社会组织在建设城市社区服务体系中的作用(10)

服务体系。日本冈山市的市民交往中心是一所为社区居民提供服务的机构，建成后，曾经对由政府还是社会组织管理进行过讨论，最后日本政府决定还是由社会组织管理运作这一机构。因为论证中人们达成共识：市民交往过程中涉及方方面面，由政府某一部门去做不仅会牵扯政府精力，还会把中心管理得僵死，不如由社会组织去做，反而更为灵活、有活力[7]。这说明，应当根据不同层面公共服务的要求，来决定是以政府还是社会组织的方式介入，以便发挥组织的最大功效。社区层面的公共服务的供给，社会组织比政府组织更能发挥潜力与优势。

第二，居民参与型社区社会组织与企业相比，更能发挥公益组织的特长。企业是赢利性组织，追求利润是其天性。社区居民中诸如老年人、残疾人、生活困难者等特殊群体，在接受社区服务的过程中，希望获得优质低价或者免费的服务。居民参与型社区社会组织由于是居民自发组成，志愿性与公益性是其鲜明特征，提供的服务多是免费或者低费，显然要比企业具有优势。

第三，居民参与型社区社会组织与一般社区社会组织相比，在动员居民参与社区服务方面具有优势。社会工作者所组成的社会组织通常提供的是专业服务，多是针对个案问题采取专业方法进行解决。社会工作者因为不是社区居民，对于居民需要的了解往往要经过一定时间方能制订出解决方案。而居民参与型社区社会组织由于是居民自发成立的，其工作者对于社区居民的需要十分清楚，无须了解过程或者了解过程十分短，在提供服务时更能符合居民切身需要。

当前，中国社区服务体系建设正处于初步发展阶段，虽然相关的理论与实践均须深入研究与探讨，但有一点是明确的，即社区服务体系的建立与完善必须获得社区居民的认可与支持。居民参与型社区社会组织有助于解决社区居民参与度不高这一难题。因此，在今后相当一个阶段，应当将居民参与型社区社会组织的

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