国外开放大学的发展及对我国的启示(4)

大学应当充分认识到课程开发、教材编写等教学资源建设对学校发展的重要性。教学资源的设计和开发要根据开放教育对象的特征，设计开发适合成人发展需要的学习资源，注重教学资源的实用型、技能型、拓展型，与生产、生活的密切相关性，满足开放教育对象提高岗位能力、职业技能证书、个性化多目标的需求。

（三）健全开放大学质量保障体系

一是建设高质量的教师队伍。开放大学教学模式中，教师作为开放教育教学资源的设计和建设者、学习活动的组织和管理者、学生学习行为的指导和引导者，保证了教学质量和毕业生的水平。建设一支高素质的师资队伍，教师必须具备扎实的专业知识、丰富的教学经验，具备一定的教学组织能力和教学管理能力，掌握现代化的教育技术和手段，能够从各个方面对学生的学习给予全面的指导与促进，能对学生学习的全过程提供良好的学习支持服务。

二是建立完善的质量保障体系。要加强对教学过程的监控，不断完善质量保障体系，形成质量保障的长效机制。健全考核制度，制定教学条例，对教师的教学工作进行督查，发现问题并及时解决。要联合政府、企业行业、普通高校的评估专家和受教者等组成教学质量督导委员会，负责教学工作和教学质量的评估、检查、监督与指导等工作。

（四）实施灵活的教学运行机制

一是坚持学历教育与非学历教育同步发展，形成多层次多规格的办学格局。借鉴国外开放大学学历学位课程结构的灵活性，以专科、本科、研究生学历学位为依托，在此基础上设置一系列基础性、职业性、简便性、适应性的课程证书，以满足不同学习者的多种需要。

二是实施灵活多样的学分制。进行学分制改

革，实行灵活多样的学分制，学校要具有学分银行，修完的性质，将学习者平时所修学分存入“银行”低一级的证书或是学历课程能够为高一级的学历或是学位课程打下学分积累。这样既节省了教育资源，又方便了学习者的学习。开放大学与普通高校之间也应该资源共享，使某些课程学习达到学分互认。

（五）制定开放大学的相关法制章程

我国开放大学已经建立起来了，由于缺乏相关的法律，开放大学的运行没有法律保障。我国开放大学在世界上规模最大，办学层次却是最低的。国外的开放大学基本上有硕士学位的授予权，有些甚至有博士学位的授予权，我国开放大学的基础设施、师资队伍、专业建设、课程建设等教学基本建设标准未明确。应充分借鉴国外开放大学立法的先进经验，制定开放大学章程，明确开放大学的功能定位、办学宗旨，扩大开放大学的办学自治权，授予独立颁发或和普通高校联合颁发学士、硕士、博士学位的权力，提高开放大学的办学层次，规范开放大学的专业和课程设置、师资队伍建设、学生学籍管理、学分银行制度和经费筹措和使用等。

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