中国经济特区创办始末(10)

门等地试办出口特区。

会议结束后，中央派国务院副总理谷牧带领工作组到广东、福建考察，和两省委一起研究，共同起草实行特殊政策、灵活措施和试办出口特区的文件。经过充分的调研论证协商，1979年7月19日，中央发出50号文件《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》，决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办特区。50号文件明确指出：“特区的管理原则是，既要维护我国的主权，执行我国法律、法令，遵守我国的外汇管理和海关制度，又要在经济上实行开放政策。”具体政策主要有：

一、特区内允许华侨、港澳商人和外国厂商直接投资办厂，或同他们兴办合营企业和旅游等事业。

二、外商投资办厂受我国法律的保护；特区需用的进口物资和出口商品，实行优惠税制；外商所得的合法利润，在缴纳各项税款之后，可按有关规定汇出；简化人员出入的手续。

三、特区设中国银行的机构，可同中国银行港澳分行直接往来，开立账户，办理结账手续。

四、特区的工资，可高于全国和两省的平均水平。我方在外资企业和合营企业的人员，其所得外币工资上缴，按特区的工资标准，付给人民币。

五、具体管理办法，要根据上述原则，尽早制定细则。并建立海关、商检、检疫、边检、银行、邮电等机构，办理有关业务。

中央50号文件的下发，标志着中央正式作出了创办深圳、珠海、汕头、厦门四个特区的战略决策，由此正式拉开经济特区创办的历史序幕。为了更好的指导和负责特区建设，中央决定把原有的国家进出口领导小组进行机构调整，成立进出口管理委员会和外国投资管理委员会，这两个委员会是一个机构，两个名称，直接对中央负责，谷牧兼任两个委员会的主任。随后不久，各省市自治区都成立了相应的机构。这样，国家进出口委、外资委担负起具体负责我国对外开放和创办经济特区的工作，并在其中发挥着重要的指挥、组织和协调作用。广东省和福建省也成立了经济特区管理委员会，直接负责四个特区的建设工作。

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