《农村发展规划与项目设计》复习思考题

《农村发展规划与项目设计》复习思考题

教材：朱朝枝主编，《农村发展规划》，北京：中国农业出版社，

第一章 导论

第一节 农村发展规划的概念及特点 一、 发展的概念

经济学：与增长的区别 二、 农村发展的概念 三大内涵：（1）农村产业发展、资源持续利用问题（种植业边际收益递减，其他产业兴起收入更加悬殊）

（2）劳动就业问题（隐蔽失业） （3）建立合理的经济运行系统、社会结构系统和思想文化系统（一丛共生的）

阿根廷的著名学者玛丽亚诺·格龙多纳通过长期观察，得出了这样一个结论：经济发展是一个文化过程，理由是短期的经济行为可以有经济逻辑来解释，长期的经济行为必然进入文化逻辑。（经济发展重要原动力——人类欲望）不知足；另外多子多福思想等

三、 农村发展规划的概念及特点

1、规划的概念：是指中、长期的一种计划形式，是为实现战略所必须的进一步谋划。（计划） 2、特点（1）全局性——统筹兼顾（规划都有，方方面面。注意：局的层次性北碚土地规划）

（2）导向性——瞻前顾后（引领区域未来的发展方向）5年10年 （3）差异性——因地制宜（区域性的、经济地理文化差异） （4）动态性——坚持发展观（变化的） 第二节 农村发展战略

一、 什么是农村发展战略

战略一词源于（研究战争全局的规律的东西），后来，全局性，而发展战略这一特定概念二战后流行，美赫希曼1958 《经济发展战略》进口出口替代 农村发展战略的定义：指农村经济、社会、科技、生态等的总体谋划，是整个国家发展战略的一部分。（具体讲，长期，从全局出发，国情 ，世界） 农村发展战略重点含义（总体谋划但也有重点，平衡发展）：指在经济、社会、科技发展和生态建设中，对于实现战略目标非常关键但尚且薄弱的行业、部门、环节。（集中解决）

第三节 农村发展规划的指标及其体系

一、 农村发展规划指标 1、特点：（1）计量性、可度量性。（农村人口、农业生产总值、成人识字率、生活满意度）

1

（2）具体、可感知性（农民价值观、农村小康生活水平） （3）重要性 农业生产状况——农业劳动生产率、农业劳动力 ——耕地产出率、耕地面积 （4）时间性 我国农民人均纯收入 3、功能

（1）反映功能（最基本功能）：农民人均纯收入 （2）监测功能（动态的反映功能）： 农村物价指数——晴雨表

（3）比较功能：衡量两个或两个以上认识对象时 （4）评价功能（核心功能）：农民人均纯收入 （5）预测功能 （6）计划功能

第二章 农村发展规划的基本理论

一、均衡与非均衡理论

（一）均衡发展理论（以英国经济学家罗丹提出的大推动理论为代表）

1、主要观点：应当对国民经济的主要部门同时进行大规模投资，以促进这些部门的平稳增长，从而达到推动经济发展的目的。

（二）非均衡发展理论（以法国经济学家佩鲁提出的增长极理论为代表）

1、理论主要观点：经济的增长不会在所有产业、所有地区同时发生，因而需要对主导产业和有优势的地区进行重点扶持，通过它们的发展促进其他产业和地区的发展。

第二节农业可持续发展理论 一、可持续发展理论的提出 1、1980年联合国环境规划署：

满足当前需要而又不削弱子孙后代满足需要的能力的发展。 2、内涵：（1）强调人与自然的和谐

（2）强调社会公平（公平的几层含义：本代人（当代人）的公平、代际间的公平、国际间的公平） （3）强调科技的支撑 （4）提高生活质量为目的

第三章 农村发展规划的方法与程序

第一节 农村发展规划的基本方法 一、系统分析法

1、理论基础：

系统论：宇宙中万事万物都是按照一定关系组成有机结合的整体。 2、基本环节

2

（1）问题的形成：确定规划的区域、目的要求和发展目标。

（2）系统分析：对区域发展条件进行分析，设计规划方案

（3）系统评价：根据效益、成本、影响等指标，对设计方案进行总体评价 二、综合平衡法

1、定义：在系统分析的基础上不断将系统分析结果加以综合形成整体认识的

科学方法。

2、区域规划中需处理的主要关系 （1）供给与需求的关系 （2）各部门的用地关系 （3）各地区之间的关系

第四章 农村土地利用总体规划

第一节 农村土地规划内容 一、土地利用规划概念

土地利用规划是指人民政府依照法律规定在一定的规划区内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。

二、农村土地利用总体规划主要内容 1、农业生产布局和土地利用合理安排 2、人口远景预测和小城镇居民点布局

3、工业企业布局 4、水利工程规划 5、交通运输干线规划

6、土地生态环境保护工程规划 第三节 土地利用分区 一、概念及主要类型 1、概念

土地利用分区是在土地利用总体规划中，根据土地的自然、社会经济条件的差异规律及土地类型与土地利用方向的相对一致性，把土地利用划分为不同的基本单元——地域或用地类型。

2、目的和原则

3、农村各业用地的合理布局，必须考虑以下问题： (1) 土地条件及农作物特性 (2) 农业生产用地与居民点距离 (3) 各部门的互利关系 (4) 有利于机械化

3

(5) 集镇、居民点体系布局

第五章 农村人口与人力资源规划

第一节 农村人口与人力资源 一、农村人口与经济发展的关系 1、人口数量与经济发展

必要的人口数量是经济发展的保证；但过多的人口数量则是经济发展的负担 2、人口质量（素质）与经济发展 二者是相互促进，良性互动的 （1）有利于提高农业劳动生产率 （2）是实现科技兴农的重要保障

（3）有利于资源环境的保护 （4）有利于增加农民的就业机会

结构性失业“有人无活干,有活无人干 ” 二、农村人力资源（资本） 1、人力资本理论

包含于人体内的生产能力，主要包括数量和质量两个方面。 2、我国农村人力资源现状及存在的问题 （1）现状

第二节 农村人口规划

一、农村人口控制 （一）目标 （二）措施

1、进一步完善计划生育政策

2、推进农村社会保障体系的建立

社保：养老、医疗、失业、低保等 具体内容

（1）建立国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障机制。 （2）提高农村的医疗保障水平 （3）切实保障老年人权益

（4）大力发展老龄产业 3、方法——人口生态化控制 （1）依据：

生态环境是一个独立完整的系统，人也是其中的一部分，因此人口与生态环境是密不可分的，必须保持平衡、协调的状态 ——人口对生态环境的作用 ——生态环境对人口的作用 （2）调控手段

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第一：强化人口意识

转变两个观念：生育观念；婚姻观念 第二：强化政府行为 计划生育、环境保护 第三：转变发展模式

第三节 农村人力资源规划 一、农村人力资源规划概念

立足农村未来发展的需要，充分考虑人力资源的供求状况，对农村人员配置、教育培训等进行的管理、开发活动。 二、农村人力资源数量规划

如何实现农村劳动力的就业、转移问题 1、加快农村城镇化 城镇化定义 意义

途径：大城市建设；小城镇建设 2、加速乡村工业化

乡镇企业仍旧是主要载体 3、推动农业产业化

挖掘内部就业潜力 4、培育劳务市场及劳务输出

劳动力流动：国内、国际 三、农村人力资源质量规划 1、转变教育观念

缺乏足够的重视度 只重视基础教育 2、加大农村教育投入

（1）增加教育基金的投入

（2）加强基础教育（最基本的） （3）发展农村职业技术和成人教育 3、建立学习型组织

4、实施素质教育

四、农村人力资源配置

1、配置方式：计划配置、市场配置 市场配置为主，计划配置为辅 2、农村人力资源配置主体及其目标

（1）政府

地位：极为重要

目标：全局性，推进城市化进程，维护社会稳定。

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