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如今政府应向公民披露信息，公民有权获得其所需要的相关政府信息，这已成为全球信息化的一大趋势。
国际上关于政府信息公开方面的立法已相当普遍，许多国家也是采用了法规而非立法的形式。如英国出台的《政府行为守则》对政府信息公开作出了相应规定；欧盟是通过欧盟指令的形式逐步形成了政府信息公开的规则。
我国在信息领域内的专项立法目前还是一个空白。《政府信息公开条例》是我国第一个公开政府信息的立法。遭遇到了诸多难题。最大难题是，政府信息哪些应当公开，哪些必须保密？而这一问题中最让人头痛的是“工作秘密”如何界定？
该条例加入了诸多新的体制设计。如要求政府部门建立“信息登记簿”，对故意窝藏、篡改、销毁政府信息和故意不公开可以公开的政府信息的人，应追究他们的行政、刑事责任。
（摘编自《北京青年报》2002年9月24日）
三、论述题（60分）（每题30分）
1．论述中国报纸发行机制的历史演变。
2．从美国联邦传播委员会2003年修订的媒体拥有权法案（newmedia-ownershiprules）及其引发的风波，述评发达国家传媒业的发展趋向。
四、阅读下列报道，回答问题（35分）
1．从中发现新闻线索，规划一篇深度报道（包括报道主题、采访提纲、报道结构等），或策划一组组合报道（10分）
2．配写短评，600字左右（25分）
附：阅读材料
总理为农民追工钱
新华社电10月24日下午5时许，三峡库区腹地蜿蜒起伏的山间公路上，几辆面包车正从万州区向云阳县城方向疾驰。
此刻，坐在汽车里的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝望着车窗外一一闪过的田野，若有所思。上午11时许，他和随行的国务院有关部门负责人飞抵重庆万州后，就开始走访移民。万州是三峡库区最大的移民区，搬迁人口25万。在三峡工程进入三期建设
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