重大危险源管理方案(2)

的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；

（20）其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。

3.2 危险源的辨识内容

3.2.1工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；

3.2.2平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布臵；建筑物、构筑物布臵；风向、安全距离、卫生防护距离等；

3.2.3运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；

3.2.4施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；

3.2.5施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；

3.2.6危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等； 3.2.7特殊装臵、设备：锅炉房、危险品库房等；

3.2.8有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等； 3.2.9各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院卫生所等）、辅助生产、生活设施等；

3.2.10劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。

3.3 危险源辨识准备

在危险源辨识前，各单位负责此项工作的员工应作好充分准备：

3.3.1各级管理者要高度重视，在人员、时间、和其他资源上给予支持和保证； 3.3.2必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组，如生产副经理、总工、工程师、技术员、安全员、班组长、机械司机、管库员、现场施工人员；

3.3.3识别和应用的法律法规要全，基本覆盖本单位、本项目的所有施工、作业（工作）及设备（设施）；

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3.3.4对参加辨识的员工掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本单位、本项目安全具体要求；

3.3.5 资料准备齐全。

3.4 危险源辨识方法

3.4.1调查法：辨识小组按3.2内容在现场进行调查、辨识；

3.4.2安全检查表辨识法：辨识小组按3.2内容编制安全检查表，进行辨识； 3.4.3经验法：辨识小组按3.2内容，结合以往经验进行辨识； 经辨识的危险源填入《危险源调查表》内。

4、危险源评价

详见项目部危险源评价表。

风险评价应由有关管理人员、技术人员成立评价小组，在熟悉作业现场、相关法规、标准、评价方法后方能进行。

4.1 专家打分评价法

4.1.1由评价小组（一般1~3人）对本单位、本项目已辨识出的危险源进行逐个打分，根据分值大小确定一般危险源和重大危险源。在评价时要考虑：A伤害程度；B风险发生的可能性；C法律法规符合性；D影响程度；E资源消耗等因素。其分值大小见《危险源评价专家打分法分值表》。

4.1.2评价时，对应《危险源评价专家打分法分值表》，几人同时对某一危险源进行打分，然后由主持人将各位专家的分值相加，再除以人数，所得分数即为危险源和级别分数。综合得分在12分以下为一般危险源，12分以上为重大危险源；当A=5和B=5时，也应定为重大危险源。评价情况填入《危险源（专家打分法）评价表》内。

危险源评价专家打分法分值表

评价项目 A伤害程度 伤害可能的程度 严重 一般 轻微 B发生的可能性 大 中 小 C法律法规符合性 超标 接近标准 达标 D影响范围 周围社区 场界内 操作者本人 应得分值 5 3 1 5 3 1 5 3 1 5 3 1 6

E资源消耗 大 中 小 3 2 1 4.2 条件危险性评价法（LEC法） 4.2.1作业条件危险性评法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。其赋分标准见下表：

事故发生的可能性（L） 分数值 10 6 3 1 事故发生的可能性 完全可以预料 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 分数值 0.5 0.2 0.1 事故发生的可能性 很不可能，可以设想 极不可能 实际不可能 人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）

分数值 10 6 3 人员暴露于危险 环境中的频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露 分数值 2 1 0.5 人员暴露于危险 环境中的频繁程度 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见的暴露 发生事故可能造成的后果（C） 分数值 100 大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失 灾难，数人死亡，或造成很大财产损失 非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失 发生事故可能造成的后果 分数值 7 严重，重伤，或造成较小的财产损失 重大，致残，或很小的财产损失 发生事故可能造成的后果 40 3 15 1 引人注目，不利于基本的安全卫生要求 4.2.2由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：

D=LEC

4.2.3将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源。危险源评价情况填入《危险源（LEC法）评价表》内。

根据风险值D进行风险等级划分 分数值 风险级别 7

危险程度

大于320 160-320 70-160 20-70 小于20 一级 极其危险，不能继续作业（制定管理方案及应急予案） 二级 高度危险，要立即整改（制定管理方案及应急予案） 三级 四级 五级 显著危险，需要整改（编制管理方案） 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受 无论是专家打分法还时LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。

5、重大危险源管理制度

5.1 重大危险源的确定

通过作业条件危险性评价法（LECD法）对危险源进行风险评价，根据经验，危险性分值在70分以下，可将危险源纳入现有的管理制度进行控制。当分值在70分以上，则被认为是不可容许或不可接受的风险。施工中存在着这样危险的作业、活动、设施和场所就是重大危险源。

重大危险源是指能导致重大事故发生的危险因素，具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大的特征。 5.1.1重大危险源的认定

（一）施工现场有下列情况之一的，可认定为重大危险源 a、违反国家行业标准、规范及强制性条文规定的；

b、依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的规定检查，分项检查中保证项目得分不足40分或保证项目中有一项得分为0分的。

5.1.2存在重大施工危险的分部分项工程，本工程主要包括以下几方面：

a、施工现场开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层）或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件中和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程； b、地下暗挖工程；

c、水平混凝土构件横板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/m2，或集中荷载大于15KN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。

d、30m及以上高空作业； e、建筑起重机械设备安装拆卸； f、起重吊装工程；

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g、悬挑式脚手架，高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架；

h、其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动；重大危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要分析支护失效，设备、装臵破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。

重大危险源清单详见附表。

5.2 重大危险源的控制

对于重大危险源，必须明确须达到的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项安全施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施。安质部应对专项施工方案及其控制执行情况进行检查。

5.2.1专项安全施工方案应满足以下原则：

a)应符合法律法规、标准规范和相关方的其他要求；

b)要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；

c)符合建没部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定条款的，必须经专家论证；

d)随着认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随之不断更新或补充。

5.2.2重大危险源的控制措施有以下三种：

a)消除风险。若可能则完全消除危险源，若淘汰落后工艺、设施等。

b)降低风险。采取技术和管理措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。

c)个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等。

5.2.3重大危险源的控制程序如图1所示：

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