关于开展“四个不让”实践活动工作方案

　　为贯彻执行市委黄琪玉书记提出的“四个不让” （不让政策在我的手中截留；不让差错在我的手中发生；不让时机在我的手中耽误；不让业主在我这里受到冷落）（以下简称“四个不让”）的服务行为准则，进一步加强我局干部队伍作风建设，切实增强全局干部职工的大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，以良好、扎实的作风，推动财政各项工作落到实处，不断优化我市经济发展环境，促进我市财政系统政风行风建设和各项财政工作再上新台阶，根据市效能办《关于组织开展“四个不让”执行情况督查的通知》及肖明光局长的批示精神，结合我局工作实际，经研究，决定在全局范围内开展以“四个不让”为主题的改进机关作风实践活动。具体实施方案如下：

　　一、指导思想和目标要求

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，大力倡导和践行胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，以强化宗旨意识、服务意识为核心，以提高执行能力、落实能力为重点，以制度建设为抓手，以“四个不让”为主题，切实解决干部队伍作风建设方面存在的突出问题，努力提高我局干部职工依法行政、服务大局、服务发展、服务群众、服务企业的能力、水平和效率。

　　（二）目标要求。通过开展以“四不让”为主题的实践活动，让“四个不让”服务行为准则成为全体机关工作人员的自觉行动，切实做到“上门送服务，上门解难题，上门办实事”，形成人人都是投资环境，人人都是服务主体，人人都是xx形象的良好氛围。

　　二、主要内容

　　局机关各科室、局属各单位要认真对照“四个不让”的要求，紧密结合工作岗位实际，通过找差距、查不足、抓整改，确保实践活动取得实效，立足xx的实际，积极探索财政工作的新思路、新办法。

　　（一）思想观念方面：是否树立“围绕大局谋思路、围绕科学促发展、围绕和谐促发展”的理念，立足xx实际，积极探索财政工作的新思路、新办法，是否存在因循守旧、固步自封、不思进取，不能与时俱进，不敢大胆创新，思想观念和工作方法与形势发展不相适应，与时代要求脱节等问题。

　　（二）执行政策方面：是否做到贯彻执行中央和省、市的决策部署态度坚决，行动迅速，措施有力，不折不扣地完成上级交办的各项工作任务，是否存在上有政策、下有对策的现象；是否树立“全局一盘棋”的思想，做到顾全大局，不因个人或小团体利益影响政令畅通；有无存在“政策在我的手中截留”等问题。

　　（三）服务态度方面：是否发扬求真务实的工作作风，讲实话，办实事，求实效，做到克服官僚（主观）主义、形式主义；是否通过“换位思考”，从部门、单位的角度去考虑、理解、处理好有关事务，是否做到服务发展、服务群众、服务企业；有无存在“让业主在我这里受到冷落”等问题。

　　（四）依法行政方面：是否树立财政法治观，坚持依法行政，推行依法理财，做到认真贯彻执行国务院《依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《公务员法》等有关法律法规，规范行政执法行为；是否正确行使手中的权力，有无以权代法、以权压法、以言代法的问题；是否建立完善各项制度，做到严格依法依规办事，公正执法执纪、实行行政执法责任制和过错责任追究制；有无存在“差错在我的手中发生”问题。

　　（五）工作效率方面：是否认真落实机关效能建设各项制度，努力转变工作作风，提高工作效率（如文件办理要及时、资金拨付要迅速、说明解释要到位）是否存在得过且过、“做一天和尚撞一天钟”，有利争干、无利推诿，办事程序繁锁、承诺不兑现，该办的事不马上办、能办的事不主动办、难办的事不想法办、与其它部门交叉的事不认真主动协调办等问题，有无存在“时机在我的手中耽误”等问题。

　　（六）执行纪律方面：要尊章守纪，严格遵守国家法律法规和单位的各项规章制度，按照《国家公务员行为规范》的要求，自觉规范自己的言行。有否存在政治、经济、人事、群众工作等方面违纪问题；是否存在上班迟到、下班早退，脱岗办私事、上网聊天、炒股，外出不汇报、有事不请假，利用公款吃喝玩乐等违纪现象。

　　（七）廉政建设方面：是否深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，做到把党风廉政建设纳入本部门本单位工作的重要议事日程，定期分析研究；是否落实党风廉政建设责任制，做到责任到人，任务到岗。是否认真执行廉洁自律的有关规定，做到领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、函询等制度；是否建立健全权力监督制约机制，做到坚持政务公开，自觉接受群众和社会监督。

　　三、工作重点

　　（一）加强思想教育。加强理想信念和科学发展观、世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观教育，强化干部队伍的宗旨意识和服务意识，牢固树立党的宗旨观、群众观、荣辱观、效率观，有针对性地解决干部职工存在的 “无所作为，不思进取”等思想观念。

　　（二）强化队伍管理。一要建立健全考核评比机制。把“四个不让”活动开展情况纳入年度目标管理考核内容，增强干部职工参与意识。二要完善监督机制。要认真开展社会评议和监督，让群众评判单位工作作风和干部作风，增强干部职工责任意识；三要要落实行政执法责任制和过错责任追究制，完善信息公开制度，促使权力规范、透明运行，增强干部职工法制意识。四要加大查处力度。针对存在的一些不良风气，尤其对群众反映强烈、影响较坏的事例，要严肃处理；对作风不实、不思进取、得过且过、敷衍了事的干部职工，要采取组织措施予以调整。

　　（三）加强制度建设。一要根据新形势、新任务的要求，对原有各项规章制度进行认真清理，制定出针对性和可操作性强的具体制度，形成比较完善的工作制度体系。二要以规范化、标准化、科学化为目标，完善效能建设各项制度，进一步抓好效能督查和绩效评估工作，加强管理，规范要求，提高工作效率。三要大力推进政务公开，加强对行政自由裁量权的约束和监控，促进依法行政，优化发展环境。

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