岚山区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要

日照市岚山区人民政府文件岚政发〔2011〕4 号

日照市岚山区人民政府关于印发《日照市岚山区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位，国家、省、市驻岚各单位：《日照市岚山区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》经区十六届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年三月一日

岚山区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要

二〇一一年三月一日

前言

“十二五”时期，是岚山进位争先、富民强区的关键时期，是大投入、大建设、大发展的重要战略机遇期，更是转变发展方式、再造发展优势、提高综合竞争力的攻坚时期，在全区现代化进程中处于承前启后的重要位置。科学编制并有效实施全区“十二五”规划，对于推动全区经济社会又好又快发展，率先建成全面小康社会新岚山具有十分重要的意义。

《纲要》根据党的十七大和十七届五中全会以及省、市、区委全会精神，立足我区发展实际，坚持发展第一要务，突出科学发展主题，贯穿加快转变经济发展方式主线，主要阐述政府意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向。《纲要》是今后五年我区国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全区人民为之共同奋斗的行动纲领，是政府

履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一章规划背景

一、基础条件

“十一五”以来，在区委、区政府的正确领导下，全区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、创新机制、优化环境、奋力拼搏，积极推动全区科学发展、跨越发展、和谐发展，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

（一）经济发展跃上新台阶。

“十一五”以来，国民经济呈现逐年加速增长的良好态势，进入新一轮快速增长时期，综合经济实力连续迈上新台阶。全区生产总值于2008 年和2010 年连续迈上200 亿元和300 亿元两个新台阶，2010 年，全区生产总值达到340.96 亿元，完成“十一五”规划任务的121.8%，年均增长28.6%；地方财政收入完成16.02 亿元，完成“十一五”规划任务的200%，年均增长52.5%；规模以上固定资产投资完成242.95亿元，5 年累计完成600 亿元，年均增长44.9%；社会消费品零售总额实现50.29 亿元，完成“十一五”规划任务的132.2%，年均增长24.8%；港口吞吐量达到5546 万吨，年均增长22.2%。多项经济指标连年在省、市保持领先，各行各业工作都创造了新的成绩、打造了新的亮点，荣膺“山东省最具竞争力十强县市区”

称号。

（二）结构调整取得新进展。

三次产业比例由2005年的16.7:57.3:26.0调整为2010年的8.3:64.8:26.9。第一产业，培育起茶叶、果品、蔬菜、畜牧、水产等优势产业，优质、高产、高效农业发展步伐加快，农业产业化和市场化水平不断提高，农业增加值年均增长6.5％。第二产业，形成和涌现了一批优势支柱产业、核心竞争力强的骨干企业，发展速度明显加快、质量明显提高、后劲明显增强，产业集群初具规模，制造业基地和鲁南临海产业带建设取得明显成效。2010年，全区规模以上工业企业达到203家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高了4.1个百分点，第二产业增加值年均增长31.5％。第三产业，商贸流通、交通运输呈现强劲发展势头，金融保险、房地产、信息服务等蓬勃兴起，成为拉动经济增长和增加就业的重要力量，服务业增加值年均增长30.6％。

（三）城市发展展现新面貌。

东部港区、南部新城区、安东卫中心商务区、北部临港产业区等重点功能区建设加快，成为提升岚山服务功能、吸引高端产业集聚、扩充经济总量的重要载体。

城乡统筹力度加大，基础设施建设步伐加快。聘请日、美、英等国知名设计公司，开展岚山产业园区及产城关系结构规划国际咨询，

借助国际先进理念指导岚山城市健康协调发展。五年来，累计完成城市基础设施投资72.6 亿元，修建安岚大道等城区道路60 公里。建成启用了星河湾公园、青鸾湖公园、荻水湿地公园和日百新玛特购物广场、明珠路商业街、岚山新天地、北街大厦等一批商贸设施。建成启用了城市生活污水处理厂、城市垃圾固废处理中心和天然气、热力等市政公用设施。累计投资6.5 亿元，完善了园区基础设施配套，园区承载产业发展的能力大幅提升。累计完成港口建设投资58 亿元，建成启用了海明港30 万吨级油码头、岚山港10 万吨级通用泊位、岚桥港5 万吨级油码头，初步形成了以岚山港、海明港、岚桥港、童海港为主体的港口集群。全区城镇化水平达到51%，比2005 年提高9.8 个百分点。城市建成区面积扩展到40 平方公里，拉开了城市框架，改善了城市形象，提升了城市功能。

（四）改革开放呈现新突破。

行政管理体制改革、基础设施投融资体制改革、国有资产监管体制和城市管理体制改革取得重要进展，特许经营、代建制、公开听证等多种新的管理方式相继实施。成功争取将鲁南临海产业区列为省级综合配套改革试点，大力推进建设融资、土地使用、科技创新、节能环保、园区管理体制等方面的创新。实行了统一的内外资企业所得税，增值税转型全面推进，医药卫生体制改革全面启动，农村土地承包经营权流转稳妥有序进行，经营性用地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度普遍推开。对外开放取得新的突破，全区“十一五”期间累计实际

利用外资2.01 亿美元，是“十五”期间的3.2 倍，5 年累计完成进出口135.56 亿美元，年均增长42.9%。深化行政审批制度改革，初步打造了“收费最低、服务最好、效率最高、环境最优”的最佳投资环境。

（五）生态岚山开创新局面。

坚持工业化、城镇化与生态化同步推进、协调发展，走高碳产业低碳发展的路子，牢固树立绿色经济、低碳经济、循环经济理念，坚持在发展中保护，在保护中发展，全力打造产业发达、生态和谐、宜居宜业的现代化海滨港城。制定了《岚山生态区建设规划》，深入开展了植树造林、城乡环境整治、交通运输秩序整治、空气质量整治等活动，按照“减量化、再利用、资源化”原则，全面推进循环型工业、循环型农业、循环型社会建设，生态环境保护得到加强，循环经济发展成效显著，大气污染治理进展明显。万元GDP 能耗、规模以上工业万元增加值能耗、二氧化硫和COD 排放量，全面完成“十一五”规划目标。城市生活污水集中处理率达到88%，城市生活垃圾无害化处理率达到80%，森林覆盖率达到36.9%，城乡居民生活环境进一步改善。

（六）人民生活达到新水平。

充分尊重群众意愿，组织实施了一大批民生重点工程、为民办实事项目，累计完成民生事业投入36亿元，民生状况得到显著改善。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库岚山区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要在线全文阅读。