我国高速公路收费体制的问题和对策初探

我国高速公路收费体制的问题和对策初探

摘要：在我国公路建设资金相对紧缺的现状下，公路收费制度对我国的公路建设和发展起到了积极的推动作用，但同时也产生了一些负面的影响。本文主要对公路收费的主要问题的分析与研究。

关键词：高速公路;收费;现状;对策

前言

改革开放以来，随着我国经济和社会的发展，以及随之增加的巨大公路基础设施需求。我国的公路交通建设取得了有目共睹的成就。在公路建设资金相对紧缺的情况下，公路收费制度的建立发挥了重要的作用。然而，近些年人们对公路收费问题的负面评价和议论越来越多，公路收费到底合理与否，目前主要存在哪些问题？本文将对此简单地进行分析。

1 我国高速公路收费体制的发展和现状

1.1 我国高速公路建设的历程回顾

1.1.1高速公路建设对国家的重要意义

从1988 年10 月第一条短程高速公路(沪嘉高速) 建成通车至今,我国高速公路以平均每年2 000 km的速度递增。短短十多年的时间走过了发达国家三四十年的发展历程。据统计至2003 年底,高速公路里程已达到29 745 km。高速公路已不仅仅是客流和物流的载体,在现代物流、信息流、商业流、金融流和文化流的高速运行中也扮演着越来越重要的角色。

1.1.2投资主体、管理体制、收费体制

从九十年代初开始，我国各地区广泛实施“贷款修路、收费还贷”的政策，推动了我国公路基础设施建设实现跨越式发展，至2007年底，全国高速公路由零公里发展到58万公里，一、二级公路由219万公里提高到3564万公里。审计调查的18个省（市）中，95%的高速公路、65%的一级公路和49%的二级公路是依靠实施这项政策建设的。

目前我国许多地区已经建立起了以高速公路为骨架，以现代化机场、港口、场站为节点，以先进的通信体系为依托的现代化综合交通运输体系，促进了公路客、货运量快速增长，也带动了港口、航空、水路运输业的发展。同时，部分地区的公路建设还相对比较落后，整个运输体系还有待完善，公路收费制度还将在其中发挥重要作用。

1.1.3政策沿革

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