总报告(17)

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但是，汕头认为自己面临太多制约：稀缺的用地、有限的投资、龙头的缺乏、本地文化的根深蒂固，以及看

似优越实则偏居的区位，甚至政策也并不都是垂青。以致当下，特区扩围，对于中心城市并不特别强大的汕头，或许更多意味着负担。

现状情境3：一个深感内被自身空间、条件和文化束缚，外被政策误伤的城市——

一个委屈而无助的汕头！

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