中部粮食主产区现代粮农培育问题研究——基于河南省农户的分析(2)

农业经济问题 (月刊) 2010年第7期

2008)。但是,实证研究表明发展传统粮食作物经营对实现农民增收没有多少希望(史清华等,2005),由于土地面积过小,小规模农户务农总收入是最低的,有的农户从土地上获得的收入甚至连温饱都无法解决(张忠明、钱文荣,2008)。因此,依靠政府补贴政策、农业科技投入、信贷资金支持和市场调节等措施确保我国粮食安全,在当前僵化的小农制面前难有作为。已经得到证实,粮补政策有悖于改善粮农生产条件、增加粮食供给的政策初衷(张建杰,2008),小农制严重影响我国农业转型中的粮食安全。培育现代粮农、实现增产增收是农业转型期保障我国粮食安全的关键问题。

全国13个粮食主产区,包括东部地区3个、中部地区5个、西部地区2个、东北地区3个,中部的河南、安徽、湖北、湖南、江西等是我国传统粮食产区。我国粮食主产区和农民增收困难区域在空间上重叠于中部5省。此区域共有5475万农户,占全国农户总数的27 8%,粮、油、肉产量分别占全国的29 8%、44 1%、26 9%,5省农民人均纯收入都低于全国平均水平。该区域的社会经济特征、资源禀赋条件、制度环境和地理区位等具有很强的一致性、典型性和特殊性,是农业转型难、农民数量多、土地资源缺、农户兼业化程度高的 三农 问题突出区域。

河南省是全国农业大省和粮食大省,粮食总产量大,农民收入水平低,是全国农业和粮食生产的缩影和典型。2009年河南省粮食总产达量539亿公斤,连续10年保持粮食总产全国第一。河南省粮食总产量占全国的1/10,小麦总产量占全国的1/4,除了满足全省近1亿人口的需求外,每年还向省外提供150多亿公斤商品粮。河南省以小农为基础的农业大而不强,呈现出总量大、均值小、土地生产率高、劳动生产率低的特征。只有培育现代粮农、提高粮农的劳动生产率才能实现增粮增收、破解农业转型期粮食生产的难题。现代粮农的培育是巩固国家粮食安全微观基础的迫切要求。

二、粮食生产经营主体:兼业化粮农

河南省有1837 7万农户,农户兼业化程度达到80%(句芳等,2006),农业从业人员劳动生产率为全国平均水平的84 2%,农民人均纯收入全国的86 7%。河南省农业生产经营户中有95%从事以粮食生产为主的农作物种植业,只有5%从事畜牧业、林业、渔业和农林牧渔服务业。根据农户从传统到现代农业转变进程中的性质不同,把农户分为三个类型,即传统农户、转型农户和现代农户。河南省种粮农户主要是兼业化生产经营的传统农户和转型农户。

(一)粮农兼业化程度高,要素配置效率差

首先,相对于劳动要素,以种粮为主的传统农户土地数量不足,把超过土地承载力的劳动投入到农业外部,土地稀缺性阻滞传统农户向转型农户转化。河南省传统农户的人均土地占有量只有1 01亩,低于转型农户的1 37亩和现代农户的1 28亩(见表1),影响到传统农户的生产要素合理配置。传统农户只有44 36%的家庭劳动力从事农业劳动,有55 64%从事非农产业。相对于土地的剩余家庭劳动力,传统农户通过向农业外部转移劳动力来实现平衡,所以,河南省粮农的兼业化程度高,兼业与小规模粮食种植之间共轭和强化。其次,传统农户的农业生产活动主要是粮食种植,劳动和土地投入多,要素利用效率低。粮食种植是土地密集型生产活动,传统农户的粮食种植专业化程度达92 71%,高于转型农户的79 86%和现代农户的76 90%。相应地,传统农户土地的劳动集约化程度为2 33%,远低于转型农户的9 82%和现代农户的12 95%。与低集约化程度利用劳动的粮食种植的要素利用方式相反,传统农户却投入了最多的劳动,其农业劳动投入程度达到92 21%,远高于转型农户的89 10%和86 53%,形成粮食生产中的劳动 过密化 ,导致农业劳动生产率的低下。转型农户和现代农户更多选择劳动密集型利用方式,其家庭劳动的不足通过市场获取,现代农户和转型农户的年雇工支出分别为714 47元和278 18元,高于传统农户的182 22元。传统农户选择种植粮食的直接原因是投资少、风险小,根本原因是土地不足、缺乏农业积累,所以不得不选择行为合理而经济不合理的粮食生产。与传统农户相反,现代农户多选择资金技术密集型的瓜菜种植及林牧业生产。农户的现代化程度越高,经营的非粮趋势越强。

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