税收征管档案与税收征管档案管理(14)

税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。

税收征管档案服务。

纳税人"一户式"档案的主要成分包括：税务登记表、变更登记、重新登记和注销登记报告及纳税人附送的其他资料；纳税鉴定书；各税种的纳税申报表、各种财务报表；各税种的缴款书和完税证；纳税检查通知书存根、纳税检查报告、调账通知书；违章处理报告、询问和检查记录、检举材料、有关证据、补税凭证、罚款通知书；减税、免税、退税报告和批复、收入退还书，等等。

2.6.2税收征管档案"一户式"管理要求

实行纳税人征管档案的"一户式"管理，要遵循"真实、科学、精细、完整、及时、系统"的原则，实现对征管资料的规范性、动态性和集中连续管理，把散存于登记征收、税源管理、税务稽查等税收征管各个环节的征管档案和各类静态、动态征管信息，按独立的纳税户(人)加以归集，统一由税源管理部门及时归档、妥善保管，实行"一户式"管理。

另一方面，结合电子文件越来越普及的实际情况，对于税收征管领域形成的电子资料采集内容进行规范。在税收征管过程中，纳税人需要向税务机关提供的以及税务机关向纳税人发出的资料文书品种繁多，无需全部列入电子档案资料的采集对象，只要求本着有利于"明确纳税人纳税义务和落实税源管理责任"的原则，确定户籍管理类、减免退税类、调查执行类、登记备案类、税收处罚类和统计备查类等基础资料，作为我们"一户式"管理采集归档的对象。

3.税收征管电子档案的管理

现代信息技术在税收征管工作中得到广泛应用的同时，也给税收征管档案管理工作带来了巨大的挑战和机遇。一方面，电子与纸质形式的税收征管档案并存，影响了传统纸质管理流程与现代电子管理流程的集成；另一方面，税收信息化不仅局限于电子档案，也必然要求传统纸质税收征管档案必须纳人其管理范畴。因此，充分利用现有网络资源和信息化手段，实行税收征管档案资料的电子化采集，加大在电子报税、征管软件、个人所得税扣缴软件等方面的技人，开发出集成税收征管业务与税收文档一体化的信息系

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