中国服务贸易发展滞后的原因及其对策(2)

4、服务出口市场和地区集中度较高

我国服务贸易前五位出口市场为中国香港、美国、欧盟、日本和东盟，2009年与五

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

大伙伴实现服务贸易进出口额占很大比例。其中香港地区为中国内地服务贸易第一大出口市场。而像俄罗斯、加拿大、澳大利亚和瑞士等服务贸易潜力巨大的国家，我国的服务贸易出口比重都比较低。

二、服务贸易发展滞后的原因

1、服务业总体竞争力弱

首先，中国服务贸易出口规模和发达国家相比形成很大差距。2009年，我国服务贸易出口1284④亿美元，占全球服务贸易总额的3.83%，同期的美国服务贸易出口总额是4739亿美元⑤，占全球贸易的14.1%，英国为2333亿美元，德国为2266亿美元，分别是我国的3.6倍1.8倍和1.7倍。

其次，服务贸易在外贸总额中所占比重较低，2009年中国服务贸易在外贸总额中占10.3%，这不仅仅大大小于主要的发达国家英国和美国，也低于一些发展中国家(地区)，如韩国，新加坡，和印度等。

2、我国城市化水平低，服务贸易缺乏国内服务业发展的有力支持

服务业是服务贸易发展的基础。一国服务贸易的发展，尤其是服务出口的扩大，关键在于本国服务业的发展，只有不断发展服务业的比较优势并将其转化为竞争优势，服务出口才有可能进一步扩大。城市化水平为服务业发展提供需求基础；而服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。到目前为止，我国的城市化水平还不到40％。现阶段农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，我国服务业总量规模小，也是长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平低的特殊国情决定的。

服务业的一个重要特点是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，服务产品不可能如工农业产品那样，在一个地区生产，到另一个地区消费。服务业的另一个特点是人口必须集中到一定规模时，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。这就是服务业往往集中在城市，特别是大城市的基本原因。中国服务业增加值的67％是236个地级以上城市创造的。超大城市服务业增加值占其GDP的比重是52％、特大城市是46％、大城市42％、中等城市38％、小城市34％。不仅如此，服务业的内部结构与城市规模结构也有很大关系，一般说来，高附加值的、为生产服务的、

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

新兴的服务业，往往是与城市规模联系在一起的。这就是为什么在特大城市和大城市，金融保险、会计法律、信息服务等比较发达，博物馆、剧院、体育馆能比较集中的原因；在中小城市，特别是小城镇，这些产业缺乏需求基础，很难发展起来，如果要发展，也只能作为社会事业来办，靠政府资助生存。

近年来，虽然我国政府开始重视发展服务业，我国服务业也有了较快的发展。服务贸易发展的基础相对于改革开放以前有所提升。但是这和服务贸易发达的国家相比还是远远不够的。相比于发达国家我国服务贸易的发展缺少国内服务业的有力支撑。我国服务贸易产值占GDP比重41%左右⑥，而发达国家服务业占GDP的比重65%～75%，很多发达国家的服务业产值也占到了GDP的 45%～55%。

3、服务贸易内部结构不合理

中国服务贸易结构单一，对货物贸易的依赖性强，在货物贸易高速增长的带动下，同货物贸易直接关联的传统服务贸易项目，即生产性服务贸易增长很快，如国际运输贸易，国际保险等。尽管中国服务贸易收支增长的态势比较好，但行业结构、国别（地区）结构和区域结构仍不平衡。

我国服务贸易主要分布于传统行业，高附加值和技术含量较高的服务贸易落后，服务贸易收支主要集中在沿海发达城市和地区，中西部地区所占份额很小，发展极不平衡。

4、管理体制有待于进一步完善

在服务贸易管理体制方面：首先是服务贸易各有关职能部门在对外管理上责任分工不明确。主要表现为管理上头多、交叉和条块分离，各部门难以形式各自的管理职能。第二是管理体制不顺畅，全国缺乏一个统一协调服务贸易发展的部门。三是服务贸易管理各部门只服务于直属管理系统，有些部门对直属部门实行落后的保护主义，造成行业内的垄断，不利于该行业整体的市场培育与发展，也不利于该行业所属企业提高国际竞争力。目前，我国对服务贸易行业的管理和协调主要由中央相关部门负责，但应《服务贸易总协定》的要求，这种管理体制存在诸多缺陷，如中央和地方在服务于贸易政策和规则方面的差别，服务业各有关部门职能和分工不明确，容易造成行业内垄断等。此外，我国对服务业定义的划分标准与发达国家及国际惯例存在着不一致性，这些都是阻碍我

20世纪90年代以来,中国服务贸易不仅明显超过世界平均水平的增长速度,而且贸易领域不断的拓宽,贸易结构发生了很大变化。但在我国服务贸易发展过程中,仍存在总体竞争力弱、服务贸易没有国内服务业发展的有力支持、优势集中在传统领域、内部结构不合理等诸多问题。本文将从我国服务贸易的现状出发,结合国内服务贸易发展的相关政策,分析我国服务贸易发展滞后的原因并就我国服务贸易中存在的问题提出解决的思路。

国服务贸易发展的重要因素。改革开放以来，虽然国内服务业的管理及其经营体制发生了很大变化，但经营体制还不能完全适应市场的要求。从发达国家服务业发展的经验来看，其强大竞争力的重要源泉就在于政府对服务业和服务贸易的管理体制相当完善。

三、我国服务贸易发展的对策

1、立足比较优势，提升我国服务贸易的国际竞争力

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