二是政府职能转变的问题。政府的主要职 能是管理，而现在党中央采取一系列支农惠农 政策，对群众实行“多予、少取、放活”,政 府的职能也从管理型转变为服务型，政府的职 权不断弱化，职责不断扩大，服务政府、责任 政府、效能政府、廉洁政府的要求也越来越高。 同时，广大农民群众盼服务、盼发展、盼致富、 盼公平的心情比以往任何时候都更为强烈，他 们不再是一个被管理的对象，已经成为被服务 的主体。
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