1998_2009年我国房地产宏观调控政策效果综合评价(5)

ECONOMY

2011年第8期（总第346期）房地经济

势，2006年开始房价水平始终高于房地产市场发展水平，特别是2007年房价存在一定程度的泡沫，2009年房价泡沫升级。

场发展均大幅提高，出现了“越调越涨”的现象。

（11）针对2007年房地产“调控”变“空调”的现象，

“从紧”的货币政策，再加上下半年世2008年年初出台了

界金融危机的影响扩大，这一时期的房价增长率和房地产市场发展大幅降低，房价也略有下降，因此，下半年央行宣“双率”齐降，并采取适度宽松的货币政策。布

（12）由于2008年下半年宽松的货币政策等影响，使

得2009年的房价、房价增长率和房地产市场发展得到了空前的提高，我国房地产市场由2008年的萧条迅速转变为2009年的繁荣，因此，2009年底政府又出台了抑制增加供给等政策。投机、

纵观十几年我国房地产宏观调控历程，为了实现房地产市场健康、稳定发展以及房价稳定的目标，我国政府干预房地产市场的频率和力度都较大，由于政策频繁、政策反复、缺乏一致性等原因，政策效果并不理想。因此，政府应谨慎出台房地产调控政策，特别是鼓励性政策，在我国目前的环境下，鼓励性政策产生的影响大于同等力度的抑制性政策。蒉[参考文献]

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5我国房地产宏观调控政策效果评价

根据以上房价和房地产市场发展评价模型的结果分

析，结合近十几年我国房地产宏观调控历程，进一步评价我国房地产调控政策的实际效果：

（1）我国开始住房制度改革，并配合其他鼓励1998年，

性政策，但由于1997~1998年亚洲金融危机的冲击和影响，1998年我国房地产市场发展受到一定程度的抑制。

（2）通过闲置土地、公有1999年深化住房制度改革，住房、经济适用住房、住房分配货币化和税收等优惠政策来鼓励房地产市场发展，但房地产市场发展有较大幅度回落，房地产市场仍处于恢复期。

（3）但在前两年2000年没有出台重要的房地产政策，鼓励政策作用下房地产市场得到大幅度发展，房价也得到小幅提高。

（4）对住2001年的政策主要是理顺房地产市场制度，房建设收费和空置商品房税费等给予优惠政策，因此这一年的房地产市场持续发展，房价也进一步提高。

（5）并整顿和2002年出台了招拍挂出让土地使用权，规范房地产市场秩序，2002年的房地产市场发展幅度较小，说明规范性政策一定程度上抑制了房地产市场发展，但房价增长率没有影响，反而具有加速的趋势。

（6）“反正”两种政2003年在121号文件和18号文件策的作用下，房地产市场得到更大幅度发展，房价持续上涨，说明鼓励政策超越了抑制政策，发挥了更大的作用。（7）“8.31大限”抑制土地供给并提高存款准2004年

备金率，这些抑制供给的政策并没有降低房地产市场的温度，相反地房地产市场发展达到了极值点，房价和房价增长率均大幅提高，说明抑制供给政策导致供需矛盾加剧，房价进一步较大幅度上涨。

（8）面对2004年房地产市场火热的现象和房价持续上涨的趋势，“新、老国八条”、利率上调、税收抑制2005年等政策出台，房价增长率和房地产市场发展出现了1999年以来的第一次大幅降低，说明行政等抑制政策对限制房地产发展起到了一定的作用，但房价仍有较大幅度提高。（9）“国六条”、九部委“十五条”等政2006年出台了策，将调整住房供应结构作为调控着力点，同时在2005年政策的影响下，房地产市场发展和房价增长率进一步大幅降低，但房价仍有一定上涨。

（10）土地、信贷、税收等调控新政密集推出，2007年，从土地管理、规范市场秩序、抑制投机、调整住房结构等多房价增长率和房地产市方面全面出击，然而这一年房价、

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