民生建设与广东实践

民生建设与广东实践

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同

民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权。 从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求。

从责任角度看，就是党和政府施政的最高准则。

一直以来，广东省委省政府都把民生建设作为一切工作的出发点和落脚点，不断扩大民生建设占政府支出的比例。把改善人民生活的生活为根本目的。如今民生已经有了很大的改善。

：“十二五”开局之年，广东吹响了“加快转型升级，建设幸福广东”的号角。正如省委书记汪洋所述，“转型升级是手段，幸福广东是目的”，改革和发展的依归都是为了改善民生。从2011年来看，广东牢牢把握住了这一根本目的：全省民生投入达4233亿元，占一般预算支出比63%，比2005年的40.36%提高了超过22个百分点；省级预算用于保障和改善民生、均衡区域基本公共服务水平的支出更占到一般预算支出的77.71%。

广东省政府公布了《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020）》，开始从公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通，以及生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等八大方面加快建立人人可及的基本公共服务。来自省财政厅的数据显示，2011年，全省财政在这八大领域的投入达到1672亿元。著名经济学家胡鞍钢对此高度评价：广东早于国家两年提出首部基本公共服务领域的专项规划，这也是广东面对“中等收入陷阱”的一个典型应战模式，目前来看实施效果显著，对全国乃至其他省份都极具借鉴意义。

2011年是广东扶贫“双到”攻坚之年。来自省扶贫办的数据，3409个贫困村的村容村貌有了根本性的变化，500人以上的自然村实现通路、通邮、通讯、通电。截至2011年底共有31.5万户、134万贫困人口年人均纯收入达到2500元以上，分别占贫困户总数37万户、贫困人口总数157万人的85%、86%。此外，全省最低工资标准持续提高，农村居民收入实际增速创1981年来新高，城乡收入比近8年来首次缩小到3倍以内；广东还多次向困难群众发放临时价格补贴，支持平价商店等，共计近9亿元。

2011年初，时任省长黄华华就郑重承诺，2011年省政府将集中力量为人民群众办十件民生实事。为了挤出更多资金，2011年广东压缩行政经费2%以及增加国有资本经营收益10%用于民生投入落实情况。全省和省级一般行政经费支出占一般预算支出的比重同比分别下降0.36和3.12个百分点，省本级压缩行政经费支出就达2.07亿元。统计显示，为了办好十件民生实事，2011年全省各级财政累计投入资金达到1195亿元。目前，十大类66项具体措施全部启动，发放临时性价格补贴工作全面完成，城镇居民基本医疗保险和新农合的补助标准从每人每年120元提高到200元，欠发达地区年家庭收入人均低于1500元的困难群众

全部纳入最低生活保障范围。

近年来，广东不留遗力地建设民生是有其重要意义的。改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。中国特色社会主义的根本政治前提和制度基础，是新民主主义革命的胜利和社会主义基本制度的建立。中国在一穷二白的基础上发展社会主义，面临内忧外患，只能走内向积累型的中国特色工业化道路。其发展路径侧重于高积累低消费，依靠高积累优先发展重工业，迅速建立起自己的工业体系和国防体系。中国特色社会主义的发展是和谐发展与和平发展，这一发展路径在初期侧重于加快经济建设，夯实改善民生的物质基础。在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。

改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所、各得其乐。中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。

改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定构建社会和谐的根本途径。

改善民生是深入贯彻科学发展观的内在需要。科学发展观继承并发展了邓小平的民生思想和共同富裕的社会公正目标，把改善民生和实现社会公正统一起来，这不仅是民生思想和社会公正理论的进步，也是发展观的升华。科学发展观核心是以人为本，追求全面、协调和可持续发展。它把为人民服务、为人民造福作为目标，追求有利于人民的发展，其基础是让全体人民共同分享发展的成果，根本目的就在于更好地让人民从发展中受益。改善民生，就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。

11级市场营销3班 周毅

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