机关处理复议案件必须以事实为依据，以法律顾问为准绳。

2．公正原则。复议机关解决行政争议，应当将作为被申请人的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他组织放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。

3．公开原则。在行政复议活动中，公开原则不仅体现为行政复议决定公开，还要求行政复议的过程公开，允许当事人参与。

4．及时原则。要设计行政复议程序时不仅要考虑行政效率，在处理行政复议案件时出要考虑行政效率，要在法律、法规规定的时限内及时作出处理决定。

个关键就是是否便民，是否能够节省时间、精力和费用。

11、论述追偿制度与赔偿制度的关系

答：追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依

法责令有故意或重大过失的公务员，受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

追偿制度与国家赔偿制度是直接有关的，追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。

赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的人员或受委托的组织和个人承担部分或全部赔偿费用，对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当给予行政处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

七、小论文 1、

结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。 它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。

主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，

明）

答：行政主体具有的特征：（1）行政主体是享有国家行政权

力，实施行政活动的组织。（2）行政主体是能以能的名义行使行政权的组织。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

如何确定一个组织能否能成为行政主体？

本案的关键在于法律规定的“林业主管部门或其授权单同，如果

属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如果属于委托，则由作出“授权”的组织承担责任。可以明确的是，授权必须是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权。本案只是名义上的授权，而其实质则是委托。因此，本案的行政主体是林业局。

这项原则要求行政机关在采取行政强制执行措施时应该做到2、 如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说位”中的授权单位究竟其意何指?由于是否授权后果有所不

组织的含义可以从不同角度去理解，古今中外的管理学家也对此作出了各种不同的解释。巴纳德 (C．I．Barnard)将组织定义为\有意识地

行政主体的特征：1。行政主体是享有国家行政权力，3、 行政救济的途径有哪些？（须举例说明）

实施行政活动的组织。2．行政主体是能以自己的名义答：行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机行使行政权的组织。3．行政主体是能够独立对外承担关救济。 其行为所产生的法律责任的组织。

后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，经过一片树木林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了有一堆枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未

提起行政诉讼必须符合：

（1）提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的

1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，具体行政行为直接侵害其合法权益的公民，法人或其他组织。

（2）被诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体，（3）必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向（4）必须在法定的期限内向管辖权的人民法院起诉。 期末复习练习题

不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在即作出具体行政行为的行政主体。 烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边人民法院起诉的行政争议案件。

能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。某市林业局依据《中（一）名称解释

华人民共和国森林防火条例》，授权某乡人民政府为原1、行政法——是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树木林50亩，以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 造成经济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济损失1500元。李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。R`m 【问题】)Cpei}

\

{ 本案谁是行政行为的主体?O2、行政法律关系——是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

3、行政主体——是指享有国家行政权力，能以自己的名义从_4、公务员——是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。qincai.net??|??~2m

5、行政授权——是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部分或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 6、行政委托——是指国家行政行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、7、抽象行政行为——是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。

8、行政相对方——是指在行政法律关系中与行政主体相对应

H+,\\EY 事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

1 （1）行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。行政授权具有以下特征：mo\ZU(be

织在接受职权的同时，也必须接受行政职责。\

被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。>8u=2\\k5

) （2）行政委托，是指国家行政机关在自己的职权

F9wz[4d^$

xa 行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的。

e 行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组其他社会组织办理的行为。

范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人业单位、其他社会组织办理的行为。行政委托的特征：或组织。有你更精彩!??m??F!r#S??_ \\;ON

9、行政强制——是指行政主体为实现一定的行政目的，保障

{ 行政委托的委托人必须是国家行政机关，其他非行行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的政机关的委托不能称为行政委托。行政委托中的委托事强制性的具体行政行为的总称。

项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的10、代执行——就是指行政强制执行机关或第三人代替义务行政职权范围。

人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

在行政委托中，被委托的对象可以为行政机关和行政机qincai.netH'@!lR??q/d??i3n 9+3wF

3;务或不可替代的作为义务，义务主体，科以金钱给付义务， 以促使其履行义务的强制执行措施。有

5．便民原则。行政复议是公民权利的一项救济措施，其中一构，也可以为企事业单位及其他社会组织。11、执行罚——是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义

U 被授权组织和被委托组织的法律地位。q （1）被授权组织的法律地位。被授权的组织在行政法12、行政处罚——是行政主体对违反行政法律规范的公民、上具有独立的行政主体的法律地位。因为被授权的组织法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

享有法律、法规所明确授予的行政职权，并能以自己的13、行政责任——是指行政主体及其执行公务的人员因行政名义实施行政行为，独立承担法律责任。Vu,ikLVO 违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否

另外，我国行政诉讼法也明确规定，被授权组织所定性的法律后果。

为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应14、行政复议——是指公民、法人或者其他组织认为行政机诉，这实际上赋予了被授权的组织与行政机关相同的行关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件政主体地位。 向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理

（2）被委托组织的法律地位。被委托的组织必须在委托申请的行政机关对该具体行政行为依法进行审查并作出处理的职权范围内，行使行政职权，履行行政职责。被委托决定的活动。星魂论坛,15、行政赔偿——又称行政侵权赔偿，的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其动，其后果由委托的行政机关承担。被委托的组织应接行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成受委托的行政机关的监督和指导，如果被委托的组织在了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

行使职权，办理行政事务的过程中，有故意或重大过失，16、追偿——就是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，委托的行政机关可以按照法律规定先负责赔偿，然后行依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承使求偿权，责令有故意或重大过失的被委托组织承担部担部分或全部赔偿费用的法律制度。:::17、行政诉讼——是分或全部赔偿费用。另外，由于被委托组织的具体行政指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵行为引起纠纷或者争议，行政管理相对方向人民法院起犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法诉时，被委托组织不能以被告的身分应诉，而应由委托院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进的行政机关作为被告出庭应诉，因而，被委托组织不具行审理并作出裁决的活动。有你更精有行政主体资格。[ 【结论】&V2?W{

彩!^??Q:[??|1o??a??m??|'a??[

18、举证责任——又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利于

t]lb[=

则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。 本案行政行为的主体是林业局。^dpU1edu

诉讼后果的诉讼法律责任。

（二）填空题有你更精彩!??R*P(v??nV??B??G??A

法上_权利_和__义务_内容的各种社会关系。有2．行政法律关系的客体包括_物_、__行为_和_精神财富_。 可分为_一般行政法_和_特别行政法_。 提。

5．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的_并能独立承担法律责任的组织_。 行政机关和_地方_行政机关。 制定行政法规_和_行政规章_。

形式有：_警告_和_通报批评_。有vE39．行政赔偿责任的归征收行为

责原则主要有：_过错责任_原则；_危险责任_原则；违法责 20．李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安

局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。

A．县办公室B．县公安局C．县人民政府D．县人事部门??z-E??p??S.Q

21．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，（C）。

A．故是行政诉讼的被告,武侠小说8o3X??hI& B．故是行政诉讼的原告 C．故不能成为行政诉讼的被告 D．故可能成为行政诉讼的被告

22．在我国，人民法院审理行政案件，只限于（A）。:::

A．就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议 B．就行政机关的具体行政行为的合理性所发生的争议 C．就行政机关的抽象行政行为发生的争议

D就行政机关的普遍行政行为所发生的争议,{??r??}??FQ2T 23．《中华人民共和国行政诉讼法》经第七届全国人民代表大会第二次会议通过，于1989年4月4日公布，自（D）起施行。

A.1989年4月4日B.1989年10月1日

24．对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼， A．被告所在地B．原告所在地有你更 C．公安机关亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（B）的诉讼导

A．原告B．被告C．代理人D．第三人 27．行政诉讼法律关系的主体主要有（B）。

A.人民法院B.诉讼参加人C.诉讼参与人D.人民检察院 情况，可以作出（CD）类型的判决。

9．行政监督的对象是(ABD)

A．确认判决B．变更判决C．维持原判D．依法改判 29．决定一经送达即发生法律效力。（A）。 A．当事人对人民法院的决定一律不准上诉

B．当事人不服时，有权在接到决定之日起10日内向上一级人民法院提起上诉

C．当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提起上诉 级人民法院提起上诉

30．人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，（C）。

A．互相协商解决B．适用我国行政诉讼法的规定C．适用国际条约的规定

31．下列属于行政行为的是（C）。 B．某县民政局起诉建筑公司违约的行为

C．某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 32．行政法的凋整对象是（A）。 理关系

33．下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACDB） A．法律B．地方性法规C．行政法规D．规 34．(ABCD)有权制定地方性法规。

B．经济特区市的人大和人大常委会\\??C% C．省、

40.第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出在这里，（B）是行政赔偿义务机关。 七种形式的判决，即维持原判、撤销判决、限期履行判决、

@??]&K??{

1．在行政法律关系双方当事人中，（B）。 A．行政相对方是不可少的

B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关 2．行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，

A．主体变更B．客体变更

1．行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政任原则。

3．以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，变更判决、驳回原告的诉讼请求的判决和确认判决。G0 4．行政许可权的行使，应当以_行政相对方的_申请为前（三）、选择题

6．按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央_D．权利义务关系是平等的 7．国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有_包括（ABD）

8．机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征 C．形式变更D．内容变更

来确认：具有纵向管理性质的行为属于_公务行为_，具有平 3．下列各项中，不具有行政主体资格的是(D)::: 等有偿特点的行为一般是_民事行为_。有] 9．行政行为通力_。

则是：_民主原则_、_效率原则_。

11．根据强制执行的对象分为_人身的强制_、_对财产的般采用__书面_形式。 _的行为。

政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 执法行为、行政司法行为同等重要。 16．审计的对象主要是_会计资料_。 和__司法机关救济_。

18．公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法

A.乡、镇人民政府B.公安派出所 4．下列各项中，不属于行政职权的是(D) 5．我国行政机关的设置原则是（ABCD）。

常具有的法律效力是_公定力_、_确定力_、_拘束力_、_执行 C.街道办事处D.公安局法制科

10．从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原 A.行政处罚权B.行政复议权C.行政指导权D.行政审判权 C.1990年1月1日D.1990年10月1日

A．适应需要原则B．精简原则有你更C．高效率原则由（AB）人民法院管辖。

6．垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关所在地D．原告选择::: 25．法定代理人的代理权是基于 A．民航B．铁路 C．国家科委D．国家体委有你更地位。 A．与被告相类似B．与原告相类似C．核心D．主Q7．有权机关任命公民担任行政公职叫做（D）。 A．聘|26．行政诉讼当事人包括（ABD）。 C．选任D．委任

8．行政法的基本原则是(AC) 则

强制_、_对行为的强制_三种执行方式。有你12．行政合同一D．依法设置的原则

13．行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以_义务之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如（AB）。 14．行政处罚案件由_违法行为发生地_的县级以上人民精彩!

15．行政监督属于_行政行为_，与行政立法行为、行政任B．任命hj){

17．我国行政救济的途径主要有_行政机关救济_ A.合法性原则B.行政法治原则C.合理性原则D.应急性原 28．第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的

权益的，可以自知道该具体行政行为之日起_60_日内提出行 A.国家行政机关B.法律、法规授权的组织 政复议。行政复议机关接到行政复议申请后，应当在_5_日内 C.行政相对方D.行政受托人 进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定__不予

10．行政法的调整对象是(A)

受理__，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于 A.行政关系B.行政法律关系

本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人_向有关行政复 C.行政诉讼法律关系D.监督行政关系 议机关提出_。行政复议原则上采取__书面__审理的办法。:::

19．我国地方各级人民政府都是同级_权力机关_的执行11．以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行 D．当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一机关，一方面对_同级权力机关_负责并报告工作；一方面对_政行为分为（B）。 上级行政机关_负责并报告工作。

A．单方行政行为和多方行政行为

20．行政赔偿的责任形式是_损害赔偿_。qincai 21．_ B．要式行政行为和不要式行政行为 行政侵权行为_是构成行政赔偿责任的首要条件。22．把复议 C．抽象行政行为和具体行政行为 作为行政诉讼的必经阶段，即_复议前置程序_原则，是一些 D．一般行政行为和特殊行政行为 国家行政诉讼的一项基本原则。

23．特殊地域管辖又可分为_专属管辖_和_共同管辖_。 24．行政诉讼参加人包括_当事人_和_诉讼代理人_。 25．当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称_上诉人_和_被上诉人_。 法性_。

并按被告人数提出_附本_。 在_5_日内立案，并通知原告。

12．行政行为撤销的后果是（A）。 B．自始至终不发生法律效力 属二有不同的责任结果

B A．自撤销之日起失去法律效力q4_??a?? D ．适用第三国法律的规定

C．行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归 A．某县民政局建办公楼的行为

26．可定案证据的特征是：_客观性_、_相关性_和_合 D．给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿 27．起诉应以书面方式，即向人民法院递交_起诉状_，（BCD）。

28．经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当 14．行政立法行为属于(A)

A.抽象行政行为B.具体行政行为

29．人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程 C.内部行政行为D.依申请的行政行为 ]??Q1f&t-t??Z

30．第二审人民法院审理上诉案件，有_书面_审理和_开庭_审理两种方式。

的方式有：_申请执行_和_移送执行_。

32．行政判决分为_一审判决_和_二审判决_两种。 大要素构成。 的_法定义务_。

_调任_和_聘任_。有你更精彩!? 的_权利_和_义务_表现出来的。??y

[??m&G/L,Y37．行政合同的缔结方式主要有招标、_拍卖_、_

扣留

施主要有（ABCD）等。

13．执行立法所制定的行政法规和规章一般称为 D．某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为 A．实施程序B．实施条例C．实施细则D．实施办法 A．行政关系B．行政法律关系C．外部行政关系D．行政管

序及结案方式。但是，_行政赔偿_诉讼可以适用调解。- 15．根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措章%B??e.A\

A．收容审查B．强制传唤C．强制戒毒D．强制A．省、自治区、直辖市的人大和人大常委会

31．行政案件的执行程序必须按一定的方式提起。提起 16．甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会

裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行 35．行政诉讼撤销判决有(ABD)等几种形式。A．判决全为属于（B）。 处罚

17．行政监督的主体是（A）。9?7w+R??_??V6~ 18．审计的本质是（B）。

C．一种反腐活动D．一种经济监督活动

部撤销

C.判决撤销不合法的主体资格qincai.net??f D.判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

36．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。

A．不停止裁定的执行B．停止裁定的执行

C．裁定执行与否由当事人决定D．中止裁定的执行

33.行政法律关系由行政法律关系_主体_、_客体_和内容三q??c??v3S?? A．不同情况，相同处罚B．同等情况，不同 B．判决部分撤销 34.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担 C．违法行为D．违反公正的程序

35．行政职务的产生主要有四种程序：_选任_、_委任_、 A．行政机关B．立法机关C．公安机关D．司法机关 36．行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中 A．一种行政执法活动B．一种行政监督活动

19．下列各项中，不能进行行政复议的是(C)有你 A.??W(\\.?6V???2r&]

邀请发价_和_直接磋商_等方式。性感美眉,38．申诫罚的具体行政处罚行为B.行政裁决行为有 C.行政立法行为D.行政 37．在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一

是(B)。 起上诉 （B）是被告。

A．原机关和复议机关B．复议机关 C．复议机关的上级机D．原机关(S 关，属于（A）。??W9c*h??B8k.???z 变更 灭

1）行政许可是依申请的行政行为。行政相对方的申请是行政2）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律3）行政许可是要式行政行为。这种明示的书面许可是行政许可在形式上的特点。

6、行政合同履行的原则是什么？,N$f;Q8~??D

其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示彩!(oh??c,I6z\

A．委托诉讼代理人B．撒诉:::星魂 C．申请回避D．提许可的前提条件。

38．经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，权利的行为。这是行政许可在内容上的特点。:::

39．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机答：行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或 Ａ．行政法律关系主体的变更Ｂ．行政法律关系客体的一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。有你更精

Ｃ．行政法律关系内容的变更Ｄ．行政法律关系的消行政合同履行的原则概括起来有以下几种：

1）实际履行原则。即必须按照合同规定的标的履行，不能任

40．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：意变更标的或用支付违约金和赔偿损失的方法代替合同的履“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，行。 属（B）。

Ｄ．职权立法)u??z6R4c9e+ZM （四）、问答题

1、行政主体的特征是什么？

行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

2）自己履行原则。即相对方必须自己本身履行，而不能由他3）全面适当履行原则。即当事人必须按照合同规定的内容全面适当地履行，在任何条款上都不得违反合同规定。 7、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？

公共利益的需要面行使一定的裁量权或其他法律事实，如出

Ａ．创制性立法Ｂ．授权立法Ｃ．实施条例立法人代替履行。

答：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事答：行政合同的变更是指合同基于行政主体的权力如为满足行政主体具有以下三个特征：qincai.net??Z??Z2d:x6Y!yz1）行现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充或限制。 政主体与其他；国家机关、组织的区别所在。行政合同的解除是指合同尚未履行或尚未全面履行时，当事qincai.net??Y'U)^4~??c??B'Ut

人提前结束约定的权利义务关系的行为。

2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政变更和解除行政合同的法律后果有：

主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些1）行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按变更后行政管理任务的组织的区别。

的权利义务关系履行。行政合同解除后双方当事人之间的合

3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的同关系终止，彼此不再享有原则合同规定的权利和义务。 组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是一2）因行政主体单方面变更和解除合同的，应对相对方进行补个组织成为行政主体的必备条件。2、国家行政机关有哪些特偿。??w-f^:t??L??e5t 征？

8、什么是行政救济？它的特征是什么？

答：国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家直接侵害其合法权益，而请求有权的国家机关依法对行政违行政事务的机关

国家行政机关具有以下特征：

1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。 2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。::: 学方法依法进行活动的组织。

3、被委托组织与被授权组织的区别是什么？

法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政相对方的合法权益的一种法律制度。: 行政救济具有以下特征：

1）行政救济以行政相对方的请求为前提

3）行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益。 9、行政诉讼的构成要件是什么？

3）国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来并按照科2）行政救济以行政争议为基础。

答：行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部答：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。行政委具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。 行为。

被委托组织与被授权组织的区别：

1）性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。

2）产生的后果不同。被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生。

3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。

4、行政法制监督是由哪几部分构成的？

答：行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。

行政法制监督由主体、对象和内容三部分构成。

行政法制监督主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政机关以及国家机关体系以外的公民、组织。

行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。??C 行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及国家公务员和被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。 5、行政许可的特征是什么？

答：行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。 行政许可具有以下几方面的特征：

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库行政法与行政诉讼法题库在线全文阅读。