区市场监督管理局2021年工作总结和2022年重点工作规划(2)

　　（三）扎实加强违法行为打击。全面开展市场监管系列专项行动，xxxx年，立案查处各类违法案件xxx件，预计罚没款xxx万元，其中万元以上大要案xxx件。严厉打击不正当竞争、商标侵权、违法广告、侵犯商业秘密等各类违法行为，查获“快乐购”服务商标、美国哈雷摩托车商标等多个侵犯商标专用权案件，涉案总值约xxx万元，罚没款共计xx万元。积极开展食品药品稽查工作，严厉打击各类食品药品违法行为。xxxx年，查获食品药品类案件xxx件，其中齐飞淘宝销售假药案件，货值高达xxxxx元，xx有限公司未按注册备案技术标准组织生产违法案件，罚没款达xx.x万元。开展油品市场专项整治，xxxx年共查获各类非法成品油经营单位xxx余家，查扣油品xxx多吨，立案查处非法加油和油品质量违法案件xx件。其中龚某非法加工销售不合格油品案件，涉案金额达xxx余万元。建立检察官办公室，联合x检察院强化公益保护，积极开展检察协作，今年已对x起食品不诉案件开展行政处罚协作。以产品质量、计量、特种设备安全监管为重点，组织开展计量执法、农资打假、纤检保健康、特种设备隐患排查治理等专项执法检查。检查大型超市、眼镜店xxx家，抽检农资商品xx批次，查获特种设备违法案件xx起，其中对xx有限公司使用未经检验特种设备（叉车）的违法行为处以罚款xxxxx元。

　　五、持续加强队伍建设，监管基础不断得到夯实。

　　（一）坚持加强思想政治建设。积极推进“两学一做”常态化、制度化学习教育活动，组织开展“学回信、悟初心、践使命”主题教育系列活动。深入开展中心组理论学习，落实“三会一课”制度，组织党员干部认真开展十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、“红船精神”等学习。认真贯彻落实区委区政府“两整两提”专项行动决策部署，在思想上树立“六争攻坚当标兵、三年攀高争先进”的目标决心。积极开展多种形式的党员主题活动，赴余姚梁弄参观横坎头村、浙东游击队纪念馆，深刻领会习近平总书记回信中的重要精神内涵。组织参观霞浦张人亚党章学堂，观看张人亚生平事迹，重温入党誓词，了解党章发展史。

　　（二）坚持落实党的建设工作。全面加强党建工作，做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同督查。邀请区直机关党工委开展党建实务业务培训，规范基层党支部党建工作三个清单，实施支部亮显工程。开展政工工作大调研大落实活动，对基层所（办事处）近xx%干部开展调研，征求干部职工对队伍建设、教育培训、党建纪检、干部培养方面的意见建议，完善队伍建设举措。深入开展党风廉政教育活动，组织开展领导干部个人兼职清理规范工作、领导干部违规房产交易等专项治理，落实中层干部廉政谈话。抓好节前廉政预警及督查工作，发送节日廉政短信，开展正风肃纪专项督查，严格落实中央八项规定，强调遵守“xx个严禁”。

　　（三）坚持开展干部能力建设。实施业务能力提升工程，组织xx名基层所（办事处）干部职工到业务科室进行跟班学习，夯实业务理论，开展业务实操。围绕法治市场监管建设及重大行政执法决定法制审核组织干部学法用法，xxxx年，共有xxx位干部参加国家市场监管总局培训、xx位干部参加“学法用法三年轮训行动”脱产集中学习，xxx余人次基层法制员及执法人员参加各级法制培训。重塑案件线索管理制度，修订《案件线索管理办法》，落实案件核审制度，提升行政处罚案件质量。开展案卷质量评查，以查促学，提升执法人员依法行政能力。加强应诉应复队伍建设，组织基层法制员及公职律师参加诉讼、复议应对培训，提升应诉应复能力和经验。大力推进新碶、大碶两个基层所改造工程，实施基层所智能化建设，促进硬件提升，优化服务、办公效率。

　　xxxx年工作思路

　　xxxx年，我局仍将认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣区委八届四次全会精神，纵深推进商事制度改革，加强事中事后监管，全面落实食品药品安全战略，深入开展“三强一制造”建设，高效推进机构改革工作，努力打造更为优质的营商环境、更为安全的饮食用药环境、更为良好的发展环境、更为规范的市场环境和更为放心的消费环境。加快推进“四个最前列”，实现“六争攻坚、三年攀高”的行动目标。我局将重点做好以下工作：

　　一是持续推进改革，打造更为优质的营商环境。进一步深化“最多跑一次”改革，全面推进“证照分离”改革，以“照后减证”推动“简政放权”，着力解决“准入不准营”的问题。深化商事登记区建设，继续推广全程电子化登记，优化银行代办机制，扩大自助服务终端覆盖区域。开展全城通办和证照联办服务，推行无差别受理机制，进一步推进住所、经营范围登记和章程、合伙协议审查便利化，实行“审核合一、一人通办”制度，在更大范围、更广领域实现“网上办、移动办、零跑动”。深入开展“两整两提”行动，推进小微企业整合，加强市场综合整治。实施小微企业质效提升行动，围绕新一轮“小微企业三年成长计划”，持续推进“个转企”，落实小微企业“x+X”专项行动方案，实施小微企业升级加速工程，打造小微企业集群。深入实施商标、广告战略，深化品牌指导站“星火计划”，加大商标品牌培育、服务和保护力度，实施导向监管、专项治理和日常监测并进的广告战略，促进广告产业健康发展。完善品牌指导站第三方服务外包工作，提高品牌指导站的指导作用。xxxx年，力争培育省商标品牌示范企业x家，驰名商标企业x家。推进商品交易市场转型提升，开展“网络市场监管与服务示范区”建设，深化放心农贸市场建设。

　　二是巩固深化“两网五体系”，打造更为安全的饮食用药环境。全面推进国家食品安全示范城市和x省食品安全示范市县创建工作，强化基层食品安全责任建设，落实食品安全党政同责，加强基层责任网络和市场监管平台建设，完善街道食品安全协调机制。加强食品安全社会共治力度，深化食品安全宣传工作，推进食品安全责任保险提质扩面，加强食品药品科普宣传阵地建设，力争建成科普宣传基地x个、科普宣传站xx个。加强对重点领域、重点环节的监督抽验和现场检查。加大检验检测力度，聚焦重点产品、重点区域，提高抽检的靶向性和问题处置的及时性；加大GSP、GMP检查和ADR、MDR监测力度，计划全年完成药品快速检测xxx批次，监督抽样xxx批次。严格医疗器械分类分级监管，提升医疗器械生产、经营质量管理规范水平。紧盯农业种养、收贮运输、食品加工、流通销售、餐饮消费等环节，深入开展冷链物流仓储监管、放心肉菜和食品安全示范超市创建“x+x”计划、“阳光厨房”建设、“放心餐饮工程”、第三方监管等工作。积极推进“互联网+”食品药品安全模式，营造社会共建共治共享的良好格局。

　　三是凝心聚力品质提升，打造更为良好的发展环境。以“质量强区”为核心，抓好质量品牌工作。大力推进经济、社会、生态、城乡发展质量和政府服务质量“五个提升”。加强名牌培育创建力度，促进企业质量提升，引导企业创优争先。推进“x制造”品牌建设工作，引导企业积极创建工作。鼓励和推动企业树立先进质量发展理念，导入卓越绩效管理模式等先进质量管理方法，提高经营管理能力，加快实现转型升级和绩效提升。大力推进标准化建设，鼓励和支持企事业单位参与国际、国家、行业和“x制造”等标准制（修）订工作和各类标准化活动，加强标准制（修）订的主动权和参与度。xxxx年，力争x家以上的企业牵头制订“x制造”标准，x家以上企业通过“x制造”品牌认证。做好企业产品标准自我声明公开的监督抽查工作。组织开展标准化统计监测工作，确保数据的普遍性和准确性。开展检验检测机构的区域风险排查，加强对检验检测机构的监督检查和工作指导。重点做好民生计量、能源计量和计量监管工作。确保集贸市场、民用三表、液化石油气充装站、加油站、医疗卫生机构、交通等六大领域计量监管的全覆盖以及民生计量六大领域计量器具强制检定率xxx%。

　　四是强化务实民生举措，打造更为放心的消费环境。深入实施“放心消费在x”系列行动，打造一系列的放心消费示范单位、示范区域和示范行业，让老百姓放心消费、舒心生活。加强消费维权监管执法，开展“红盾质量维权行动”，强化重点商品和服务领域尤其是农村集贸市场、网络商品交易市场的规范监管，强化“以网管网”，提高跨境和网络消费纠纷的处理满意率。履行产品质量安全监管职责，综合运用产品质量监督检查、定期监督抽样、专项抽查、预测分析等质量技术监督手段，对涉及人身健康和安全的区域性、行业性产品实施重点质量监管与控制，提高产品质量监督工作的科学性和有效性。加大重点产品、重点商品的质量抽检和结果公示力度，依法查处生产、销售假冒伪劣和不合格产品、商品的违法行为，严格不合格产品、商品的退出机制。加强基层消费维权网络建设，运用新开发的举报投诉统一业务系统，加大“诉转案”力度，开展消费投诉公示，提升消费维权效能。发挥消费者组织、行业自律和骨干企业示范带头作用。围绕社会热点和消费新趋势，加大行政约谈、公益诉讼和宣传引导力度，开展“透明消费”专项行动，服务消费提质升级。全面推行经营者首问制度，鼓励引导电商平台、大型商超建立赔偿先付制度，监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度。

　　五是探索创新监管模式，打造更为规范的市场环境。全面加强反垄断和反不正当竞争执法工作，发挥新《反不正当竞争法》和《反垄断法》在维护公平竞争环境中的基础性作用，开展红盾网剑、甬剑系列、蓝剑系列专项行动，严打混淆仿冒侵权、互联网不正当竞争、传销、民生领域垄断、商业贿赂等违法行为。深入推进“双随机、一公开”监管。落实各项制度机制，着力提升监管的规范化、标准化水平。做好市场监管领域双随机抽查牵头工作，推进跨部门双随机联合抽查全覆盖和抽查检查结果跨部门互认应用，形成部门间的协同监管格局。加快企业信用信息公示和应用步伐。加大对未年报企业的抽查检查力度，探索外资企业年报“最多报一次”和对未年报企业的惩戒措施，推进年报常态化，提升年报质量。充分发挥公示系统“一网归集、三方使用”的作用，加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒，强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用。继续探索市场主体退出机制。开展市场主体清理清退清除工作，探索建立强制出清制度。进一步加强特种设备安全责任体系建设，依托特种设备安全监管平台中超期未检、检验不合格、严重事故隐患等数据实施定向排查，强化重点领域、重点时段、重大活动和对投诉举报情况的专项监督检查。

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