贸易下滑与中俄关系发展

　　〔提要〕2015年中俄贸易额持续下滑，未能如期实现双方领导人早前提出的贸易额目标。究其原因，除受世界经济形势低迷和国际大宗商品价格下跌影响外，也有两国自身经济下行压力增大、相互投资内生动力趋缓等因素发生作用。中俄贸易额下滑并没有影响两国全面战略协作伙伴关系的迅猛发展势头，双方各领域合作依然取得重大成果。展望未来，虽然实现中俄贸易额的稳步增长和下一个5年贸易额目标仍面临诸多挑战，但双方经济互补性强和市场空间广阔等优势依在，中俄贸易额长期稳定增长仍具有坚实基础。

　　〔关键词〕中国、俄罗斯、中俄贸易、中俄关系

　　〔中图分类号〕F752.751.2

　　中俄贸易结构一直比较单一，能源和原材料等低附加值商品占据相当大比例。在前些年大宗商品价格处于高位推升中俄贸易额不断增长情况下，两国贸易结构性问题虽被一再提起，但并不十分突出。2015年全球出口值大幅下滑，国际大宗商品价格不断走低，中俄贸易结构的脆弱性开始凸显，双方未能如期完成两国领导人共同提出的2015年要使双边贸易额达到1000亿美元的目标。但在双方共同努力下，两国贸易额的再次大幅下滑并未对两国关系的发展及其他领域合作造成负面影响。展望未来，中俄贸易增长的机遇仍大于挑战，两国战略协作伙伴关系亦将历久弥坚。

　　一、中俄贸易额下降原因

　　中俄贸易额继2009年金融危机最困难时期大幅下滑后，2015年又出现下滑，全年贸易额总值仅为641.7亿美元（4227.3亿元人民币），同比下降27.8%。其中中国对俄罗斯出口328.25亿美元，同比下降34.4%，俄罗斯对华出口313.45亿美元，同比下降19.1%。中俄贸易额几近跌至2009年金融危机爆发后最低水平。中俄贸易额的再次下降，是世界经济整体形势和两国内部经济发展状况共同作用的结果。

　　（一）世界经济和国际贸易大环境的负面影响

　　2015年，世界经济和国际贸易形势严峻复杂，在国际市场需求持续低迷和贸易保护主义抬头大背景下，全球经济增长幅度仅为3.1%，比2014年萎缩0.3个百分点，新兴市场和发展中经济体经济增长连续第五年放缓。随着全球经济不振、国际市场需求的低迷，近年来国际贸易一直保持两倍于全球经济的增长态势已然不在。2015年，全球出口值出现几年来少有的大幅下跌，世界70个主要经济体出口持续下降，进口均为负增长。前9个月，美国、欧盟、日本、加拿大、韩国、印度、南非和巴西的货物贸易出口额比上年同期分别下降6.2%、12.8%、9.2%、13.2%、6.6%、16.6%、7.9%和16.8%。前10个月，全球出口值降幅超过11%。国际贸易的负增长使全球经济复苏进程放缓，也一定程度地制约了中俄两国经济和贸易规模的发展。

　　（二）两国经济下滑制约了贸易规模扩大

　　在欧美制裁和油价连续走低双重打击下，俄罗斯金融经济形势持续恶化。2015年，俄罗斯经济下滑3.7%，通胀高达12.9%，居民实际收入从2014年11月起连续14个月萎缩，下降4%。受居民收入减少影响，俄罗斯零售额锐减10%，投资额下滑8.4%，工业生产严重衰退，建筑业相比2014年萎缩3倍。在此背景下，2015年俄罗斯与主要贸易伙伴国贸易普遍下滑，自非独联体国家进口总额为1615.71亿美元，同比下降36.4%。欧盟在俄罗斯对外贸易总额中的比重从2014年的48.1%下降至44.8%，俄罗斯对欧洲国家贸易总额下降37%～38%，其中对德国、荷兰、意大利的贸易分别下降34.7%、40.1%、36.8%。为应对危机，俄罗斯联邦政府不得不采取包括对总统在内的所有公职人员减薪10%，以及将此前对建设“超前发展区”投入890亿卢布削减至420亿卢布，数量也从14个减到5至6个等措施来解决应急和民生问题。

　　金融经济形势的恶化极大地影响和抑制了俄罗斯的投资和国内消费，导致俄罗斯对来自中国的服装、鞋、手机、电脑等日用品的需求明显下降。经济危机使俄罗斯失去在华能源市场部分份额。俄罗斯政治信息中心有关俄中关系发展报告认为，土库曼斯坦和卡塔尔已成为中国天然气消费的重要供应国。今后，俄罗斯对华天然气的出口量只能占到中国天然气进口量的约20%～25%和俄罗斯天然气出口量的15%～20%。由于中国天然气市场需求增长趋缓，“俄罗斯已不能仰仗中国日益增长的能源和原材料需求，最终也无法借助对华供应来弥补其出口收入的缩水”。

　　同样，受内需不振和房地产市场低迷等诸多因素叠加效应影响，2015年，中国经济增速明显放缓，全年GDP增速下降至6.9%，较2014年下跌0.4个百分点。在新一轮全球金融危机背景下，中国进出口贸易额出现少有的“双降”局面。2015年，中国货物贸易进出口总值为24.59万亿元人民币，比上年下降7%。其中，出口14.14万亿元人民币，下降1.8%；进口10.45万亿元人民币，下降13.2%。煤炭、铜和钢材进口量则分别下降29.9%、0.3%和11.4%。外商投资企业和国有企业进出口贸易分别下降6.5%和12.1%。加工贸易进出口下降10.6%。除对美国和东盟出口保持增长外，中国对其他主要贸易伙伴的进出口贸易普遍下滑。

　　（三）双方相互投资有所收缩

　　2015年以来中国对俄罗斯直接投资（FDI）大幅下滑，上半年对俄FDI降至20%，下半年降幅虽有所收窄，但截至11月对俄投资总体仍下降15.2%。与此同时，一方面由于经济增速放缓、能源进口渠道进一步多源化，中国对天然气等能源需求的迫切性相对减弱；另一方面国际油价持续走低，中国能源企业在与俄方有关经“西线”管道对华供气价格的谈判中已无再让利空间，导致双方经该管线对华供气的最终合同一直未能签署。

　　2014年底和2015年初卢布暴跌使俄罗斯一度对卢布兑换外币和汇款出境采取非公开“应急”资本管制措施，导致包括中企和华商在内的在俄罗斯外商所得卢布利润兑换美元汇回国内成为问题。由于从俄罗斯向外汇出订货款数额受限，导致涉俄贸易拖欠货款违约行为比例急剧增加，有关部门受理对俄贸易报损率大幅上升78.6%。这使中国投资商特别是中小企业在俄罗斯扩大经营规模信心遭到重挫。加之俄罗斯国内人力成本上升、卢布贬值和市场需求低迷等因素，华商在俄经营规模大多有所收缩。俄罗斯专家调查显示，除劳动力价格居高不下、可获技术有限和基础设施不完善等降低中国投资者对俄罗斯兴趣外，执法不当（占受访者的66%）、经济形势不稳定和投资者缺乏保障（占受访者的58%）、腐败和地缘政治局势紧张（占受访者的52%）等也是重要影响因素。而且，国际评级机构对俄罗斯的负面评级、在劳动配额方面的限制以及对在俄营商不利的思维定势也一定程度影响了中国投资者的积极性。2015年6月俄罗斯有关部门对在俄境内142家（其中31家营业额超过10亿美元）中企调查显示，只有21%的公司愿意在2016年继续在俄投资，40%的公司表示未来5年继续在俄发展。受卢布下跌和俄罗斯经济动荡影响，早前莫斯科市政府与中国公司达成的投资约60亿美元建设新地铁线路和周边房地产意向性项目受到波及。此外，俄罗斯不少人认为向中方开放某些高科技领域合作有“丧失主权的风险”，而恰恰“正是出于这种担忧，中国人从未被允许参与重要项目，这种情况已持续了几十年”。

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