服务承诺制度(2)

工作补位制度

一、各级党政部门、事业单位、服务行业机关要对外公布值班电话或举报投诉电话，在工作日和值班时间内，必须严格做到按时对外办公，不得以任何理由、任何方式停止或拖延对外办公。

二、工作人员相互补位。各级党政部门、事业单位、服务行业，凡涉及直接对外办理审批、核准、审核、备案事项的科室或岗位，在工作日内要实行“A、B角制”。每个职位都要明确A、B两个责任人，当A角因出差等原因不在位时，必须由熟悉A角业务，并行使与A角同等职权的B角负责受理各项业务。

三、业务工作不间断。各级党政部门、事业单位、服务行业，凡涉及直接对外办理审批、核准、审核、备案事项的，必须严格按照对外承诺的办事内容、程序、标准、时限和责任对外办理公务，不得以各种理由出现业务间断或拒绝，推诿，扯皮等现象。

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首问负责制度

一、首问负责制是指各部门对来咨询、办事或打电话举报、投诉、咨询、查询的，接待受理的首位工作人员在职能和岗位的职责范围内必须解答、办理，或者交其他科室(人)办理的制度。

二、当事人到部门办事，第一个被咨询或打电话问到的人为首问负责人。

三、首问负责人负有自始至终为办事人或来电者导向服务的责任，对来人或来电者要热情服务，态度和蔼，文明用语，不得借故拒绝或拖延不办。

四、首问负责人对本职责范围内的业务负责。属于咨询业务的一次性告知；凡符合规定、手续齐全的，应当在规定的时限内及时办结；不符合规定的按否定报备制度处理。职责以外的要亲自引送或转达到相关岗位及相关人员，直至完成接办任务。不属于本部门的业务及事项，要明确告知对方办事机构及名称、地点。

五、首问负责人在工作中有下列行为的，将依据有关规定给予严肃处理。

1、态度冷漠、刁难、扯皮，甚至发生口角而引起当事人不满，造成不良影响的。

2、拒绝受理或借故拖延办理时间的。

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3、对问题处理不当造成投诉或上访的。

4、被新闻媒体公开曝光、被上级部门公开批评查实的。 5、违背原则、政策、程序答复或办理造成不良影响的。 6、有其他不良现象的。

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一次性告知制度

一、一次性告知制是指单位和群众到部门咨询、办理有关事宜，经办人员必须一次性告知其所需要办理事项的程序、手续、时限、收费标准等应该告知的制度。

二、单位或群众到部门办事时，经办人员应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全的，应一次性书面告知其所需补充的手续和材料，申请人按告知的要求补充后，经办人员应即时予以办理。

三、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，对来单位咨询办理业务或需要补办的对象，要以书面的形式告知当事人，并填写《一次性告知书》(见附件)。

四、办事人员所办理事项涉及多个部门或相关手续、材料不清楚、法律法规和规范性文件不明确等特殊情况的，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，不能一推了之。

五、告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。 六、不履行一次性告知义务或者多次告知办事对象的，一经查实，要给予严肃处理。否定报备制度

一、否定报备制是指各级党政机关、事业单位、服务行业机关工作人员在办理各项业务中，认为来本机关办事人员所诉

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求事项违背有关法律、法规和规范性文件的精神，决定不予办理的，要实行登记备案或书面请示报告的制度。

二、经办人员对报办人的诉求事项要严格按照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确实需要否定的才能予以否定，并进行登记备案。

三、属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否定权，应及时书面请示分管或主管领导，不得随意或滥用职权给予否定。分管或主管领导接到否定请示报告后，应及时书面提出处理意见。

四、经核定符合否定条件的事项，由经办人员填写《否定报备登记表》，内容主要包括：申办单位或申办人姓名，联系电话，申办事项，否定的理由及依据，领导审批意见等，与审办材料一起存档备查。

五、否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并以书面形式告知申办人。

六、申办人要求退还被否定的申办材料的，应当退还，并需签收备查。

七、经办人违反本制度经查实后，要根据情节轻重，按照有关规定追究其责任。

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