经济开发区扩区和调整区位项目可行性研究报告(2)

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1.1项目简介

XXXX经济开发区是1992年设立的省级开发区，前身为XX省三江口边境经济特区，是我市继郴州经济开发区（原郴州市城前岭经济技术开发区）后设立的第二个省级开发区，2006年4月，国家发改委核准更名为 “XXXX经济开发区”（湘发改函[2006]60号）。开发区地处湘粤赣三省交界处，素有“有色金属之乡”和XX“南大门”美誉的XX县，位于湘粤赣三省的郴州、韶关、赣州“红三角”经济圈的中心。区内多丘陵和山地，地面标高介于625.6—631m，原地貌单属缓坡地、菜地或旱田。

2010年上半年，园区实现GDP25424万元，工业总产值72641万元，其中规模工业总产值57113万元，工业增加值32187万元，完成固定资产投资18855万元，其中工业固定资产投资13198万元，实现利税1718万元，园区从业人员4091人，成为县域经济重要增长极。

开发区现辖三江口和三星两个工业园，规划扩展土桥工业园，规划面积15.4平方公里，其中三星工业园为主项目区。入园企业59家（三江口工业园45家，三星工业园14家），形成以华盛钢铁、斌志木业为主的建材产业，福海矿业、雷氏矿业为主的矿产精深加工产业，三鑫电化、淮川化工为主的化工产业。主项目区三星工业园规划面积10.7平方公里，距厦蓉、湘深高速互通口仅200米，布局为一类（科技型产业）工业区、二类（建材、化工产业）工业区、三类（精深加工产业）工业区和生态区、生活商业区。科学定位园区产业，三江口工业园为竹木加工产业，三星工业园为矿产精深加工、精细化工、食品药品加工等产业，土桥工业园为制衣、电子等出口加工贸易。园区基础设施完善，先后启动实施了标准厂房、工业大道、自来水厂、污水处理厂、城镇改造等基础设施项目，区内建成和在建标准厂房近30000㎡。

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但是，伴随之园区的快速发展，工业用地已明显不足，制约了经济的长远发展。

经核准（《国土资源部公告》2006年第19号）的法定管辖面积为615公顷（三江口工业园区），从土地利用程度来看，XX开发区土地供应率和土地建成率分值分别高达97.93%和100.00%，

从用地结构状况来看，工业用地率为61.19%，投资强度及容积率都达到或超过中部地区省级工业园标准，评价指标实现度为100.00%。劳动力密集型产业根据原有规划，已无地可用；

本次项目主要就XX经开区扩区调规进行可行性研究。 （1）三江口工业园区（已核准的615公顷）。对用地情况、企业发展状况进行分析论证。

（2）三星工业园。将已经开发的XX公顷纳入到经开区的管辖范围及其后续发展分析。

（3）三星工业园（园中园）。已经并入XXXX经开区，但有等于国家及省发改委审批（面积：XXX平方公里）区域进行可行性分析。

1.2编制单位与过程

编制单位：XX省XX咨询有限公司

本报告编制前，项目组与XXXX经济开发区管委会领导、部门负责人进行了充分沟通，并在管委会的积极支持、配合下，对开发区进行实地调查。同时，项目组收集、整理和分析资料，较全面地掌握了项目信息，在此基础上组织项目团队进行论证、分析评价，前后用时近三个月，于2010年10月完成本报告的编制工作。

1.3编制依据、原则及研究范围

1.3.1编制依据

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（1）各级政府有关政策法律文件

《投资项目可行性研究指南》（国家计委2002年颁发）； 《建设项目经济评价方法与参数》(第三版 国家发改委、建设部2006年联合颁发)；

《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日施行）； 《中华人民共和国城市规划编制办法》（2005年10月28日建设部第76次常务会议讨论通过，自2006年4月1日起施行）；

中华人民共和国工程建设标准强制性条文及相关规范

国家及省、市国土管理、环境保护、安全生产等相关法规与管理条例

《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发?2010?9号）

《中共XX省委 XX省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发[2009]4号）

国家现行有关行业规范、规程、标准

《国务院办公厅关于落实<中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见>有关政策措施的通知》(国务院办公厅二○○六年五月十九日);

《中中西部地区外商投资优势产业目录》(国家发展和改革委员会、商务部2008年修订) ;

《XX省国民经济和社会发展十一五规划纲要》（２００６年１月１７日在XX省第十届人民代表大会第四次会议通过）。

（2）XX及XX经济开发区文件

《XXXX经济开发区土地集约利用评价成果》（2009年9月）； 《XX经济开发区土地集约利用评价成果更新技术报告》（2010年7月）；

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《XX城市总体规划（2009—2030）纲要》（2010年5月）； 《XX经济开发区环境评估报告》（2007年8月） 其他相关资料。 1.3.2建设原则

本项目建设的原则是：

总体规划原则；资源整合原则；环境保护原则；规范管理原则；持续发展原则。

通过坚持和遵循上述原则，确保项目建设的正确发展方向，与国家政策法令、省委省政府关于全省经济发展的要求保持一致性，同时充分结合项目建设地区实际情况，发挥自身优势，为使XX经济开发区进入全省开发区前10 强。 1.3.3研究范围

本项目围绕XXXX经济开发区“扩区调规”，进行以下范围内容研究：项目建设的目的和必要性；项目建设的影响因素及保障措施；项目建设可行性结论。

1.4主要技术指标

XX经济开发区发展主要经济指标见表1—2。

表1—2主要经济指标

序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 --

目标 指标 累计开发土地面积 工业用地投资强度 年实现工业总产值 财税收入 进出口总额 单位 主要经济 公顷 万元/公顷 亿元 亿元 亿美元 科技进步与资源节约 近期目标远期目标 (至2015) (至2020) 1300 1200 200 11 1509.59 1500 300 16.5 --

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 省级以上工程研究中心或技术中心 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 个 % 件 % % % 50 3 3 100 3 3 0 100 100 80 ＞85 100 ＞80 ＞85 0 75 3 3 3 3 0 100 100 95 ＞95 100 ＞95 ＞95 0 生态环境 % % % % % % % % % % 社会责任 % % 万人 单位生产总值二氧化硫排放量年均下降 单位生产总值化学需氧量（COD）排放量年均下降 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处臵率 生活垃圾无害化处理率 3.1 建设项目环评执行率 3.2 3.3 3.4 污染事故发生率 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 4 4.1 社保覆盖率 4.2 亿元GDP安全事故死亡率 4.3 累计新增就业岗位 1.5结论与建议

1.5.1结论

XX经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔； XX经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家、省市的政策规定；

XX经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益、环境效益和社会效益；

XX经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国家级开发区发展的巨大的成长潜力。 1.5.2建议

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