领导干部的执行力

怕冒风险，怕负责任，相互推诿。部门之间也缺乏协调配合，各吹各的号、各唱各的调，工作互不通气、各行其是，最终的结果是影响了工作、损害了群众利益。三是当上不上，畏难不前。有的领导干部存在消极依赖、等待观望思想和畏难情绪。工作拈轻怕重，特别是精神不振作，没有苦练破解发展难题的真正本领，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，更不敢啃“硬骨头”。工作主动性差、积极性低，不推不动，甚至推也不动，使问题久拖不决，严重影响了市委、市政府决策部署的落实，也严重地影响了政府的社会形象。四是当廉不廉，中饱私囊。个别部门的工作人员业务指导思想不端正，拿工作做人情、换好处，不给好处不办事，给了好处乱办事。甚至把个人利益凌驾于全局利益之上，公共权力私有化，以权谋私。有的对上级的部署要求进行过滤，“断章取义”、“为我所用”，不负责任、不求落实，甚至借改革创新的名义，钻政策空子，找监管漏洞，行损人利已、损公肥私之实，违法违纪，败坏了政府形象，影响了事业发展。

这些虽然是个别现象，只发生在极少数部门和公务人员身上，但影响极坏，群众十分痛恨，严重影响了政府执行力。因此，要引起高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

三、统筹兼顾、扎实有效地推进政府执行力建设

执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。提高政府执行力，是一项长期艰巨的工作任务，不仅要有“想抓”的意识，还必须有“能抓”的措施、“善抓”的本领、“真抓”的作风。要找准切入点，抓住着力点，改进不足点，从以下几个方面狠下功夫，努力推动政府执行力建设取得新成效。

（一）通过强化执行意识提高政府执行力。我市发展目标和大政方针已定，关键是抓落实。抓落实首先必须强化执行意识，营造浓厚的执行氛围。一要强化求真务实、开拓进取、真抓实干的执行意识。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”不干没有出路，假干只会误事，干不好就没有活路。对我市来说，当前最重要的就是真抓实干，开拓进取，干出气势，力争全面甚至超额完成经济社会发展目标任务。二要强化服从政令、坚决执行、令行禁止的执行意识。对上级和市委、市政府的各项决策部署，各级各部门必须深刻理解、迅速落实，拒绝以任何借口推脱，或搞上有政策、下有对策。特别是在我市当前各项目标已经确定、措施已经明确的情况下，各级各部门唯一要做的事就是无条件执行，做到真抓实干、一抓到底，问题不解决不松手、任务不完成不松劲、目标不达到不罢休。三要强化只争朝夕、奋勇争先、赶超发展的执行意识。珠海升温发展机不可失、时不我待，必须以只争朝夕、奋勇争先的拼搏精神奋力赶超，才能实现“争先进位”和跨越式大

发展的远大目标。各级各部门要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以追求理想的热情、干事创业的激情、热爱珠海的感情，以“白＋黑”、“5＋2”、“人一之、我十之，人十之，我百之”的冲天干劲，把各项政策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到底，把各项工作一项一项落到实处，在奋力赶超中显本事、论高低、比政绩，干成一番大事业。四要强化领导带头、齐心创业、团结干事的执行意识。说一千，道一万，不如领导带头干。决策要执行，领导要先行。各级领导干部要身先士卒、率先垂范，带头强化责任意识，带头改进作风，带头落实工作，引领风清气正、真抓实干的良好风气。要营造想干事、会干事、能干事、干成事的良好工作环境，从事业上、生活上、工作机制上、工作保障上团结和凝聚干群力量，关心支持广大机关干部心无旁鹜、自动自觉地多干事、干好事、干成事。市政府领导要率先垂范，认真履行职责，带头解决问题，带头化解矛盾，更多地为基层和企业排忧解难，最大限度地把问题解决在基层。近期要集中精力，想方设法，攻坚克难，着力研究推进和落实规划纲要实施、重大交通基础设施建设、重大实业项目推进、国家环保模范城迎检等工作，真正做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，问题在一线解决，成效在一线取得。

（二）通过健全执行机制提高政府执行力。加快建立统一规范、量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明、高效执行的

机制，是提高政府执行力的前提和基础。要建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实的机制，确保事事有落实、件件有回音。一要完善工作运行机制。要围绕提高执行力这个目标，建立健全岗位目标责任制、重点项目推进专责制、重要工作“限时办结制”。尤其是要针对我市“十大重点建设工程”确立的重点项目，实行“进度倒推”和工作台帐制度，确保各项具体工作目标能够如期完成甚至超前完成。要继续完善各级领导联系挂钩重大项目工作制度，做到“一个项目一位责任领导、一支推进队伍、一套落实机制、一套督查督办制度、一个检查考核方案”，一抓到底，抓出实效。要推广项目协同审批制度，减少环节、缩短时限，做到急事急办、特事特办，着力解决“办事难”问题。二要落实协调配合机制。对市委、市政府下达的各项工作任务，要明确主办单位和协办单位，明确各方责任。要增强团队意识、大局观念，协同推进，互相配合，形成合力。建立完善部门间的协调沟通机制，从源头上解决推诿扯皮、上交矛盾、相互拆台的问题。要善于调动一切积极因素，凝聚各方共同推动各项工作落实。三要健全各项管理制度。要下大决心简政放权，花大力气削减审批事项，严格控制会议、文件的数量、规格和规模，使各级领导干部从例行公事和 “文山会海”中解放出来。今年与去年比，各区政府及市政府组成部门要压减发文和会议数量20%以上和实现公务购车费用、评比达标和晚会展览庆典论坛等活动“三个零增长”。进一步理顺市、区、镇（街）

各级的职责分工，逐步建立权责对等的运行机制。要进一步理顺部门与企业的关系。市属国有企业集团整合成立后，在项目投融资、建设等方面发挥了重要作用。要共同发挥企业的积极性、主动性和行业主管部门的监管、指导作用，使管人、管事与管资产最大限度地有机结合。四要强化督促检查机制。市府办、市监察局和经济管理等部门要主动联系市委有关部门，加强行政监察、政务督查和限时督办，切实加强对市委、市政府重大决策和重大项目以及各项经济指标落实情况的督促检查。对市委、市政府会议决定事项、领导批示事项和上级转办事项，要督促各部门各单位落实期限和工作要求，对办理结果要及时通报。特别是要加强对重点工作、重大项目落实情况的督查。对于进度不快、落实不理想的，要公开通报检查结果，提出批评。要改进督查方法，把经常性的工作督办与深入实际、深入基层结合起来，实时掌握落实的进度，确保各项任务按时完成。

（三）通过强化执行问责提高政府执行力。落实责任是提高执行力的关键，强化问责是保证责任落实的有效手段。没有强有力的问责措施，抓好执行就是一句空话。一要健全行政责任机制。要建立健全主体明确、责权对称、层级清晰的部门责任制，将工作职责、任务和目标科学明确地分解落实到各个部门。严格实行行政一把手负责制，强化一把手的责任，对市委、市政府确定的重大事情、主要任务和完成目标，各部门、各单位一把手要

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