健康产业发展的思考与对策

射阳港经济区健康产业发展的思考与突破

胡长春

2015年，射阳港经济区在探索食品加工产业发展的道路上，变更为发展健康产业的定位，把港区农副产品深加、食品添加剂、冷链物流和相关配套产业综述为健康产业。健康产业除了包涵健康食品加工，还涵盖了有机农业、中医药产业、健康餐饮、体育健身、健康养生、健康管理等产业，符合一个综合园区一二三产全方位的产业定位。健康产业的定位使港区健康产业园产业发展的方向更广，空间更大，活力更强，产业园内部发展更加协调。2015年随着辉山乳业全产业链、九亘健康产业孵化园的全面开工建设，华宝香原料基地项目的落户，射阳港健康产业有了较好的起步，2016年健康产业如何加快发展，如何建设好健康产业园区，本人作了一些思考，提出一些建议。当然思考和建议肯定有片面和不足之处，仅希望为港区健康产业发展提供一些新的思路、新的启迪。

一、真正认识射阳港经济区重点发展健康产业的意义。 继2008年世界金融危机以来，中国经济发展一改高歌猛进的态势，到2012年经济发展进入新常态，几乎国内所有产业都出现了严重的产能过剩，当前国家正积极地实施调结构、去产能、去库存、去杠杆等一系列措施，中国正面临经济发展改革的阵痛，而且据分析这种状态仍将持续3-5年。回顾这几年绝大多数行业的发展都展转曲折，而食品深加工业的产值却始终一路向上，

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2012年以食品深加工为核心内容的健康产业的发展更是异军突起。“健康”旋风以势不可挡之的劲头长期盘踞于资本市场的上空，未来很长一段时间，健康产业都将会在中国产业经济发展史画上重重的一笔。

从县域经济看，发展健康产业是射阳工业强县的必由之路。射阳虽然在多年工业发展中取得了一些成绩，逐步改变了纺织业一枝独大的局面，但与周边发展态势相比，总体产业发展呈现低端、滞后、分散、低回报等特点，而食品加工业却在发展过程中缓步但稳步的增长。至2015年，食品加工业定报企业数量增长为51个，占全县269个定报企业的近五分之一，销售总量68亿元，占全县178亿元的近五分之二，同时落户了辉山乳业、华宝香原料为代表的十多个食品加工项目，产业发展明显呈现加速度的增长，发展食品深加工为核心的健康产业已经成为我县工业发展的强力引擎和经济总量发展的重要突破口，是我县工业经济强县的必由之路。发展健康产业是打造农业强县的必由之路。众所周知，射阳是农业大县，是滩涂面积大县，粮食药材、瓜果蔬菜、海产水产资源丰富，只有农业深加工产业才能充分转化一产资源，多年来我县该产业一枝独秀的发展，充分说明了发展健康产业是我县打造农业强县的必由之路。发展“健康”为名片健康产业是射阳提升服务业发展水平的必由之路。2015全县GDP完成407.61亿元，其中服务业增加值181.59亿元，占比44.5%，增幅12.5%，服务业在总体经济中比重和增速远大于工农业，射阳发展服务业

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的重要性不言而喻。随着三四线城市房地产的寒冬，同时服务业发展又处在占比GDP 50%的门槛上，服务业总量、增量和质量大幅度提升面临瓶颈。而据有关机构预测到2020年，中国健康产业中的服务产业将达到8万亿元以上，每年增幅可达20%以上，射阳拥有众多得天独厚的健康元素，进一步发掘潜力，发展“健康”为名片的健康服务业能有效提高服务业总量、增量和质量，是提升服务业发展的必由之路。

射阳港经济区在全县种植面积第一、养殖面积第一，滩涂面积第一，健康产业项目第一，发展健康产业的腹地空间第一，因此在港区重点发展健康产业对壮大、集聚、引领全县健康产业有着举足轻重的意义。

二、射阳港经济区发展健康产业的优势。

一是产业发展集聚优势。射阳港经济区作为全县发展食品加工业的一个重点区域，吸引了辉山乳业全产业链、益海粮油、捷康三氯蔗糖、华宝香原料基地、九亘健康产业园科技孵化园等十多家在国际和国内有影响的企业项目落户，产业集聚优势非常明显。在今后的发展中，射阳港有条件充分发挥先人一步的理念、瞄准健康产业发展前景，谋篇布局，发挥产业集聚优势，通过多年载体建设和招商引资，全面实施新兴的产业规划和重点政策扶持，完全能够把健康产业做大做强。

二是充足的资源优势。射阳港经济区依托全县和港区的一些独特优势，做大健康产业的优势非常突出。首先农副产品资源丰

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富。射阳是全国特色农副产品生产基地，形成棉花、优质大米、中药材、蒜薹、水产品等十大特色产业，获得全国棉花生产百强县、粮食生产百强县、水产百强县、中国蒜薹之乡、中国药材之乡、全国果蔬十强县、无公害水果基地县等称号。农林牧渔产品加工原料来源充足，2014年水产品总量达20万吨，水果品产量达7万吨，粮食总产量达110万吨，油料总量达3万吨，牲畜产量达100万吨，家禽产量达1800万只，为健康食品深加工提供了就近取材的便利条件。其次土地资源优势十分突出。射阳港经济区拥有300平方公里土地面积、80公里海岸线、32万亩沿海滩涂，每年还向大海淤长陆地5000亩，为农业种养殖提供支撑，并且现有一万多亩成熟的工业国有用地，更是工业发展的宝贵资源。第三，环境品牌优势突出。射阳港经济区百万亩海涂是太平洋西岸面积最大、原始生态保持最好的湿地，全县绿化和空气质量更是十分优越，同时射阳港临近大海，人少水多，环境品牌优势非常突出，符合健康产业成长空间的环境需求，有利于健康产业的长期生存发展。

三是独特的区位和交通优势。第一，射阳港位于中国、江苏、盐城的中部的东部顶点，位于长三角和京津冀经济带发展的中部，随着G228沿海高等级公路的通车和经过盐城几条高铁的建设，承南启北的独特区位优势将一改过去偏居一隅的窘境。第二，射阳港是江苏14个沿海重要出海通道之一，随着港口建设和获批国家一类对外开放口岸进程，也将改变过去仅为上海港、连云港

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配套港的地位，使东向出海融入“一带一路”战略成为可能。第三，河海联运便捷。第四，县境内G15、G228国道，S329，1小时内3大机场，交通便捷。“十三五”期间有望建成，射阳港铁路支线、射阳港区疏港高速、G228国道射阳港连接线、连盐铁路射阳站至射阳港高等级公路连接线等四条直达港口的东西大动脉，届时将真正形成四通八达、快速高效的集疏运体系。

四是完善的基础设施和人才配套优势。园区网状的道路已经基本形成，绿化、亮化、管网设施逐步完善，拥有220千伏和110千伏变电所、3万吨污水处理厂、2万吨地面水厂，集中供热工程满足园区企业供热需求，并且所有配套设施随着项目落户需求持续扩建和新建。射阳港临近的明达职业技术学院，射阳县职业技术中学、陈洋职业技术中学等，每年培养各类专业技术人才和技术工人5000多名，能够为健康产业园提供充足的技术人才。

三、射阳港经济区发展健康产业面临的困难。

射阳港健康产业虽然取得了较好的起步，但起步容易爬坡难，在产业发展过程中，依然有很多突出的问题丞需解决。

一是总量虽大，回报很低。从全县来看51家食品加工定报企业销售总量68.1255亿元，但税收仅有0.8439亿元,税收占比仅为1.238%，远低于一般工业税收3%的占比系数。从射阳港经济区来看，7家食品加工定报企业销售总量15.5278亿元，但税收仅有597万元,税收占比为0.385%，回报很低。

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