食品溯源专题研究报告

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2014/4/18 食品安全溯源体系概述

所谓食品安全溯源体系，是指在食品产供销的各个环节（包括种植养殖、生产、流通以及销售与餐饮服务等）中，食品质量安全及其相关信息能够被顺向追踪（生产源头—消费终端）或者逆向回溯（消费终

端—生产源头），从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。该体系能够理清职责，明晰管理主体和被管理主体各自的责任，并能有效处置不符合安全标准的食品，从而保证食品质量安全。

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? 食品安全溯源体系概念

食品安全溯源体系，最早是1997年欧盟为应对“疯牛病”问题而逐步建立并完善起来的食品安全管理制度。这套食品安全管理制度由政府进行推动，覆盖食品生产基地、食品加工企业、食品终端销售等整个食品产业链条的上下游，通过类似银行取款机系统的专用硬件设备进行信息共享，服务于最终消费者。一旦食品质量在消费者端出现问题，可以通过食品标签上的溯源码进行联网查询，查出该食品的生产企业、食品的产地、具体农户等全部流通信息，明确事故方相应的法律责任。

保证食品安全可分为“事先防范”和“事后补救”两方面，而食品安全追溯是解决“事后补救”的重要手段之一。食品安全追溯就是用食品信息技术，通过对食品供应链上各类食品信息进行分类、采集、分析，在供应链上每一个节点完成“向上一步溯源和向下一步跟踪”，最终实现生产、加工、物流、零售全过程的跟踪追溯，从而及时对问题进行预警，锁定问题产品的流通范围，实现产品召回。

? 现实性和必要性

随着经济和社会的不断发展，人们的食品安全意识越来越强，消费者、新闻媒体、司法机关和相关社团组织等对食品质量安全的关注程度与日俱增。我国食品安全问题不断爆发，各级政府、各相关职能管理部门感到责任大、压力大。由于现代食品种养殖、生产等环节繁复，食品生产加工程序多、配料多，食品流通进销渠道复杂，食品生产、加工、包装、储运、销售等环节都可能引起食品卫生安全问题，出现食品安全问题的概率大大增加。目前我国食品安全存在的主要问题之一就是市场信用缺失。消费者无法辨别哪些是健康食品，而生产经营者因为分散经营、产品标识管理不规范，也难追究责任。食品溯源体系建设在我国越来越受到关注和重视，被公认是管理和控制食品安全问题的重要手段。

在我国，要落实《食品安全法》的要求，对食品安全切实做到无缝隙、不间断监管，就必须健全完善食品安全可追溯体系。这样才能保障人民群众的身体健康和生命安全，才能保障我国食品行业的蓬勃发展，才能更好地推进经济发展方式的转变，更好地服务经济社会又好又快发展，促进社会稳定和谐。

食品溯源的好处：

事后反馈。找出质量问题所在，追责、持续改进。

监督预防。追溯体系可对每个关键环节进行监控与记录，一定程度上杜绝违法行为的发生。 售后服务。百姓购买食品时可进行追溯查询，判断食品真假。

快速召回。当食品出现质量问题时，可快速确定召回范围、影响大小，快速处理应对。

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? 国内情况

标准：我国关于食品溯源体系的研究始于2002年，在研究和实施过程中，逐步制定了一些相关的标准和指南。国家质检总局出台了《出境水产品溯源规程(试行)》；中国物品编码中心会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上，编制了《牛肉制品溯源指南》。陕西标准化研究院编制了《牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案》。

制度：食品溯源体系的建立和实施，需要相应的制度和法规与之协调配套。2001年7月，上海市政府颁布了《上海市食用食品安全监管暂行办法》，提出了在流通环节建立“市场档案可溯源制”。2002年，北京市商委制定了食品信息可追踪制度。

探索：2004年，由国家质检总局、山东省潍坊市及寿光市质量技术监督局等部门共同协作，在寿光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地进行蔬菜质量安全可溯源系统的探索。中国标准化研究院中国物品编码中心多年来一直致力于将条码技术应用于我国食品溯源，通过“中国条码推进工程”，推动条码技术在我国食品溯源中的应用。从2004年2月起，上海市通过“上海食用农副产品质量安全信息平台”对食用农副产品的生产过程监控、条码识别和网络查询进行系统管理。2005年9月北京市顺义区在北京市率先启动蔬菜分级包装和质量可溯源制，消费者可登录市农业局网站，通过包装箱上的条形码直接溯源到配送企业及生产者。天津市为了确保市民购买到可靠的无公害蔬菜，实行无公害蔬菜可溯源制，推出网上无公害蔬菜订菜服务。福建省首个肉品质量查询系统于2005年8月在厦门市正式开通，可让消费者获知肉品生产经营的所有信息。济南市从2005年9月起开展食品安全信用体系建设试点工作，建立健全食品市场准入制、食品安全事故可溯源制和不合格食品退市制等。

2004年4月起，国家食品药品监督管理局等8部门确定肉类行业作为食品安全信用体系建设试点行业，开始启动肉类食品溯源制度和系统建设项目。2004年，由北京市农业局和河北省农业厅共同承担农业部的“进京蔬菜产品质量溯源制度试点项目”，由河北6县市蔬菜试点基地使用统一的包装和产品标签信息码，向北京市新发地和大洋路两个批发市场供货。

? 国外情况

为了严格控制食品质量，发达国家的食品安全监管强调从农田到餐桌的整个过程的有效控制，并且在全程监管的基础上实行食品溯源制度。全球已有40多个国家采用相关系统进行食品溯源，特别是英国、日本、法国、美国、澳大利亚等国，均取得了显著成效。

按照欧盟食品法的规定，食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，在生产、加工、流通各个阶段必须建立食品信息可追溯系统。该系统对各个阶段的主体做了规定，以保证可以确认各种提供物的来源和去向。

2000年起，英国农业联合会和全英4000多家超市合作，建立了食品安全“一条龙”监控机制。目的是对上市销售的所有食品进行追溯，如消费者发现购买食品存在问题，监管人员可以很快通过电脑记

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录查到来源。对于农产品，不仅可以查出源于哪家农场，甚至连使用的农药剂量都有据可查。西班牙政府对牲畜的养殖、屠宰、加工等建立了一套严格的识别和追踪机制，农场的每头牲畜自出生起便在耳上钉上识别牌，将信息录入电脑，建立档案，牲畜在屠宰时要调查原档案，并进行严格检疫，食品公司、超级市场所进的各种肉类均有产地证明，一旦发现质量等问题，均能迅速追溯其来源。澳大利亚建立了“国家畜禽识别系统”，在2002年给全国1.15亿只羊打上了产地标签，一年一换，当牧场主将羊出售给屠宰场或出口时，必须在申请表上填写标签号码，有关部门一旦发现某种疾病，便可以根据标签号码迅速查出该羊的产地和农场，并尽快采取相应措施。日本在2001年实行了食品溯源制度，已经从牛肉推广到猪肉、鸡肉等肉食产业、牡蛎等水产养殖产业及蔬菜产业。2005年8月，美国农业部动植物健康监测服务中心（APHIS）实施了牛及其他种类动物的身份识别系统。

? 应用案例及产品举例

溯源系统：

目前国内较有影响力的食品溯源系统主要有：上海食用农副产品质量安全信息查询系统、北京市农业局食用食品(蔬菜)质量安全追溯系统、中国肉牛全程质量安全追溯管理系统、世纪三农“食品安全溯源管理系统“、农业部农垦农产品质量追溯系统等。

品牌：

中国第一家透明溯源农业品牌——乡土乡亲：http://www.xtxq.com/ 北京绿生活商贸有限公司 绿盘子：http://www.green-life.cc/

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解决方案举例：

北京节点通网络技术有限公司 PTS产品追溯管理系统：http://www.nodes.com.cn/mc/mc_solu_pts.asp 深圳市星源基业科技有限公司 食品流通追溯平台解决方案：http://www.starise.com.cn/html/jiejuefangan/shipinliutong.html

WinSafe（励元科技） 食品追踪追溯管理系统：http://www.winsafe.cn/sub/winsafe-sub.asp?id=20&wid=3&tid='3'

ChinaTrace中源公司 I-trace水产品质量快速溯源系统：http://www.chinatrace.com.cn/SolutionView.asp?ID=106 厦门英诺尔信息科技有限公司 RFID在酒类防伪溯源的应用：

http://solution.rfidworld.com.cn/2014_04/1c7c0aff72f26c47.html 相关产品举例：

威海新北洋数码科技股份有限公司 溯源一体机：http://www.newbeiyangtech.com/jjfa/4/index.html

北京鑫创佳业信息系统工程有限公司 高性能RFID高频标签打印设备：http://www.siecan.cn/cpxq14_1.html

深圳市销邦信息科技有限公司 SHT26型移动智能终端: http://www.supoin.com/sht26.asp

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