税收征管档案与税收征管档案管理(19)

税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。

3.4税收征管电子档案管理的发展趋势

(一)税收征管业务与税收征管电子文档的集成化管理趋势

对于税收征管档案利用而言，电子形式相比较于纸质档案，查阅的方式与效率都得到大大的提升。传统的纸质档案查阅，税收征管员务必进入档案室，时间可能在一两个小时左右；而数字时代，随着税收征管业务与税收征管电子文档的集成化管理目标的实现，利用者在终端前只要进行简单的操作，所需要的相关纳税人的档案信息资料就会呈现出来。集成化的档案管理可以使税收管理员的管理负担大为减轻。

案例，详见“内蒙古奈曼旗地税局税收征管业务与税收征管电子文档的集成化管理实践” 的有关报道。

(二) 税收征管档案无纸化管理趋势

无纸化管理，是今后我国税收征管档案管理发展的一种主要趋势。无纸化档案管理可以极大地提高税务部门的工作效率，减少管理成本，提升管理效益。例如，深圳国税局管辖的纳税户约20万户，平均每天报送的报表及其他纸质资料就多大几万页，这不仅造成了税务机关档案库房拥挤，调阅效率低等问题，而且还存在着较高的安全隐患。为此，该剧从2003年末开始，正式启动了电子化影像处理系统项目，并形成了一个“”计算机集中处理+电子档案存储+数据有效管理的高效管理模式。

案例，详见“深圳国税局税收征管档案无纸化管理实践—电子化影像数据处理系统”的有关报道。

4.特殊税种档案的管理

4.1外籍人员个人所得税档案资料管理

国家税务总局为加强外籍人员个人所得税档案资料的管理，专门制发了《加强外籍人员个人所得税档案资料管理的通知》。该文件要求加强和规范外籍人员(包括港、澳、台居民和华侨，下同)的个人所得税征管工作，并对外籍人员个人所得税的档案资料管理提出了具体要求。

(一) 以企业为单位建立外籍人员台账

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