“上有政策，下有对策”之动因与对策的思考行政管理本科论文 -(4)

中央广播电视大学行政管理本科毕业论文

级党校、行政院校干部培训的核心内容，突出抓好主要领导干部、新任职干部、年轻干部等重点对象专题培训。不断增强党员干部的思想道德素质，不断提高党员干部的政治素养，增强党性，充分认识做好本职工作的重要性，祖国和人民的利益时刻放在心上，人人能安守本分，踏踏实实做好本职工作；引导党员干部以身作则、带头践行，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉。

（三）要制定公平性、正义性、明晰性的公共政策

1、政策制定时要充分调研，实事求是，多方征求建议和意见，充分照顾到各方利益。2、进一步规范政策制定程序。要重视民主的作用，学习、应用外国的一些经过实践检验的科学的理论方法来制定决策。3、明晰职责，在坚持原则的前提下保证其灵活性。

（四）完善政策执行机制，从法律上维护党和国家政策的权威性

1、落实责任追究机制。政策执行者其公共权力来源于公众，负有公共责任。必须建立完善的责任机制对其行为进行控制和规范。对岗位进行工作分析，明确职位职责、权利范围、能力要求等状况，将责任落实到具体个人，强化政策执行者责任意识和服务意识。2、加强政策执行监督制度。政策执行公开化，增强政策执行透明度，除涉及党和国家机密外，按照相关法律、程序公示信息，减少“暗箱操作”的机会。3、完善政策执行的沟通协调机制。建立专业性的沟通协调机构，建立双向沟通的通常渠道，保证上情下达、下情上达和横向沟通顺畅。精简机构，利用现代科技，缩短沟通环节和距离，减少信息失真率。

（五）强化监督主体的监督作用，加大问责的力度

切断监督机构同地方党委和政府的联系，使其权利独立，利益对立。监督机构的财政权、人事任免权等不能受制于监督客体,监督机构不能受制于监督客体,另外，充分发挥社会监督作用，人民群众是政策实施的主要对象，其政策感受更加深刻，且能够直接反映政策执行实际效果。政策执行的偏差造成的后果人民群众将是第一时间发现的，良好社会监督能有效缓解政策“滞后性”，使政策执行中的偏差能够快速修正。因此，应扩大群众政治参与，增强民众的监督意识，完善我国检举制度，保护检举人人身安全。

总之，我们既不能过分的夸大“上有对策、下有政策”这一现象的负面作用，

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也不能忽视其带来的负面；要严明党政纪律，明确责任，协调好各级政府之间的利益关系，不断完善国家监督体系，充分发挥人民群众的监督作用，并树立起打持久战的思想，时刻警惕“上有政策，下有对策”的不良风气抬头。

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参考文献：

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6、 渠仲明、王建军：论中国行政决策机制的改革和完善[J]西北大学学报（社 会科学版），2003.

7、 王国红：论政策执行中的政策规避[J],唯实，2006. 8、 韩虎龙：政策执行不力的原因探析[J],理论探索，2003.

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11、刘雪明：社会主义市场经济条件下的政策执行问题研究——“上有政策， 下有对策”现象剖析[J]求实,2000.

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13、王桂梅：从政府过程的角度看“上有政策,下有对策”的根源[J].揭阳社 会科学,2006.

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