制作人：罗志祥
现代城市管理学
1.城市管理含义：
广义的城市管理是指城市政府以城市为对象，为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和。 狭义的城市管理基本等同于市政管理，主要是指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建设的控制、指导。
2.现代城市管理的概念及特征。
现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理的范畴。 特征：
（1）管理的综合性 （2）管理的开放性 （3）管理的动态性 （4）管理的参与性
3.城市的含义及特征。
城市：城市是指一定规模及密度的非农人口聚居的地方和一
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定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。 特征：
（1）空间上的聚集性 （2）经济上的非农业性
（3）构成上的异质性（多样性、流动性）
4.城市化的含义、城市化的动力机制和城市化的表现形态。 含义：（1）城市化是指一个国家的国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程。
（2）城市化是农业人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。（物化城市化和无形城市化）
（3）城市化是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。” 动力机制：
（1） 区域农业生产力的发展是城市化的初始动力。 （2） 工业化是城市形成、发展的核心动力。 （3） 第三产业的发展是现代城市发展的主要动力。 （4） 政府的推动，制度安排是城市化的现实支撑。 （5） 市场的推动。市场化是城市化的直接动力。 （6） 科学教育的发展及外部思想的影响。 表现形态：
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从城市化与经济发展的协调性来看分为积极型城市化和消极型城市化（过度、低度）。
从城市人口流向分为向心型城市化和离心型城市化。
5.城市规模的含义、表达方法及城市人口规模分类。 城市规模是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。 城市规模主要有人口规模和用地规模两种表达方法。 城市人口规模是城市最重要的一种综合性特征。 超大城市：市区非农业人口超过200万以上的城市。 特大城市：市区非农业人口在100——200万的城市。 大城市: 市区非农业人口在50——100万的城市。 中等城市：市区非农业人口在20——50万的城市。 小城市：市区非农业人口在10——20万的城市。 镇：镇的非农业人口在2000人以上，10万人以下。
6.中国城市管理的权力系统。 （1）中国共产党的城市组织体系。
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市级：市委、市常委、市纪委
区、街党的组织：区党委、街道党委、居委会党支部、企业事业单位党组织。
（2）城市国家权力机关组织体系。 市人民代表大会 区人民代表大会
（3）城市政府行政组织体系 市人民政府 区人民政府 街道办事处
（4）城市司法机关组织体系 市各级人民法院 市人民检察院
7.现代城市政府的职能
城市政府职能是指城市政府在城市公共事务的管理过程中
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依法履行的各项职责和功能的总称，是城市政府管理活动的基本方向。 （1） 经济调节 （2） 市场监管 （3） 社会管理
（4） 公共服务（基础性、经济性、社会性、公共安全
服务）
8.
城市规划的含义、特点及意义。
含义：根据一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市的性质、规模和发展方向，合理地利用城市土地、协调城市空间功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。 特点：
（1）政策性和战略性 （2）预见性和科学性 （3）综合性和系统性 （4）区域性与特色性 （5）动态性和阶段性 意义： 宏观层面
（1）从城市建设上保障经济发展
指明城市的性质、 发展目标和发展规模 （2）促进城市个别用地和整体的土地和建筑的效益
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