在全市农村党支部书记培训班上的讲话

在全市农村党支部书记培训班上的讲话

同志们： 根据安排，今天由我和大家来共同探讨社会主义新农村建设这一课题。大家都是从基层来的，既是新农村建设的组织者，又是新农村建设的参与者，都有着丰富的实践经验。下面，我想谈谈个人对新农村建设的一些见解，也算是为大家抛砖引玉吧。我主要讲四个问题：

一、 中央为什么要在全国推开新农村建设

20世纪50年代，我国在制定国民经济发展 二五 和 三五 计划时，就曾提出建设社会主义农村的问题。1957年10月27日《人民日报》社论指出， 《1956年到1967年全国农业发展纲要修正草案》是建设我国社会主义农村的伟大纲领 。1983年中央1号文件号召全党 为建设具有高度物质文明和高度精神文明的新农村贡献力量 。1984年中央1号文件提出 走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路 。1991年中央27号文件提出 建设有中国特色社会主义的新农村必须遵循八项基本原则 。2005年10月，中央召开党的十六届五中全会再一次提出社会主

义新农村建设的战略构想，但这一次有着鲜明的时代特征，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合改革。从思路看，这次强调建设社会主义新农村，是要贯彻科学发展观，统筹城乡发展，推动农村全面小康建设进程，指导方针更明确。从背景看，这次强调建设社会主义新农村，是在我国经济实力不断增强、农村生产力持续发展和农村经营体制日趋完善的新形势下提出来的，发展起点更高。从目标看，这次强调建设社会主义新农村，提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调统一的发展要求，工作布局更全面。从方式看，这次强调建设社会主义新农村，明确更要加大国家投入，实行工业反哺农业、城市支持农村，并动员全社会广泛参与，扶持力度更大。中央之所以在2005年正式以一号文件明确在全国全面推进新农村建设，我认为主要是这么四个方面的考虑。 一是党的任务决定。我们的党是执政党，执政党就是要领导全国人民加快发展，让全体人民都过上幸福、富裕的日子。我们时常讲，发展是第一要务，经济建设是全党中心，其实质表明了党应该担负的主要责任和历史使命。但是，从建国这六十年来看，我们

的城市发展很快，市民生活得很好，而农村发展较慢，农民生活质量较差。有外国朋友评论我国目前是城市象欧洲，农村象非洲，这种现状已经严重影响到了国家的稳定，影响到了党的执政基础。所以，中央提出建设社会主义新农村，就是要加快农村发展，缩小城乡差距，维护长期稳定，巩固执政基础。作为农村最基层的村支部书记，我们应当清醒地认识到，这一目标任务的提出，不是应急措施，更不是权宜之计，而是我国经济发展到一定阶段的必然产物。从物质条件上看，我国经济实力和综合国力明显增强，工业已基本完成了原始积累，完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业农村发展的支持力度；从政策环境上看，近几年，中央的支农政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三农”的重大措施；从社会氛围上看，凝聚全社会之力，加快农村发展不仅是农民的盼望，也成为全党和全社会的共识；从农村自身方面来看，农村建设已经有了一定基础，社会事业发展加快，基础设施开始改善，生态建设和环境保护得到加强，积累了统筹城乡发展的实践经验。如果说过去我们国家迫于国际形势和国内建设的大局，需要通过农业支持工业、农村支持城市来加快国家工业化进程，以确保国家实力与安全的话，

那么，随着国家经济形势的好转、实力的增强，现在已经到了工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡发展，促进社会和谐的时候了。

二是基本条件具备。西方发达国家上世纪初就开始搞新农村建设，日本上世纪六十年代也搞新农村建设，韩国是七八十年代搞的新农村建设。我国为什么到现在才鲜明地提出来，原因是过去条件不具备，时机不成熟，现在时机成熟了。过去中央把精力用在了发展城市、发展工业上，现在国家有精力、有财力向农村投放，到了工业反哺农业，城市支持乡村发展的时期。近年来，党中央、国务院对“三农”问题给予了前所未有的重视，每年用于“三农”的财政支出都以20%以上的速度增长，先后出台了“两减免”、“三补贴”等一系列强有力的政策措施，农业和农村经济保持了良好的发展势头。今后为了建设社会主义新农村，国家将在更高层次上、更大范围内将资金和优惠政策向农村倾斜，加大对农村基础建设和社会事业的投入，这为我们抓好农业结构调整、发展地方经济将带来非常有利的条件。近几年中央连续出台了几个一号文件，我多次研究过这些文件，除出台各项新政策外，加大投入的项目就多达一二十项，这主要包括：国家财政支农资金数额要高于上年，国债和预算内资

金用于农村建设比重要高于上年，其中直接用于改善农业生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成了新农村建设的稳定的资金来源。由此可见，社会主义新农村建设是我们今后相当长一个时期的重点工作，应作为我们村支部书记的重中之重。

三是发展形势所迫。当前，我国经济社会总体上处于快速发展时期，但城乡差距扩大，社会分配不公的情况也越来越突出。 如何解决农业、农村、农民问题，不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展，也影响到和谐社会的构建，更直接关系到全面建设小康社会的进程。长期以来，我国农村的发展落后于城市，我国农村社会事业的发展又落后于经济的发展。面对 三农 工作存在的复杂问题，迫切需要加强农业农村工作，加大新农村建设力度，化解农村目前潜在的各种不稳定因素。新一届党中央、国务院审时度势，在当前完全有条件、有能力的背景下提出了建设社会主义新农村的战略构想。胡锦涛总书记指出 三农 工作是全党工作的重中之重。温家宝总理说： ‘三农’工作是全部工作的重之重。建设社会主义新农村不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族复兴。

四是广大群众盼望。近年来，我国农业农村经济得到较大发展，但农业综合生产能力并没有明显提高，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立，城乡一体化起步工作仍未全面展开，解决好这些问题，是群众当前最为关切的问题，需要认真加以研究和解决。我们都知道，农民群众谁不想过城市生活，可以说，现在群众盼过城市生活的愿望非常迫切，很多农民纷纷往城市里跑，一是为打工挣钱，二是为享受城市文明。很多农民创业有成后不愿再回农村，就是渴望城市生活，也感到了城市生活的优越性。建设社会主义新农村就顺应了这个民意，就顺应了时代发展的潮流。

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