督查督办组及协调组半年工作情况汇报

区城建办上半年督查督办及服务协调

工作情况汇报

今年以来，城建办坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“三年再来一个大变化”、“三年再造一个新海陵”的奋斗目标，抢抓发展机遇，创新工作机制，紧贴领导工作思路，坚持突出重点，注重实效的原则，积极履行综合协调、督查服务职能，强势推进城市建设，城建工作取得阶段性成效。现将有关情况简要汇报如下：

一、上半年以来的城建工作情况

年初，我区排定重点城建项目101个，城建总投入145亿元，拆迁面积104万平方米，建设安臵房90万平方米。截至目前，已完成投入40亿元，重点城建项目启动实施85个。

1．征收拆迁项目。今年以来，全区共完成拆搬迁签约交房1735户，拆迁面积近30万平方米。计划实施的27个拆迁项目中，除青年南路西侧拆迁、卤汀河拓浚搬迁、西大门328国道搬迁等在手实施外，凤城河二期、海阳东路、斜桥地块、唐仁二期改造以及迎春路东延二期、晨光大道建设涉及的拆迁准备工作已基本就绪。鼓楼路北延拆迁完成初步调查。商机厂周边和五粮库周边退租解约等工作加快实施。引凤路北延拆迁、老东站二期、二水厂二期等拆迁项目正进行前期准备。扬桥一、二期、老东站、滕坝、海陵路中段、凤城河青年桥西等结转拆迁扫尾项目正加速推进。

2．安置区建设项目。目前续建、新建的11个安臵区项目中，斜桥安臵区一期8幢9月底前竣工交付；海曙颐园、朝晖景苑、韵梅苑等安臵区施工单位已进场开工建设。春兰北路西侧、商机厂周边、智堡三期、振东、迎春东路北侧、二水厂二期、夏棋等7

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个安臵区项目正抓紧前期准备。

3．基础设施建设项目。今年实施的24个基础设施项目，计划完成道路建设18公里，目前已启动实施21个。其中，迎春东路东延一期、界沟大道北延、北环路东延工程等3个项目近期将建成通车；231省道先导段进入桥梁施工；光大路、春云路、春景路完成便道施工；海陵北路、海陵路中段完成工程招投标；雨声路拓宽局部施工。吴陵路、吴洲路、运河路东段、海阳东路、鼓楼路北延、引凤路北延、海润路、西海路、江州北路下穿宁启铁路立交、苏陈境内的迎春路东延二期、晨光大道等11个建设工程前期准备工作正抓紧进行。

4．社会事业项目。目前，计划安排的12个社会事业项目已启动实施10个。其中，四人医、智堡学校新建、生猪屠宰中心等建设工程以及市福利院新建工程涉及的墓地搬迁正有序实施；城东农副产品批发市场、宫涵农贸市场、苏陈农贸市场、宫涵小学、城中街道文化中心等项目涉及的规划方案审批、土地上市以及工程招投标等工作已基本完成，即将陆续开工建设。

5．房地产开发项目。今年排定的27个重点房地产开发项目，目前总建筑面积达38万平方米的花园半岛项目已开工建设；全省首宗“限价地”三森街区一期改造地块成功拍出；茂业天地城市综合体项目即将开工建设。除唐仁集团、斜桥街区、林机厂西南侧等3个地块正做好土地上市前期工作外，其余21个项目均已启动实施。

二、主要工作

1．抓城建组织程度。年初，区城建办围绕区委、区政府“三年再造一个新海陵”目标和全年的城建任务，确立了全面推行“阳光、和谐拆迁”、 优先安臵区建设、重点推进基础设施建设、协

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调发展社会事业项目建设的思路，在深入调查研究，反复分析比较的基础上，采取有保有压的策略，确定了全年重点实施的城建项目101个，并分门归类，科学排定了《2011年海陵区城市建设重点工程实施进度表》。为强化重点工程的组织领导，体现举全区之力抓城建的意图，我们从实际出发，及时向区委、区政府提交了区领导分工挂钩联系重点工程方案，并根据区委、区政府的要求，按照属地管理原则，组建了25个重点工程分指挥部，通过全区城建工作会议，对城建年度工作目标任务进行了分解落实，从源头上保证城建重点工程项目顺利实施。

2．抓城建督查推进。一是突出属地责任督查。对列入今年的城建重点项目，全部采取属地管理形式，实行分指挥长包保责任制。明确各工程分指挥部由属地镇、街道党政一把手挂帅指挥、住建局和镇、街部门单位行政副职参与其中，具体负责项目的组织、实施、协调和推进工作。二是侧重分指执行力督查。以区四套班子主要领导视察重点工程为契机，加强对分指项目实施组织领导和综合协调能力的督查；借区各分工挂钩领导亲临一线指导、督查工程项目实施进度之力，及时帮助协调、梳理或解决工程建设过程中的突出矛盾和问题；以区委、区政府主要领导交办事项以及城建督查推进会确定的重点为内容，督查各分指推进落实的执行力，并通过《城建督查通报》加以鞭策。三是注重工作效果督查。方法上做到“四个结合”。即重点督办与一般督查、现场督办与会议督查、任务交办与跟踪督查、书面督办与电话督查相结合，借以巩固、扩大督查督办效果。今年以来，共组织召开总指挥部督查协调会议18次，形成专题会议纪要9期。现场督查170余次，梳理督查建议170余条。领导交办事项112项，已督查完成105项，完成率为93.8%。编发《城建督查通报》10期，《城建

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内参》5期。

3．抓城建协调服务。由于今年实施的城建项目主要集中在拆迁工程上，因此，区城建办始终把维护稳定放在协调服务工作的首位。在突出抓好重大活动组织的同时（如强制施工等活动的组织协调、方案落实等），急拆迁工程之所急，及时协调公安、城管、工商、卫生、建设、产监等部门单位以及镇、街道、社区、村、企事业单位等处臵拆迁过程中的突发事件，为“阳光拆迁”顺利推行创造有序、稳定的工作环境。今年以来，累计牵头召开相关协调会16次，参与司法交房活动3次，参与强制施工以及综合执法活动3次。现场协调解决矛盾纠纷18起。接待群众来信来访及咨询100余人次。

4．抓城建规范化建设。一是强化制度建设。从基础管理入手，结合实际，将城建办职责分解落实到人头，形成了以目标管理为核心的内部管理体系，进一步提高全办人员的综合执行力。二是健全网络报告机制，以重点工程实施推进情况采集为主要信息源，健全完善日报、周报、月报等报表制度，保证城建重点工程各类表报的及时性和准确性，为领导决策提供第一手材料，以更好地推动面上的工作。

三、存在的问题和不足

总结上半年的城建工作，各现场分指挥部领导都能把贯彻区城建工作会议精神作为目前工作的重点，围绕工程项目年度目标，理清思路，制定工作方案，工作正逐渐走上轨道。不少分指挥部不仅主要领导靠前指挥，而且将精兵强将抽调到城建第一线，增强一线战斗力。同时这些分指挥部还积极采取多种措施，现场协调化解相关矛盾，尽力保证工程项目能够按序时进度强势推进，大家都放弃了休息时间，扑在城建工作第一线，目前虽然大部分

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城建重点项目都已启动实施，取得了一定效果，但仍存在一些矛盾和问题制约着工程进展。主要表现为：在征收拆迁方面，结转拆迁扫尾现场受大环境、社会负面舆论以及强制手段弱化的影响，虽经反复督查推进，但依然进展缓慢；计划新开的重点拆迁项目受新旧拆迁条例过渡制约，真正新上手实施的不多。在安臵区建设方面，全区的安臵区建设都没有能够按照年初确定的工程实施进度表实施，有的才刚刚开始进场，有的还没有完成征地，而交房的时间都已经逼近，问题的焦点主要集中在交地慢、手续办理慢、地块上市慢。在基础设施建设方面，主要问题是由于受施工现场少数遗留被拆迁户的干扰和影响，加之缺乏有力的强制措施，导致部分路段工期拖延。在房地产开发方面，由于国家对房地产政策的紧控收缩，上半年房地产在建和开盘项目萎缩，其对地方财政的贡献率未能达到预期目标，等等。这些存在问题与不足既有宏观形势下地根、银根持续紧缩、新征收条例施行细则不明朗等多方面客观因素的影响，也有组织推进力度不够大，措施不够实等方面的主观原因，比如有的问题多次提出来，经过多次督查后才能得到解决，相关负责人的责任意识不强，推诿扯皮现象还存在于某些人的身上；有关部门进入角色不快，存在着拖拉扯皮现象，相互配合沟通不够，致使有的工程因手续不全或部门之间的矛盾难以协调而开不了工；部分分指挥长没有尽快进入工作角色，缺乏通盘考虑，缺乏内部沟通，工作局面没有打开，影响城建工作的进展。

四、下一步的工作打算

今年是“三年再来一个大变化”、“三年再造一个新海陵”目标的冲刺之年，是实施 “十二五”规划的开局之年，也是我区又一个“拆迁过百万、投入超百亿”的建设之年。7月18日，全区

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